Көлеңкелі экономикаға қарсы іс – қимыл жөніндегі 2026-2028 жылдарға арналған іс-шаралардың кешенді жоспарын бекіту туралы
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2026 жылғы 1 шілдедегі № 568 қаулысы
Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған көлеңкелі экономикаға қарсы іс – қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары (бұдан әрі-кешенді жоспар) бекітілсін.
2. "Көлеңкелі экономикаға қарсы іс – қимыл жөніндегі 2023-2025 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспарын бекіту және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы"Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2023 жылғы 14 шілдедегі № 589 қаулысының күші жойылды деп танылсын.
3. Орталық және жергілікті атқарушы органдарға, Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей бағынатын және есеп беретін мемлекеттік органдарға (келісім бойынша), сондай-ақ Кешенді жоспардың орындалуына жауапты ұйымдарға (келісім бойынша):
1) іс-шаралардың уақтылы іске асырылуын және Кешенді жоспарда көзделген көрсеткіштерге қол жеткізуді қамтамасыз етуге;
2) жылына екі рет, есепті жартыжылдықтан кейінгі 15 қаңтардан және 15 шілдеден кешіктірмей кешенді жоспар іс-шараларының орындалу барысы туралы ақпаратты Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігіне ұсынсын.
4. Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі Қазақстан Республикасы Үкіметінің Аппаратына барысы туралы жиынтық ақпарат берсін:
1) есепті жартыжылдықтан кейінгі 15 наурыздан және 15 қыркүйектен кешіктірмей Кешенді жоспардың іс-шараларын іске асыру;
2) есепті жылдан кейінгі 30 қыркүйектен кешіктірмей кешенді жоспар көрсеткіштеріне қол жеткізу.
5. Осы қаулы қол қойылған күнінен бастап қолданысқа енгізіледі.
Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі
О. Бектенов
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2026 жылғы "" қаулысымен бекітілген
№
Көлеңкелі экономикаға қарсы іс – қимыл жөніндегі 2026-2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары
Кіріспе
Қазақстан Республикасында шағын және орта кәсіпкерлікті дамытудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасына сәйкес экономикадағы көлеңкелі айналым деңгейі 2026 жылы жалпы ішкі өнімге (бұдан әрі – ЖІӨ) пайызбен 14,5% – дан аспайды, 2027 жылы – 14% - дан аспайды, 2028 жылы-13,8% - дан аспайды.
Бақыланбайтын экономиканы қысқартудың оң серпініне қарамастан, Қазақстан экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымы (бұдан әрі – ЭЫДҰ) елдерінің нысаналы деңгейінен жоғары болып қалуда, бұл жаңа құралдар мен талдаудың үлкен тереңдігін талап етеді.
Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің ұлттық статистика бюросының мәліметтері бойынша ЖІӨ-дегі бақыланбайтын экономиканың үлесі 2019 жылғы 23,69% - дан 2024 жылы 16,71% - ға дейін қысқарды, бұл 7 пайыздық тармаққа немесе 2019 жылғы деңгейден үштен біріне (29,5 %) төмендеді.
Экономиканың көлеңкелі секторы мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігіне тікелей қауіп төндіреді, орта және шағын бизнестің заңды дамуын тежейді, нарықтық экономиканың жетекші институты ретінде кәсіпкерліктің дамуына кедергі келтіреді, бәсекелестік деңгейін төмендетеді, экономикалық проблемаларды шиеленістіреді, кірістердің едәуір бөлігін мемлекеттік бюджеттен айырады.
Бизнесті ресімдеу және көлеңкелі секторды төмендету Қазақстан экономикасын барлық қатысушылар үшін таза, жауапты және әділ ете отырып, трансформациялауға мүмкіндік береді.
Осыған байланысты көлеңкелі экономикаға қарсы іс – қимыл жөніндегі 2026 – 2028 жылдарға арналған кешенді іс-шаралар жоспары (бұдан әрі-кешенді жоспар) шеңберінде салықтық, кедендік, Еңбек және салалық жүйелердің деректерін салыстыруға, сұр схемаларды қолдануға бейім неғұрлым осал буындарды анықтауға, сондай-ақ олардың экономика секторлары арасындағы көші-қонын бақылауға мүмкіндік беретін цифрлық платформа құрылатын болады.
Кешенді жоспар жобасы бес негізгі саланы (денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер, сауда, білім беру, құрылыс, ауыл шаруашылығы) қамтиды, салалар тізімі жабық емес және экономикада жаңа сұр тауашалар анықталған кезде түзетілуі мүмкін.
Өндірістік секторда ауыл шаруашылығында, мұнай-газ саласында және құрылыста цифрлық қадағалау есебінен көлеңкелі айналымның қысқаруы күтілуде. Ресурстарды бөлудің цифрлық жүйелерін енгізу және кедендік платформалармен интеграциялау өнімнің қозғалысын түпкілікті бақылауды қамтамасыз етеді.
Сауда және қызмет көрсету саласында негізгі нәтижелер нарықтардың цифрлық форматтарына көшу (digital bazaar), тауарларды таңбалауды кеңейту және акцизделетін және әлеуметтік маңызы бар өнімдердің айналымын бақылауды автоматтандыру болады. Бұл есепке алынбаған айналым мен контрафактіні барынша азайтуға мүмкіндік береді.
