Таможенные споры не подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства

частью седьмой статьи 3 АППК установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях

АО обратилось в суд с иском к РГУ «ДГД по Павлодарской области» о признании незаконными действий по проверке таможенных декларации и направлению извещений, признании недействительными и отмене извещений.

Решением СМАС Павлодарской области от 21 января 2022 г., оставленным без изменения постановлением СКАД Павлодарской области от 14 июня 2022 г.  в удовлетворении иска отказано.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь положениями статей 393, 394, 409 ТК, исходили из того, что ответчиком таможенный контроль проводился в форме проверки таможенной декларации до выпуска товаров.  О назначении СУР таможенного контроля истец уведомлен через ИС «АСТАНА-1». Направление уведомления о проведении проверки и результатах проверки по установленной форме согласно статье 411 ТК не требовалось, поскольку такие требования применимы в отношении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров.

Согласно иску Товариществом заявлено требование  о признании незаконным действия ответчика по проведению таможенного контроля без надлежащего направления уведомления в соответствии с требованиями  статьи 411 ТК. Вместо направления уведомления установленной формы  ответчиком направлены извещения, которые не предусмотрены таможенным законодательством  и не влекут правовых последствий.

Как установлено коллегией и не оспаривалось сторонами, ответчиком проверка в порядке статьи 411 ТК не проводилась, акты о назначении проверки и его результатах не выносились.

Согласно пункту 7 статьи 393 ТК таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а также в иных формах или с применением мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, может проводиться таможенными органами посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов.

При предварительном таможенном декларировании и периодическом таможенном декларировании таможенный контроль в отношении объектов таможенного контроля, указанных в абзаце пятом статьи 394 ТК, проводится с момента регистрации таможенной декларации.

В абзаце пятом статьи 394 ТК указано, что объектами таможенного контроля являются таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством  Евразийского экономического союза, международными договорами Республики Казахстан и (или) таможенным и иным законодательством Республики Казахстан, а также сведения, содержащиеся в этих документах.            

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 409 ТК проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является формой таможенного контроля, заключающейся в проверке правильности заполнения таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 802 КоАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения с учетом положений части третьей настоящей статьи.

Диспозицией статьи 535 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение декларантом и (или) таможенным представителем порядка таможенного декларирования товаров, то есть несоблюдение установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования.

Установлено, что по факту нарушения декларантом порядка заполнения декларации ответчиком составлены протоколы по части второй  статьи 535 КоАП и вынесены специализированными межрайонными судами по делам об административных правонарушениях постановления от 25, 27 мая 2021 г.

Согласно частям первой и второй  статьи 827 КоАП лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и (или) решением органа (должностного лица), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган (должностному лицу) и (или) в суд на нарушение закона по составлению протокола об административном правонарушении, на иные действия (бездействие) и принятие решений, за исключением принимаемых решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении. Жалобы подаются в орган (должностному лицу), суд, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить их в вышестоящий орган (должностному лицу), соответствующий суд.

Исходя из изложенного, следует, что правовым последствием осуществления таможенного контроля по проверке правильности заполнения таможенных деклараций является составление должностным лицом протокола и привлечение декларанта к административной ответственности.

Следовательно, действия должностных лиц таможенных органов по проверке таможенных декларации и составлению протокола подлежат обжалованию в порядке главы 44 КоАП.   

Действия Департамента по направлению извещений в порядке статьи  897 КОАП и требование о признании извещений недействительными и их отмене также не могут быть предметом  обжалования в порядке АППК, поскольку извещения не являются обременяющими административными актами, носят уведомительный характер и  не влекут для истца правовых последствий. 

На основании вышеизложенного, постановлением СКАД ВС судебные акты местных судов отменены с возвращением иска лицу, его подавшему (6001-22-00-6ап/1999).

Нормативная база

1)      Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.;

2)      Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее - АППК);

3)      Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республики Казахстан (далее ‑ ТК);

4) Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ратифицированный Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 г. №115-VI (далее - ТК ЕАЭС);

5)  Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2019 г.  за № 7 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»;

6) Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;

7) Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее - ПК);

8) Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее -  КоАП);

9) Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее-ГПК);

10) Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.  (далее - Договор о ЕАЭС);

11) Акты, составляющие право ЕАЭС (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования);

12) Решение Коллегии  Евразийской экономической комиссии  №42 от 27 марта 2018 г.  «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

Использованные сокращения

СКАД ВС – судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан;

СКАД – судебные коллегии по административным делам областных и приравненных к ним судов;

СМАС – специализированные межрайонные административные суды регионов страны;

ГУ ‑ Государственное учреждение;

РГУ ‑ Республиканское государственное учреждение;

КГД ‑ Комитет государственных доходов;

ДГД ‑ Департамент государственных доходов;

УГД ‑ Управление государственных доходов;

ТОО ‑ Товарищество с ограниченной ответственностью;

ИП ‑ Индивидуальный предприниматель.

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания