Қолайлы әкімшілік актіні қабылдауға мәжбүрлеу туралы
24.10.2023 жылғы №6001-23-00-6ап/2239
Талапкерлер: Т. М., К. Т.
Жауапкер: облыс әкімі
Даудың мәні: қолайлы әкімшілік актіні қабылдауға мәжбүрлеу туралы
Талапкерлердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
Талапкерлер к. қаласы, М. Я. көшесі, №30 үй, 1 пәтер мекенжайындағы тұрғын үйдің иелері болып табылады. Көршілес учаскеде: с. көшесі, 11/1 мекенжайы бойынша Тапсырыс беруші және меншік иесі "АСМ"жауапкершілігі шектеулі серіктестігі (ЖШС) болып табылатын көппәтерлі тұрғын үй салынды.
Талапкерлер қала әкімінің 2022 жылғы 9 наурыздағы "АСМ" ЖШС берген жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту жөніндегі қаулысына "өндірістік базаға қызмет көрсетуден" "кіріктірілген коммерциялық үй-жайлары бар көппәтерлі тұрғын үй құрылысына"шағымданады.
Талап арыз жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту, сондай-ақ көппәтерлі тұрғын үй салу заңнаманы өрескел бұза отырып жүргізілгендігімен және талапкерлердің құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерін бұзатындығымен негізделген.
Сот актілері:
1-ші саты: талап арыз әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпайтын ретінде АПК-нің 138-бабы екінші бөлігінің 11) тармақшасының негізінде қайтарылды.
Апелляция: сот шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: сот актілері жойылды. Іс бірінші сатыдағы сотқа соттың өзге құрамындағы жаңа қарауға жіберілді.
Қорытындылар: іс материалдарын зерттеп, талапкердің өкілін тыңдағаннан кейін сот алқасы келесі тұжырымдарға келді.
1. СМАС талапты қайтару талапкердің Әкімшілік акт болып табылатын қала әкімінің 2022 жылғы 9 наурыздағы қаулысына дау айтқанын негіздеді. Мұндай жағдайларда, осы соттың пікірінше, облыс әкімін қолайлы әкімшілік актіні қабылдауға мәжбүрлеу туралы талап әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қаралуға жатпайды, өйткені бұл жағдайда даудың мәні Қала әкімінің қаулысы болып табылады, мемлекеттік органның ішкі әкімшілік рәсімін аяқтау нысаны сот тәртібімен даудың мәні бола алмайды.
2. Апелляциялық сатыдағы сот СМАС-тың жоғарыда келтірілген дәлелін толық көлемде қолдады және бірінші сатыдағы сот талапкерлер мәлімдеген 2022 жылғы 9 наурыздағы қаулының заңсыздығына және мемлекеттік органның ішкі әкімшілік рәсімін аяқтау нәтижелерімен келіспеушілікке байланысты қолайлы акт қабылдауға мәжбүрлеу туралы талапты әкімшілік іс жүргізу тәртібімен қарау мүмкін емес деген негізделген қорытынды жасағанын көрсетті.
3. Сот алқасы жергілікті соттардың мұндай тұжырымы бұл жағдайда қолданылатын заңнамаға тікелей қайшы келеді деп санайды, сондықтан талапты қайтаруды жергілікті соттар заңсыз және негізсіз жүзеге асырады.
Осылайша, соттар талапкерлер талапкерлер тарапынан таласқан қала әкімінің қаулысын мойындады.
2022 жылғы 9 наурыздағы "АСМ" ЖШС қатысты қолайлы әкімшілік актімен.
Талап арызға сүйене отырып, талапкерлер дауласатын әкімнің қаулысы заңсыз болып табылады, өйткені бұл қаулының жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуі заң талаптарына қайшы жүзеге асырылғандықтан, талапкерлермен көршілес жер учаскесінде көптеген бұзушылықтары бар көппәтерлі тұрғын үй салынды және талапкерлердің пікірінше, олардың құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерін бұзады.
Алайда, кассатор даулаған сот актілерінде талап қоюды қайтарудың негізділігін айқындау үшін құқықтық мағынада аса маңызды мән-жайларға нұсқау жоқ: Қала әкімінің даулы қаулысы талапкерлерге қатысты ауыртпалық түсіретін Әкімшілік акт бола ала ма; талапкерлер мүдделі тұлғалар ретінде "АСМ" ЖШС жер пайдалану құқығын беру жөніндегі әкімшілік рәсімдерге тартылды ма, Ал талапкерлер сондай-ақ жер учаскесінің нысаналы мақсаты өзгерген кезде; талапкерлер даулаған Әкімшілік акт олардың құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерін қалай бұзады не қозғайды, тиісінше, олардың осы талап қоюға құқықтық негіздері бар ма; талапкерлер даулы әкімшілік актіге шағымданып, оны аумақтық басқару жөніндегі уәкілетті органға қайта жіберген жауапкерге жүгінгенін ескере отырып, осы іс бойынша жауапкер дұрыс анықталған ба Жер ресурстары.
Осы және өзге де елеулі мән-жайларды жергілікті соттар зерттемеген және тиісінше оларға тиісті құқықтық баға берілмеген.
Бұл жағдайда сот алқасы жергілікті соттар іс жүргізу заңының талаптарын бұзды деп санайды, оның ішінде, бірақ онымен шектелмейді:
іс үшін маңызы бар мән-жайлар шеңберін дұрыс айқындамау және анықтау (АІЖК-нің 427-бабы бірінші бөлігінің 1-тармақшасы);
материалдық және процестік құқық нормаларын бұзу немесе дұрыс қолданбау (АІЖК-нің 427-бабы бірінші бөлігінің 4) тармақшасы);
әкімшілік істі қарау кезінде сот объективтілік пен бейтараптықты сақтай отырып, әкімшілік іске қатысушылардың әрқайсысына әкімшілік істің мән-жайларын жан-жақты және толық зерттеуге олардың құқықтарын іске асыру үшін тең мүмкіндік пен жағдайларды қамтамасыз етуге міндетті (АӨК 8-бабының бірінші бөлігі);
әкімшілік сот ісін жүргізу соттың белсенді рөлі негізінде жүзеге асырылады (АӨК 16-бабының бірінші бөлігі);
сот әкімшілік процеске қатысушылардың түсіндірмелерімен, өтініштерімен, өтініштерімен, олар ұсынған дәлелдермен, дәлелдемелермен және әкімшілік істің өзге де материалдарымен шектелмей, әкімшілік істі дұрыс шешу үшін маңызы бар барлық нақты мән-жайларды жан-жақты, толық және объективті зерттейді (АӨК 16-бабының екінші бөлігі);
сот әкімшілік процеске қатысушылардың өз бастамасы немесе дәлелді өтінішхаты бойынша қосымша материалдар мен дәлелдемелер жинайды, сондай-ақ әкімшілік сот ісін жүргізу міндеттерін шешуге бағытталған өзге де әрекеттерді орындайды (АӨК-нің 16-бабының үшінші бөлігі);
талап қою нысанасын айқындау кезінде сот талап қою талаптарын тұжырымдаумен, талап қою мәтінімен және оған қоса берілген немесе кейінірек ұсынылған құжаттармен байланысты емес. Сот тарапқа құқықтық салдарларды алдын ала түсіндіре отырып, талап қою талаптарын тұжырымдауға және (немесе) өзгертуге жәрдемдесуге құқылы (АӨК-нің 116-бабының бірінші бөлігі).
Жергілікті соттар жол берген осындай бұзушылықтар кезінде олардың талап қоюды қайтару туралы ұйғарымдары істі жаңа қарауға жібере отырып, күшін жоюға жатады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