Әлеуметтік салада (денсаулық сақтау, білім беру) Қызметтерді верификациялаудың, баға мониторингі мен комплаенс-аудиттің автоматтандырылған жүйелерін енгізу жалған операциялар мен бюджет қаражатын мақсатсыз пайдалану тәуекелдерін азайтады.
Сонымен қатар, адами факторды азайту және рәсімдерді автоматтандыру есебінен сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін қысқарту күтілуде.
Іс-шаралар ЭЫДҰ-ның қолданыстағы қағидаттары бойынша іріктелді:
нақты уақытқа жақын режимдегі деректер;
бұрын фактіден кейінгі тәуекелдерді анықтау;
бизнеске қысым емес, ерікті заңдастыру;
өлшенетін нәтижелер бойынша басқару.
Бұл ретте кешенді жоспарды қалыптастыру кезеңінде бизнес үшін жаңа міндеттемелерді енгізуді немесе реттеуді қатаңдатуды көздейтін шаралар алынып тасталды.
Айналымдардың ашықтығын арттыру болжамды және бәсекеге қабілетті экономикалық ортаны қалыптастырады.
Кешенді жоспарда цифрландыру көлеңкелі экономикаға қарсы іс-қимылдың базалық негізіне айналады, сонымен бірге жасанды интеллект құралдары Кешенді жоспардың орындалуын мониторингтеу және нысаналы көрсеткіштердің қол жетімділігін бағалау үшін пайдаланылатын болады.
Төлқұжат
Скачать
| 1. | Наименование | Комплексный план мероприятий по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы |
| 2. | Основание для разработки | Проект разработан в реализацию пункта 2.15 Плана мероприятий по реализации Программы совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка по макроэкономической стабилизации и повышению благосостояния населения на 2026 – 2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 ноября 2025 года № 980 |
| 3. | Сроки реализации | 2026 – 2028 годы |
| 4. | Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей | Министерство финансов Республики Казахстан, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу, Агентство Республики Казахстан по стратегическому планированию и развитию, Национальный Банк Республики Казахстан, Верховный Суд Республики Казахстан, Генеральная прокуратура Республики Казахстан, Комитет национальной безопасности Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство юстиции Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан,Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан, Министерство транспорта Республики Казахстан, Министерство культуры и информации Республики Казахстан, Министерство просвещения Республики Казахстан, Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан, Министерство обороны Республики Казахстан, Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, местные исполнительные органы, Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен", некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан", Институт космической техники и технологий, акционерное общество "Казахтелеком", акционерное общество "Национальная компания "Казмунайгаз", акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы", Аналитический центр экономической политики, акционерное общество "Центр электронных финансов" |
| 5. | Краткая информация о необходимости принятия Комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению | Несмотря на положительную динамику сокращения ненаблюдаемой экономики, Казахстан остается выше целевого уровня стран ОЭСР, что требует новых инструментов и большей глубины анализа. Принятие Комплексного плана обусловлено принятием действенных мер, направленных на формирование системного и комплексного подхода к снижению уровня теневой экономики. В рамках реализации Комплексного плана будет создана цифровая платформа, которая позволит сопоставлять данные налоговых, таможенных, трудовых и отраслевых систем, выявлять наиболее уязвимые звенья, подверженные применению серых схем, а также отслеживать их миграцию между секторами экономики. Реализация Комплексного плана позволит обеспечить рост налоговых и неналоговых поступлений, а также приведет к повышению прозрачности экономических процессов |
Скачать
| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Объем финансирования | Источники финансирования |
Скачать
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Целевой индикатор: Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики в валовом внутреннем продукте (% к ВВП) – до 13,8 % в 2028 году.2026 год – 14,5 %, 2027 год – 14 %, 2028 год – 13,8 %.Ожидаемые результаты: Снижение доли ненаблюдаемой (теневой) экономики по отраслям, % в ВВП1. Производство товаров: 2026 год – 4,49 %; 2027 год – 4,34 %; 2028 год – 4,28 %, в том числе:1.1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство: 2026 год – 1,62 %; 2027 год – 1,56 %; 2028 год – 1,54 %;1.2. Обрабатывающая промышленность: 2026 год – 1,04 %; 2027 год – 1,00 %; 2028 год – 0,99 %;1.3. Строительство: 2026 год – 1,59 %; 2027 год – 1,54 %; 2028 год – 1,52 %;1.4. Прочее: 2026 год – 0,24 %; 2027 год – 0,24 %; 2028 год – 0,23 %.2. Производство услуг: 2026 год – 10,01 %; 2027 год – 9,66 %; 2028 год – 9,52 %, в том числе:2.1. Оптовая и розничная торговля: 2026 год – 2,92 %; 2027 год – 2,82 %; 2028 год – 2,78 %;2.2. Транспорт и складирование: 2026 год – 1,04 %; 2027 год – 1,0 %; 2028 год – 0,99 %;2.3. Здравоохранение и социальные услуги: 2026 год – 1,68 %; 2027 год – 1,62 %; 2028 год – 1,60 %;2.4. Образование: 2026 год – 1,23 %; 2027 год – 1,19 %; 2028 год – 1,17 %;2.5. Профессиональная, научная и техническая деятельность: 2026 год – 0,45 %; 2027 год – 0,43 %; 2028 год – 0,42 %;2.6 Операции с недвижимым имуществом: 2026 год – 0,41 %; 2027 год – 0,40 %; 2028 год – 0,39 %;2.7. Прочие: 2026 год – 2,28 %; 2027 год – 2,2 %; 2028 год – 2,17 %.Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (% к ВВП): 2026 год – 38,00 %; 2027 год – 38,5 %;2028 год – 39 %.Достижение KPI по снижению доли теневой экономики в разрезе отраслей (приложение 1 к настоящему Комплексному плану) | ||||||
| 1. Производство товаров | ||||||
| 1.1. Сельское, лесное и рыбное хозяйство | ||||||
| 1. | Разработка и внедрение цифровой системы прослеживаемости в растениеводстве | акт ввода эксплуатацию | IV квартал 2028 года | МСХ, АЦЭП (по согласованию) | 2026 год – 364 млн теңге (разработка);2027 год – 168 млн теңге (сопровождение); 2028 год – 168 млн теңге (сопровождение) | РБ |
| 2. | Автоматизация процессов передачи данных о неиспользуемых и используемых с нарушением законодательства землях сельскохозяйственного назначения, в том числе по результатам космического мониторинга в цифровую систему КГД | акт тестирования | II квартал 2027 года | МИИЦР, МСХ, МФ | не требуется | |
| 3. | Цифровизация процессов деятельности СПК на базе цифровой системы прослеживаемости товаров (определение порядка передачи данных/интеграции цифровой системы Smart Data Finance с цифровой системой прослеживаемости товаров) | акт тестирования | IV квартал 2026 – 2028 годов | МИО, МТИ, МСХ, МФ, АО "Казахтелеком" (по согласованию), АО "ЦЭФ" (по согласованию) | не требуется | |
| 4. | Применение сопроводительных накладных на товары при реализации сельскохозяйственной продукции | приказ МФ | IV квартал 2026 года | МФ, МНЭ | не требуется | |
| 5. | Сопровождение цифровой системы прослеживаемости рыбы и рыбной продукции | акт выполненных работ, отчет | IV квартал 2026 года | МСХ, КРХ | 59,6 млн теңге | РБ |
| 6. | Внедрение модуля прослеживаемости продукции животноводства "Ветеринарно-санитарная экспертиза" на объекты убоя и торговли | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2026 – 2028 годов | МСХ, МИО | не требуется | |
| 7. | Интеграция данных цифровых систем МСХ и КГД для обеспечения контроля соблюдения квоты при вывозе КРС и МРС | акт тестирования | III квартал 2026 года | МФ, МСХ | не требуется | |
| 8. | Внедрение цифровой прослеживаемости в сфере агропромышленного комплекса (совершенствование форматно-логического контроля при подаче заявок на предоставление субсидий; интеграция МСХ с базами ГО в рамках мониторинга СХТП) | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2026 года | МСХ, МИИЦР, АФМ (по согласованию) | в рамках предусмотренных средств | |
| 9. | Утверждение стандартов расчета по весовым потерям при переработке рыбы (филе, копчҰно-вяленая и сушеная продукция) для указания соответствующих весовых значений в разрешительных документах при обороте рыбы и рыбной продукции | приказ МСХ | I квартал 2027 года | МСХ, МТИ | не требуется | |
| 1.2. Обрабатывающая промышленность | ||||||
| 10. | Внедрение автоматизированной системы расчета и ведения материально-сырьевого баланса в нефтеперерабатывающих заводах | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2026 года | МЭ, МИИЦР, АО "НК "КМГ" (по согласованию) | не требуется | |
| 1.3. Строительство | ||||||
| 11. | Оцифровка строительной отрасли путем перевода проектной, строительной и разрешительной документации в цифровой машиночитаемый формат | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2027 года | МПС, МФ, МИО | не требуется | |
| 2. Производство услуг | ||||||
| 2.1. Оптовая и розничная торговля | ||||||
| 12. | Перевод рынков и торговых центров в цифровой формат (Digital bazaar) | создание платформы "Е-сауда" | IV квартал 2026 – 2029годов | МТИ, МИИЦР, МИО | не требуется | |
| 13. | Введение обязательной установки контрольных приборов учета на резервуарах владельцев нефтебаз и (или) на автозаправочных станциях при хранении нефтепродуктов (за исключением дорожного битума) с онлайн-передачей данных в органы государственных доходов | проект Закона Республики Казахстан | II квартал 2027 года | МЭ, МФ, МНЭ | не требуется | |
| 14. | Поэтапный ввод требований по внедрению НКТ с установлением переходных сроков для импортеров, отечественных товаропроизводителей, торговых сетей, субъектов малого и микропредпринимательства, включая "магазины у дома" | информация в Правительство Республики Казахстан | IV квартал 2026 года | МТИ, МФ,АО "Казахтелеком"(по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | |
| 15. | Интеграция цифровой системы технического регулирования "е-КТРМ" с порталом государственных закупок с цифровыми системами МНВО и МТСЗН | акт ввода в эксплуатацию | III квартал 2026 года | МТИ, МФ, МНВО, МТСЗН | не требуется | |
| 16. | Расширение перечня товаров, подлежащих маркировке:2026 год – 4 товарные группы (ювелирные изделия, биологически активные добавки к пище, газовые баллоны, древесина);2027 год – 5 товарных групп (изделия медицинского назначения, энергетические напитки, бытовая химия и косметика, молочная продукция, растительное масло и масложировая продукция);2028 год – 6 товарных групп (полимерные трубы, нефть и нефтепродукты, бакалея, детские игрушки, детское питание, чай и кофе) | приказ МТИ | IV квартал 2026 – 2028 годов | МТИ,отраслевые ГО | не требуется | |
| 17. | Интеграция цифровой системы "KEDEN" с цифровой системой маркировки и прослеживаемости товаров в целях обеспечения сквозного контроля за ввозом и оборотом товаров, подлежащих маркировке | акт ввода в эксплуатацию | III квартал 2026 года | МФ, МТИ, АО "Казахтелеком" (по согласованию) | не требуется | |
| 18. | Ведение цифрового реестра основных потребителей нефтепродуктов (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО) | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2026 года | МЭ, МСХ, МФ, МЧС, МТ, МПС, МИО, АО "НК "КМГ" (по согласованию) | не требуется | |
| 19. | Определение перечня данных по действующим субъектам (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО) | подписание Соглашения | III квартал 2026 года | МЭ, МФ | не требуется | |
| 20. | Интеграция цифровых систем МФ и МЭ согласно перечню данных по действующим субъектам (СХТП, ТСО, ТЭЦ, АЗС, нефтебаза, НПЗ, миниНПЗ, АГЗС, ГНС, ДК, ГМК, НДО) | акт тестирования | III квартал 2026 года | МФ, МЭ, МИИЦР | не требуется | |
| 21. | Интеграция цифровых систем (предоставление доступа) МФ, НБ и АФМ в целях предотвращения хищения средств на стадии планирования и исполнения бюджета ("е-Минфин", "База данных цен на товары" и "Цифровой теңге") | акт тестирования | IV квартал 2026 года | МФ, АФМ (по согласованию),НБ (по согласованию) | не требуется | |
| 2.2. Транспорт и складирование | ||||||
| 22. | Интеграция цифровых систем МТ и КГД в части:сбора за проезд автотранспортных средств по территории Республики Казахстан,данных о регистрации гражданских воздушных судов и беспилотных авиационных систем и прав на них | акт тестирования | I квартал 2027 года | МТ, МИИЦР, МФ | не требуется | |
| 23. | Внедрение электронных международных транспортных накладных (e-CMR) с паритетными странами по их готовности | информация в Правительство Республики Казахстан | IV квартал 2027 года | МТ, МИИЦР | не требуется | |
| 24. | Внедрение электронного формата обмена, выдачи и сверки ИБР со странами – партнерами (по опыту работы с Китайской Народной Республикой и Республикой Узбекистан) | межгосударственное соглашение | I квартал 2027 года | МТ, МИИЦР | не требуется | |
| 2.3. Здравоохранение и социальные услуги | ||||||
| 25. | Интеграция цифровых систем МЗ и МФ (автоматическое формирование предельных цен на лекарственные средства в рамках ГОБМП и в системе ОСМС, проведение внешнего и внутреннего реферирования цен на фармацевтическом рынке) | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2027 года | МЗ, МФ | не требуется | |
| 26. | Цифровизация лекарственного обеспечения от планирования до отпуска пациентам (оцифровка списка лекарственных средств, возмещаемых государством) | акт ввода в эксплуатацию | III квартал 2027 года | МЗ, МФ, МТИ, МИИЦР | не требуется | |
| 27. | Внедрение автоматической системы мониторинга референтных цен на лекарственные средства и контроля стоимости оптовых и розничных цен для внутреннего рынка | акт ввода в эксплуатацию | III квартал 2027 года | МЗ, МФ, МТИ, МИИЦР | не требуется | |
| 28. | Публикация на официальном интернет-ресурсе МЗ публичного реестра поставщиков и стоимости закупаемого оборудования | реестр | IV квартал 2026 года | МЗ | не требуется | |
| 29. | Оцифровка комплаенс-аудита ОСМС через внедрение AI-модуля для выявления аномалий (несуществующие пациенты, зарубежные пациенты, сверхнагрузка врачей, несоответствие мощности оборудования) с автоматической приостановкой подозрительных услуг | актуализацияЦС МЗ | II квартал 2028 года | МФ, МЗ,МИИЦР | не требуется | |
| 30. | Внедрение механизма верификации заявок, предусматривающего обязательное подтверждение медицинских назначений через цифровые системы МЗ, включая медицинскую экспертизу и проверку факта ранее проведенных операций в целях исключения фиктивной оплаты медицинских услуг | акт ввода в эксплуатацию | III квартал 2026 года | МЗ, МФ | не требуется | |
| 2.4 Образование | ||||||
| 31. | Цифровизация верификации сертификатов курсов повышения квалификации педагогов через интеграцию образовательных платформ | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2026 года | МП, МНВО МИИЦР, МИО, МФ | не требуется | |
| 32. | Пересмотр критериев размещения государственного заказа в частных школах, которые реально закрывают дефицит ученических мест в регионах (отсутствие государственных школ, ликвидация трҰхсменного обучения, школ в аварийном состоянии) | информация в Правительство Республики Казахстан | III квартал 2026 года | МП, МФ, МИО | не требуется | |
| 2.5. Профессиональная, научная и техническая деятельность | ||||||
| 33. | Перевод в цифровой формат подписания договоров и актов выполненных работ по ГФ и ПЦФ (интеграция с цифровой системой МФ) | акт ввода в эксплуатацию | II квартал 2027 года | МНВО, МФ,МИИЦР | не требуется | |
| 34. | Внедрение единой цифровой системы управления научными проектами, охватывающей весь жизненный цикл, от допуска организаций и проектов к финансированию до контроля внедрения и возврата бюджетных средств | акт ввода в эксплуатацию | II квартал 2027 года | МНВО, МФ,МИИЦР | не требуется | |
| 2.6. Операции с недвижимым имуществом | ||||||
| 35. | Обеспечение передачи в онлайн-режиме из цифровой системы "ЕГКН" НАО "ГК "Правительство для граждан" в цифровую систему КГД данных о зарегистрированных объектах недвижимости, в том числе коммерческих объектах (с указанием стоимости сделки), а также модернизация интеграционного взаимодействия с цифровой системой МЮ "ГАЦ СИП" в рамках наложения запрета на имущество и ограничения на совершение определенных действий | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2027 года | НАО "ГК "Правительство для граждан",МИИЦР, МЮ, МФ | не требуется | |
| 2.7. Прочие (производство услуг) | ||||||
| 36. | Внедрение единой цифровой платформы в сфере коллективного управления правами для всех пользователей | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2027 года | МЮ, РГП "НИИС" | не требуется | |
| 37. | Расширение линейки стандартизированных биржевых товаров с определением минимального размера поставочной партии либо минимальной доли с одновременным установлением условий проведения биржевых торгов этими товарами (секции) | приказ МТИ | IV квартал 2026 года | МТИ, МНЭ, МСХ, МПС, МЭ | не требуется | |
| 38. | Формирование подходов к государственному аудиту цифровых проектов | совместный приказ | III квартал 2026 года | МФ, МИИЦР | не требуется | |
| 3. Совершенствование фискального администрирования | ||||||
| 39. | Совершенствование механизмов валютного контроля путем внедрения системы управления рисками при регистрации валютных договоров по экспорту или импорту, мониторинга экспортно-импортных валютных операций, инструментов контроля по их проведению в отношении участников внешнеэкономической деятельности при наличии нарушений валютного законодательства, в том числе расширения информационного обмена в рамках действующих интеграций между Национальным Банком, Комитетом государственных доходов Министерства финансов и уполномоченными банками | совместное постановление НБ и приказ МФ | III квартал 2027 года | НБ (по согласованию),МФ | не требуется | |
| 40. | Пересмотр ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров | приказ МНЭ | IV квартал 2026 – 2027 годов | МТИ, МНЭ, МСХ, МПС, МЭ, МФ, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | |
| 41. | Интеграция цифровой системы по верификации абонентских устройств (IMEI-кодов) с цифровой системой "KEDEN" в целях усиления таможенного контроля за ввозом товаров | акт ввода в эксплуатацию | IV квартал 2026 года | МИИЦР, МФ | не требуется | |
| 42. | Цифровизация процесса выдачи подтверждений целевого назначения ввозимых товаров (с интеграцией с НИП "KEDEN") в соответствии с примечаниями к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по форме, установленной приказом Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от 30 марта 2023 года № 125-НҚ "Об утверждении Правил и формы подтверждения целевого назначения товаров" | акт ввода в эксплуатацию | II квартал 2027 года | МИИЦР, МТИ, МЗ, МПС, МСХ, МО, МТ, МЭ, МФ | не требуется | |
| 43. | Обеспечение реализации применения и наличия навигационных пломб для отслеживания перевозок, как по территории государств – членов Евразийского экономического союза, так и по территории Республики Казахстан на автомобильном и железнодорожном транспорте | информация в Правительство Республики Казахстан | III квартал 2026 года | МИИЦР, МТ, АО "НК "КТЖ" (по согласованию), МФ, ИКТТ (по согласованию) | не требуется | |
| 44. | Определение порядка и условий передачи сведений с цифровой системы Верховного Суда "Төрелік" в цифровые системы регистрирующих органов и "Smart Data Finance" о непогашенной или неснятой судимости в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан, а также данные по регистрации и (или) перерегистрации деятельности субъектов, признанной недействительной | межведомственный протокол | IV квартал 2026 года | СА (по согласованию), МЮ, МФ, ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), АФМ (по согласованию) | не требуется | |
| 45. | Интеграция цифровой системы КГД, ГО с интернет-платформами в целях легализации и автоматизации деятельности самозанятых граждан с передачей данных в цифровую систему МЮ "ГАЦ СИП" | интеграция с операторами интернет-платформ | IV квартал 2026 года | МФ, МТСЗН, МЗ, МЮ, МИИЦР | не требуется | |
| 46. | Совершенствование механизма налогового администрирования при возврате НДС экспортерам, в том числе с использованием "Цифрового теңге" | приказ МФ | IV квартал 2028 года | МФ, МНЭ | не требуется | |
| 47. | Рассмотрение вопроса внедрения пилотного проекта цифровой системы "Маркировка интернет-рекламы" | информация в Правительство Республики Казахстан | I квартал 2027 года | МКИ, МФ, АФМ (по согласованию) | не требуется | |
| 4. Незаконная деятельность | ||||||
| 48. | Пресечение фактов ввоза, вывоза на границе и распространения контрафактной продукции на территории Республики Казахстан | информация в Правительство Республики Казахстан | I квартал 2027 – 2028 годов | МЮ, МФ, МВД, АФМ (по согласованию) | не требуется | |
| 49. | Совершенствование механизма для автоматического поиска и блокирования сайтов, ссылок азартных игр, пари и иного запрещенного контента | информация в Правительство Республики Казахстан | III квартал 2026 года | МТС, МКИ, МИИЦР, ГП (по согласованию), МВД, КНБ (по согласованию), АФМ (по согласованию) | не требуется | |
| 50. | Нормативное регулирование деятельности операторов сотовой связи, включая обязательную идентификацию заказчиков рассылок и ответственность за распространение незаконного контента | проект Закона Республики Казахстан | I квартал 2027 года | МИИЦР, МТС | не требуется | |
| 51. | Нормативное регулирование деятельности регистратора доменной зоны .kz по проверке назначения доменов и приостановлению обслуживания ресурсов, связанных с онлайн-казино и нелицензированными букмекерами | проект Закона Республики Казахстан | I квартал 2027 года | МИИЦР, МКИ, МТС | не требуется | |
| 5. Общее | ||||||
| 52. | Разработка и утверждение порядка составления и представления ежегодного расширенного аналитического доклада о состоянии мер по противодействию ненаблюдаемой (теневой) экономике | приказ МФ | III квартал 2026 года | МФ | не требуется | |
| 53. | Обеспечение единого цифрового порядка мониторинга реализации Комплексного плана по противодействию теневой экономике на 2026 – 2028 годы | цифровая платформа | IV квартал 2026 года | МФ, МИИЦР | не требуется | |
| Приложениек Комплексному планумероприятий по противодействиютеневой экономикена 2026 – 2028 годы |
Перечень показателей противодействия ненаблюдаемой (теневой) экономикес закреплением за оцениваемыми государственными органами до 2028 года
Скачать
| № п/п | Показатель | В разрезе | 2026 год | 2027 год | 2028 год | Источник информации | Ответственные государственные органы | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| Тип N 1 – "Производители преднамеренно не регистрируются – подпольная деятельность" прогноз: 2026 год – 0,50 %, 2027 год – 0,43 %, 2028 год – 0,37 % | ||||||||
| 1. | Доля незарегистрированных занятых к общему количеству занятого населения (%) | по республике | наемные работники | 0,24 | 0,22 | 0,20 | БНС АСПиР (по согласованию) | МТСЗН |
| самостоятельно занятые | 1,03 | 0,92 | 0,81 | |||||
| по отраслям | ||||||||
| сельское, лесное и рыбное хозяйство | 1,45 | 1,36 | 1,27 | МТСЗН, МНЭ, МФ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД, | ||||
| горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | - | - | - | |||||
| обрабатывающая промышленность | 0,69 | 0,66 | 0,63 | |||||
| снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом | 0,03 | 0,03 | 0,02 | |||||
| водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 0,13 | 0,08 | 0,03 | |||||
| строительство | 4,08 | 3,81 | 3,54 | |||||
| оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 0,94 | 0,87 | 0,80 | |||||
| транспорт и складирование | 3,34 | 3,07 | 2,80 | |||||
| услуги по проживанию и питанию | 0,88 | 0,84 | 0,80 | |||||
| информация и связь | 0,16 | 0,12 | 0,09 | |||||
| операции с недвижимым имуществом | 0,40 | 0,39 | 0,38 | |||||
| профессиональная, научная и техническая деятельность | 0,33 | 0,29 | 0,25 | |||||
| деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 0,20 | 0,19 | 0,18 | |||||
| образование | 0,14 | 0,11 | 0,08 | |||||
| здравоохранение | 0,29 | 0,26 | 0,23 | |||||
| искусство, развлечения и отдых | 0,25 | 0,23 | 0,21 | |||||
| прочие | 1,45 | 1,34 | 1,23 | |||||
| по регионам | МНЭ, МИО | |||||||
| Область Абай | 0,13 | 0,10 | 0,07 | |||||
| Акмолинская область | 1,17 | 1,10 | 1,04 | |||||
| Актюбинская область | 0,29 | 0,24 | 0,19 | |||||
| Алматинская область | 1,72 | 1,29 | 1,08 | |||||
| Атырауская область | 0,22 | 0,19 | 0,17 | |||||
| Западно-Казахстанская область | 1,12 | 1,08 | 1,04 | |||||
| Жамбылская область | 1,64 | 1,57 | 1,49 | |||||
| Область Жетісу | 2,34 | 2,03 | 1,72 | |||||
| Карагандинская область | 1,29 | 1,16 | 1,03 | |||||
