Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту жөніндегі әрекеттерді заңсыз деп тану және жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту міндеттемесі
Даулы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту негізсіз болып табылады, ал жергілікті атқарушы органның оның нысаналы мақсатын өзгертуден бас тартуы – уәждемесіз болып табылады. В.Астана қаласының әкімдігіне жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту жөніндегі әрекеттерді заңсыз деп тану және жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту міндеттемесі туралы өтінішпен жүгінді. Астана қаласы Сарыарқа аудандық сотының 2013 жылғы 29 шілдедегі шешімімен өтінішті қанағаттандырудан бас тартылды. Апелляциялық және кассациялық сот алқаларының қаулыларымен бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалдырылды. Өтініште өтініш беруші материалдық заңның бұзылғанын көрсете отырып, оның өтінішін қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығара отырып, іс бойынша болған сот актілерінің күшін жоюды сұрады. Өтініш беруші соттар соттың заңды күшіне енген шешімімен әкімдікке оның жер учаскесін мәжбүрлеп иеліктен шығарудан бас тартылғаны назарға алынбаған деп санайды.
Бұрынғы "Электрик" бау-бақша қоғамының орнында қазіргі уақытта коттедж қалашығының құрылысы жүргізілуде. Ол Астана қаласының әкімдігіне жер учаскесінің нысаналы мақсатын жеке тұрғын үй құрылысына өзгерту туралы өтінішпен жүгінді, бірақ жер учаскесі аталған ауданның әзірленген егжей-тегжейлі жоспарлау жобасының ауданы мен конфигурациясына сәйкес келмейтіндігіне байланысты оған бас тартылды. Сонымен қатар, "Астана қаласының сәулет және қала құрылысы басқармасы" ММ (бұдан әрі – сәулет басқармасы) жауабынан оның учаскесінің бір бөлігі "Астана қаласының энергетика және коммуналдық шаруашылық басқармасы" ММ (бұдан әрі – Басқарма) зерттеу, іздестіру жұмыстарын, жобалауды жүргізу үшін №3/2015 23 Энергетика Жоғарғы Сотының Бюллетені) берілгені шығады және коттедж қалашығына инженерлік желілер мен Жолдар салу, ал бір бөлігі жеке тұрғын үй құрылысына жатады. Осылайша, В. оның жер учаскесі жеке тұрғын үйдің құрылысына жатады деп есептеді, осыған байланысты әкімдіктің қаулысын заңсыз деп санады. Мемлекеттік орган қалпына келтіруге жататын оның заңды құқықтарын бұзды деп есептеді. Азаматтық іс материалдарын зерттеп, өтінішхаттың дәлелдерін талқылағаннан кейін Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының азаматтық және әкімшілік істер жөніндегі қадағалау сот алқасы (бұдан әрі-қадағалау сот алқасы) іс бойынша өткен сот актілерінің күшін жойып, келесіге байланысты В. - ның өтінішін қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарды. Қазақстан Республикасы Азаматтық іс жүргізу кодексінің (бұдан әрі – АІЖК) 278-бабына сәйкес азамат және заңды тұлға мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органының, қоғамдық бірлестіктің, ұйымның, лауазымды адамның, мемлекеттік қызметшінің шешіміне, әрекетіне (немесе әрекетсіздігіне) тікелей сотта дау айтуға құқылы. АІЖК-нің 279-бабының бірінші бөлігіне сәйкес мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық бірлестіктердің, ұйымдардың, лауазымды адамдардың, мемлекеттік қызметшілердің сотта дауласатын шешімдеріне, әрекеттеріне (немесе әрекетсіздігіне) нәтижесінде құқықтары, бостандықтары бұзылған және заңмен қорғалатын алқалы және жеке-дара шешімдер мен әрекеттер (немесе әрекетсіздік) жатады азаматтардың және заңды тұлғалардың мүдделері; азаматтың өз құқықтары мен бостандықтарын, сондай-ақ заңды тұлғаның оның құқықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерін жүзеге асыруына кедергілер жасалды; азаматқа немесе заңды тұлғаға қандай да бір міндет заңсыз жүктелген немесе олар заңсыз жауапқа тартылған.
Іс материалдарынан в.жеке меншік құқығында Астана қаласының "Электрик-12" бау – бақша қоғамында орналасқан, ауданы 0,0852 га, бау-бақшаға арналған № 320 жер учаскесі (бұдан әрі-даулы жер учаскесі) тиесілі екендігі шығады. Соттың 2012 жылғы 10 тамыздағы заңды күшіне енген шешімімен Астана қаласының әкімдігіне мемлекет мұқтажы үшін даулы жер учаскесін алып қоюдан бас тартылды. 2013 жылы В. Астана қаласының әкімдігіне даулы жер учаскесінің нысаналы мақсатын жеке тұрғын үй құрылысына өзгерту туралы өтінішпен жүгінді. Астана қаласы әкімдігінің 2013 жылғы 6 мамырдағы қаулысымен в.даулы жер учаскесі аталған ауданның егжей-тегжейлі жоспарлау жобасының алаңы мен конфигурациясына сәйкес келмейтіндігіне байланысты даулы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тартылды. В. - ның өтінішін қанағаттандырудан бас тарта отырып, апелляциялық және кассациялық сот алқалары қорытындыларымен келіскен бірінші сатыдағы сот. Астана қаласы әкімдігінің іс-әрекетін заңсыз деп тану туралы даулы жер учаскесі жол мен коттедж қалашығын салуға арналған учаскелердің шекарасында орналасқандығына түрткі болды. Қадағалау сот алқасы жергілікті соттардың қорытындыларын іс материалдары мен материалдық заң нормаларына негізделмеген заңсыз деп тапты. Мәселен, Қазақстан Республикасы Жер кодексінің (бұдан әрі – БҚ) 49-1-бабы 1-тармағының талаптарына сәйкес (даулы қатынастар туындаған кезде қолданыста болатын редакцияда) жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуді облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың, аудандардың, облыстық маңызы бар қалалардың жергілікті атқарушы органдары өз құзыреті шегінде жер учаскесіне құқық беру бойынша жүзеге асырады. БҚ белгілеген жер учаскелері. БҚ көрсетілген баптың 5-тармағына сәйкес жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту дәлелді болуға тиіс. Астана қаласының әкімдігі даулы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарта отырып, даулы жер учаскесі аталған ауданның әзірленген егжей-тегжейлі жоспарлау жобасының алаңы мен конфигурациясына сәйкес келмейтінін дәлелдеді. Алайда, "Астанагорархитектура" ЖШС-нің 2012 жылғы 5 маусымдағы және сәулет Басқармасының 2011 жылғы 7 шілдедегі және 2013 жылғы 30 сәуірдегі хаттарынан даулы жер учаскесінің бір бөлігі (0,4 ш. м. және 389,0 ш. м. М) жеке тұрғын үй мен коттедж қалашығына (Астана қаласы әкімдігінің 2010 жылғы 20 мамырдағы 3 жыл мерзімге қаулысы негізінде), ал даулы жер учаскесінің бір бөлігіне (383,9 ш. м. және 78,8 ш. м.) тексеру, іздестіру жұмыстарын жүргізу, инженерлік желілерді жобалау және салу үшін энергетика басқармасына берілген бөлудің шекарасына түседі сәйкесінше К. және Г. жеке тұрғын үй құрылысына жатады. Астана қаласы әкімінің 2007 жылғы 22 тамыздағы қаулысымен бекітілген "Манас көшесінің шығысындағы, Есіл өзенінің солтүстігіндегі коттедж қалашығын жоспарлау жобасы" егжей-тегжейлі жоспарлау жобасына сәйкес в.жер учаскесінің аумағында коттедж қалашығын орналастыру көзделіп отыр. Үй салуға арналған жер учаскелерінің нысаналы мақсаты-тұрғын үй салу және пайдалану.
"Астана қаласы бойынша Мемлекеттік сәулет-құрылыс бақылау және лицензиялау департаменті" ММ – нің (бұдан әрі-Департамент) 2013 жылғы 27 қарашадағы хатына сәйкес энергетика басқармасына 2006 жылы құрылыс-монтаждау жұмыстарын бастау құқығынсыз ұзартылған құрылыс-монтаждау жұмыстарын бастау үшін дайындық жұмыстарын жүргізуге рұқсат берілді.2012 жылғы 5 қыркүйекте энергетика басқармасы Департаментке құрылыс-монтаж жұмыстарын жүргізуге рұқсат алу туралы өтінішпен жүгінді. Алайда құрылыстар мен жүйелердің техникалық жай-күйіне тексеру жүргізу қажеттілігін түсіндіре отырып, құрылыстың рұқсатсыз аяқталуына байланысты өтінішті қанағаттандырудан бас тартылды. "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Қазақстан Республикасының Заңына енгізілген өзгерістерге байланысты құрылыс монтаждау жұмыстарын жүргізуге рұқсат беру хабарлама жасау тәртібіне ауыстырылды. 2013 жылғы 27 қарашадағы жағдай бойынша энергетика басқармасы Департаментке құрылыс-монтаж жұмыстарын жүргізудің басталғаны туралы хабарламады. Осылайша, в. даулы жер учаскесінің бір бөлігі жеке тұрғын үйдің құрылысына, ал бір бөлігі осы уақытқа дейін аяқталмаған жеке тұрғын үй мен коттедж қалашығына зерттеу, іздестіру жұмыстарын жүргізу, инженерлік желілерді жобалау және салу үшін жатады. Іс материалдары бойынша, даулы жер учаскесін в. 2003 жылы сатып алған, ол өзінің мақсатына сай пайдаланылады, шекараларында даулы жер учаскесі Орналасқан жер учаскелері тұрғын үйлерді салуға және пайдалануға арналған. Жоғарыда айтылғандарға байланысты қадағалау сот алқасы даулы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту негізсіз және БҚ 49-1-бабының талаптарына сәйкес келмейді деп есептеді. Сонымен қатар, жергілікті атқарушы органның даулы жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тартуы дәлелді емес. АІЖК-нің 8-бабының бірінші бөлігіне сәйкес әрбір адам АІЖК белгілеген тәртіппен бұзылған немесе даулы конституциялық құқықтарды, бостандықтарды немесе заңмен қорғалатын мүдделерді қорғау үшін сотқа жүгінуге құқылы. АІЖК-нің 282-бабының бірінші бөлігіне байланысты сот арызды негізді деп тани отырып, тиісті мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органының, қоғамдық бірлестіктің, ұйымның, лауазымды адамның немесе мемлекеттік қызметшінің азамат пен заңды тұлғаның құқықтарының, бостандықтары мен заңмен қорғалатын мүдделерінің жол берілген бұзылуын толық көлемде жою міндеті туралы шешім шығарады. Мұндай жағдайларда Астана қаласы әкімдігінің в. тиесілі жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту жөніндегі әрекеттері заңсыз деп танылды. Қадағалау сот алқасы Астана қаласының әкімдігіне в. құқықтарын бұзуды толық көлемде жоюға міндеттеді, Астана қаласы әкімдігінен в. пайдасына мемлекеттік бажды өтеу есебінен 519 теңге өндірілді.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