| Костанайская область | 0,73 | 0,70 | 0,67 | |||||
| Кызылординская область | 2,24 | 1,96 | 1,68 | |||||
| Мангистауская область | 1,01 | 0,97 | 0,93 | |||||
| Павлодарская область | 0,41 | 0,34 | 0,27 | |||||
| Северо-Казахстанская область | 0,31 | 0,27 | 0,23 | |||||
| Туркестанская область | 2,10 | 2,01 | 1,92 | |||||
| Область Ұлытау | 0,81 | 0,78 | 0,75 | |||||
| Восточно-Казахстанская область | 0,19 | 0,12 | 0,05 | |||||
| город Астана | 0,25 | 0,22 | 0,19 | |||||
| город Алматы | 0,52 | 0,46 | 0,41 | |||||
| город Шымкент | 0,52 | 0,47 | 0,42 | |||||
| Тип N 2 – "Производители преднамеренно не регистрируются – незаконная деятельность"прогноз: 2026 год – 1,2 %, 2027 год – 1,09 %, 2028 год – 1,06 % | ||||||||
| 2. | Фактическая численность наркозависимых лиц (человек) | по республике | 15 007 | 14 040 | 13 181 | МЗ, МВД | МЗ, МВД | |
| Доля установленного и арестованного имущества от суммы причиненного ущерба (в т.ч. преступных доходов) в % | по республике | 29 | 31 | 33 | АФМ (по согласованию) | АФМ (по согласованию) | ||
| Браконьерская деятельность (древесина, рога сайгака и др.) (тысяч теңге) | по республике | 68 894 | 62 908 | 57 797 | МЭПР, МВД, МСХ | МЭПР, МВД, МСХ | ||
| Тип N 3 – "Производители, которые в соответствии с законодательством не должны регистрироваться"прогноз: 2026 год – 2,81 %, 2027 год – 2,47 %, 2028 год – 2,20 % | ||||||||
| 3. | Доля малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте (% к ВВП/ВРП) | по республике | 41,9 | 42,1 | 42,3 | БНС АСПиР (по согласованию) | МНЭ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МФ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД, АЗРК (по согласованию) | |
| Область Абай | 17,4 | 17,8 | 18,0 | МИО | ||||
| Акмолинская область | 33,3 | 33,6 | 33,7 | |||||
| Актюбинская область | 30,1 | 29,9 | 29,6 | |||||
| Алматинская область | 48,2 | 47,8 | 47,3 | |||||
| Атырауская область | 24,7 | 24,8 | 25,8 | |||||
| Западно-Казахстанская область | 36,2 | 33,5 | 30,7 | |||||
| Жамбылская область | 31,4 | 31,3 | 31,3 | |||||
| Область Жетісу | 31,3 | 30,6 | 30,0 | |||||
| Карагандинская область | 23,7 | 24,6 | 25,2 | |||||
| Костанайская область | 31,4 | 31,6 | 32,0 | |||||
| Кызылординская область | 22,4 | 22,5 | 22,8 | |||||
| Мангистауская область | 34,3 | 34,7 | 35,8 | |||||
| Павлодарская область | 21,1 | 21,4 | 21,5 | |||||
| Северо-Казахстанская область | 30,6 | 30,7 | 31,1 | |||||
| Туркестанская область | 35,0 | 35,0 | 35,6 | |||||
| Область Ұлытау | 6,4 | 6,8 | 7,2 | |||||
| Восточно-Казахстанская область | 26,6 | 27,2 | 27,7 | |||||
| город Астана | 69,4 | 69,6 | 69,9 | |||||
| город Алматы | 61,1 | 61,1 | 60,7 | |||||
| город Шымкент | 47,3 | 47,8 | 48,0 | |||||
| Тип N 6 – "Производители, сознательно предоставляющие неточные данные"прогноз: 2026 год – 8,81 %, 2027 год – 8,31 %, 2028 год – 7,84 % | ||||||||
| 4. | Количество предприятий, не достигших среднего СГД в сравнении с аналогичным показателем предыдущего года, с учетом размерности предприятий | по республике | 98 646 | 86 184 | 76 203 | МФ | МФ, МТСЗН , МНЭ, МСХ, МЭ, МПС, МТИ, МКИ, МТ, МТС, МЮ, МНВО, МП, МЗ, МЭПР, МИИЦР, МВД | |
| по отраслям | ||||||||
| сельское, лесное и рыбное хозяйство | 4 364 | 4 062 | 3 911 | |||||
| горнодобывающая промышленность и разработка карьеров | 820 | 724 | 673 | |||||
| обрабатывающая промышленность | 4 500 | 4 290 | 4 135 | |||||
| снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом | 280 | 276 | 272 | |||||
| водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений | 463 | 459 | 457 | |||||
| строительство | 14 687 | 12 528 | 10 860 | |||||
| оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов | 25 307 | 21 410 | 18 434 | |||||
| транспорт и складирование | 4 708 | 3 976 | 3 345 | |||||
| услуги по проживанию и питанию | 2 065 | 1 674 | 1 332 | |||||
| информация и связь | 3 742 | 2 952 | 2 248 | |||||
| операции с недвижимым имуществом | 6 210 | 5 806 | 5 551 | |||||
| профессиональная, научная и техническая деятельность | 9 161 | 8 104 | 7 131 | |||||
| деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания | 6 352 | 5 593 | 4 855 | |||||
| образование | 5 225 | 4 654 | 4 298 | |||||
| здравоохранение | 3 068 | 2 544 | 2 026 | |||||
| искусство, развлечения и отдых | 1 252 | 1 108 | 979 | |||||
| прочие | 6 442 | 6 024 | 5 696 | |||||
| по регионам | ||||||||
| Область Абай | 784 | 696 | 644 | МИО | ||||
| Акмолинская область | 2 847 | 2 618 | 2 424 | |||||
| Актюбинская область | 4 025 | 3 651 | 3 309 | |||||
| Алматинская область | 2 380 | 2 329 | 2 279 | |||||
| Атырауская область | 2 900 | 2 675 | 2 481 | |||||
| Область Ұлытау | 193 | 158 | 154 | |||||
| Восточно-Казахстанская область | 3 186 | 3 023 | 2 956 | |||||
| Жамбылская область | 2 297 | 1 992 | 1 704 | |||||
| Область Жетісу | 803 | 697 | 664 | |||||
| Карагандинская область | 6 057 | 5 565 | 5 119 | |||||
| Костанайская область | 3 136 | 2 891 | 2 661 | |||||
| Кызылординская область | 1 788 | 1 668 | 1 572 | |||||
| Мангистауская область | 2 966 | 2 687 | 2 430 | |||||
| Павлодарская область | 3 527 | 3 263 | 3 021 | |||||
| Северо-Казахстанская область | 1 991 | 1 888 | 1 799 | |||||
| Туркестанская область | 3 366 | 3 118 | 2 938 | |||||
| Западно-Казахстанская область | 2 414 | 2 154 | 1 904 | |||||
| город Астана | 17 979 | 14 656 | 11 994 | |||||
| город Алматы | 29 879 | 25 349 | 21 856 | |||||
| город Шымкент | 4 729 | 4 110 | 3 600 | |||||
Примечание: расшифровка аббревиатур:
| НПП "Атамекен" | – | Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" |
| АГЗС | – | автомобильная газозаправочная станция |
| ТСО | – | территориальная сетевая организация |
| НАО "ГК "Правительство для граждан" | – | некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан" |
| ГАЦ СИП | – | государственная автоматизированная цифровая система исполнительного производства |
| МСХ | – | Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан |
| СХТП | – | сельскохозяйственные товаропроизводители |
| МЮ | – | Министерство юстиции Республики Казахстан |
| СПК | – | социально-предпринимательская корпорация |
| АЗРК | – | Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции |
| ПЦФ | – | программно-целевое финансирование |
| ГП | – | Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
| КРХ | – | Комитет рыбного хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан |
| МЗ | – | Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
| Е-КТРМ | – | Е-техническое регулирование и метрология |
| МТСЗН | – | Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан |
| ГНС | – | газонаполнительная станция |
| ГФ | – | грантовое финансирование |
| МНВО | – | Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан |
| ИКТТ | – | Институт космической техники и технологий |
| МВД | – | Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
| КРС и МРС | – | крупный рогатый скот и мелкий рогатый скот |
| МИО | – | местные исполнительные органы |
| ЕГКН | – | единый государственный кадастр недвижимости |
| МИИЦР | – | Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан |
| ВВП | – | валовой внутренний продукт |
| АЗС | – | автомобильная заправочная станция |
| ВС | – | Верховный Суд Республики Казахстан |
| ТЭЦ | – | тепловая электростанция |
| НИП KEDEN | – | национальная интегрированная платформа "KEDEN" |
| KPI | – | ключевые показатели эффективности |
| МТ | – | Министерство транспорта Республики Казахстан |
| АО "НК "КМГ" | – | акционерное общество "Национальная компания "Казмунайгаз" |
| МКИ | – | Министерство культуры и информации Республики Казахстан |
| ОСМС | – | обязательное социальное медицинское страхование |
| КГД | – | Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан |
| НПЗ | – | нефтеперерабатывающий завод |
| НДО | – | нефтедобывающие организации |
| МП | – | Министерство просвещения Республики Казахстан |
| МПС | – | Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан |
| АО "Казахтелеком" | – | акционерное общество "Казахтелеком" |
| МФ | – | Министерство финансов Республики Казахстан |
| ДК | – | дополнительный контакт (термин) |
| АФМ | – | Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу |
| МО | – | Министерство обороны Республики Казахстан |
| НДС | – | налог на добавленную стоимость |
| АО "НК "ҚТЖ" | – | акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы" |
| РБ | – | республиканский бюджет |
| СА | – | Судебная администрация Республики Казахстан |
| БНС АСПиР | – | Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан |
| МТИ | – | Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан |
| МЧС | – | Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан |
| ГМК | – | горно-металлургический комплекс |
| ГОБМП | – | гарантированный объем бесплатной медицинской помощи |
| МТС | – | Министерство туризма и спорта Республики Казахстан |
| НБ | – | Национальный Банк Республики Казахстан |
| РГП "НИИС" | – | республиканское государственное предприятие "Национальный институт интеллектуальной собственности" |
| КНБ | – | Комитет национальной безопасности Республики Казахстан |
| НКТ | – | национальный каталог товаров |
| МНЭ | – | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
| мини НПЗ | – | мининефтеперерабатывающий завод |
| ИБР | – | иностранные бланки разрешений |
| ЦС | – | цифровая система |
| МЭ | – | Министерство энергетики Республики Казахстан |
| АО "ЦЭФ" | – | акционерное общество "Центр электронных финансов" |
| АЦЭП | – | Аналитический центр экономической политики |
| ОЭСР | – | Организация экономического сотрудничества и развития |
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер орғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы Декларация Жарлық Бұйрық Қаулы Шешім Баяндама Қорытынды Өтініш Конвенция Келісімшарт Меморандум Әдістеме Нормалар Нота Ережелер Бағдарлама Жарғы Мақала Түсініктеме Қарар Регламент Хаттама Жоба Жолдау
