Жобаланатын жер учаскесіне рұқсат беруден бас тарту жөніндегі шешімді заңсыз деп тану туралы
№6001-23-00-6ап/1522 (2) 16.11.2023 ж.
Талапкер: Г. А.
Жауапкер:"Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік корпорациясы " КЕАҚ
Мүдделі тұлғалар: "Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің Жер ресурстарын басқару комитеті" РММ( бұдан әрі-Комитет), "жер қатынастары бөлімі" ММ (бұдан әрі-Бөлім), К. Е., дара кәсіпкер И. и., "БЖ"ЖШС
Даудың мәні: жобаланатын жер учаскесін МЖК ААЖ графикалық деректерімен келісуден бас тарту жөніндегі іс-қимылды заңсыз деп тану туралы, жер учаскесінің шекараларын ретке келтіруде графикалық бөлікті келісу міндеттемесі туралы, МЖК ААЖ-ға шекараларды ретке келтіру және белгілеу бойынша геодеректерді енгізу міндеттемесі туралы және кадастрлық топтың және жер учаскесінің координаттарының жиынтық ведомостарының белгісін келісу туралы
Жауапкер мен мүдделі тұлғаның кассациялық шағымдары бойынша қайта қарау Тұлғалар ФАБУЛА:
С., 5 көшесі бойынша скадастров №14 (бұдан әрі – жер учаскесі 5) жер учаскесін бастапқы тіркеу 1959 жылғы 05 Ақпанда жеке меншік құқығындағы жеке тұрғын үй құрылысына жер учаскесін мерзімсіз пайдалануға беру туралы 1957 жылғы 16 қыркүйектегі № 1071/57 шарт және жеке меншік құқығындағы жеке тұрғын үй құрылысына жер учаскесін беру туралы акт негізінде жүргізілді 1957 жылғы 16 қыркүйектегі табиғат, құқық иесі А. М.
Бұдан әрі, жер учаскесі 5 тіркелді: 1959 жылғы 30 наурызда К. Н. үшін 1959 жылғы 05 наурыздағы сатып алу-сату шарты негізінде; 1960 жылғы 26 тамызда Ш. Я. үшін 1960 жылғы 26 тамыздағы сатып алу-сату шарты негізінде; 1964 жылғы 06 Шілдеде х. и. үшін сатып алу-сату шарты негізінде 1964 жылғы 04 Шілдеде және 1989 жылғы 24 мамырда атқару комитетінің Халық депутаттары индустриялық аудандық Кеңесінің 1989 жылғы 16 мамырдағы тұрғын үй құрылыстарын жеке үйге заңдастыру туралы шешімі негізінде; 1989 жылғы 26 мамырда х. О. үшін 1989 жылғы 26 мамырдағы заң бойынша мұрагерлік құқығы туралы куәлік негізінде; 1997 жылғы 09 қыркүйекте х. т. үшін 1997 жылғы 09 қыркүйектегі Заң бойынша мұрагерлік құқығы туралы куәлік негізінде; 1998 жылғы 29 желтоқсанда "С" ЖШС үшін 1997 жылғы 19 қарашадағы сатып алу-сату шарты негізінде;
1999 жылғы 14 Қаңтарда 5 жер учаскесіне қала әкімінің 1999 жылғы 05 қаңтардағы шешімі негізінде жер учаскесіне меншік құқығына акт берілді;
1999 жылғы 15 Қаңтарда құрылыстары бар 5-жер учаскесі 1998 жылғы 15 қазандағы мүлік пен мүліктік құқықтарды қабылдау-беру актісі, 1999 жылғы 14 қаңтардағы жер учаскесіне меншік құқығына арналған акті, 1999 жылғы 05 қаңтардағы қала әкімінің шешімі негізінде Г.А. тіркелді.
Кадастрлық нөмірі 14 п. К. С. 3 көшесі бойынша жер учаскесін (бұдан әрі – жер учаскесі 3) бастапқы тіркеу 1957 жылғы 17 мамырда жеке меншік құқығындағы жеке тұрғын үй құрылысына жер учаскесін мерзімсіз пайдалануға беру туралы 1957 жылғы 17 мамырдағы №451/57 шарт және жеке меншік құқығындағы жеке тұрғын үй құрылысына жер учаскесін беру туралы акт негізінде жүргізілді 1957 жылғы 15 мамырдағы табиғат, құқық иесі Б. В. болды.
Бұдан әрі, жер телімі 3 тіркелді: 1979 жылғы 21 мамырда Б. О. үшін 1979 жылғы 25 сәуірдегі меншік құқығы туралы куәлік негізінде; 1979 жылғы 25 шілдеде Д. Н. үшін 1979 жылғы 25 шілдедегі сатып алу-сату шарты негізінде; 1980 жылғы 14 маусымда М. А. үшін 1979 жылғы 25 шілдедегі 1979 жылғы 14 Маусымда және 1988 жылғы 17 қазанда атқару комитеті Халық депутаттарының индустриялық аудандық Кеңесінің 1988 жылғы 04 қазандағы Тұрғын үй құрылыстарын жеке тұрғын үйге заңдастыру туралы шешімі негізінде; 2008 жылғы 13 қазанда С. а., з. л. 2008 жылғы 19 қыркүйектегі өсиет бойынша мұрагерлік құқығы туралы куәлік негізінде; 2011 жылғы 17 тамызда з. л. үшін 2011 жылғы 16 тамыздағы заң бойынша мұрагерлік құқығы туралы куәлік негізінде;
2011 жылғы 24 тамызда жер учаскесіне жеке меншік құқығына 3 акт берілді;
2012 жылғы 25 шілдеде К. Е. үшін 2012 жылғы 25 шілдедегі сатып алу-сату шарты негізінде тіркелді; 2017 жылғы 14 маусымда салынған объектіні меншік иесінің 2017 жылғы 13 маусымдағы Дербес пайдалануға қабылдау актісі тіркелді;
2017 жылғы 12 желтоқсанда жер учаскесіне жеке меншік құқығына 3 акт берілді.
2022 жылғы 02 қыркүйекте талапкер КЕАҚ – қа жобаланатын жер учаскесін келісу туралы өтінішпен, мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің (бұдан әрі-МЖК ААЖ) графикалық деректерімен, әзірленген жерге орналастыру жобасының ЖК И.и. қосымшасымен жүгінді.
2022 жылғы 09 қыркүйекте КЕАҚ жобаланатын жер учаскесінің координаттар ведомосін салыстыру актісін жасады, онда 5 жер учаскесінің МЖК ААЖ деректеріне анықталған сәйкессіздігі, атап айтқанда, жер учаскесіне салу 3 көрсетілген. Талапкер 2022 жылдың 26 қыркүйегінде алған.
Сол күні, 2022 жылдың 26 қыркүйегінде талапкер КЕАҚ-қа шағым түсірді, оған 2022 жылдың 14 қазанынан жауап алынды.
КЕАҚ-тың жобаланатын жер учаскесін МЖК ААЖ графикалық деректерімен келісуден бас тарту жөніндегі іс-қимылымен келіспей, талапкер әкімшілік талап-арызбен және оған жоғарыда көрсетілген талаптармен нақтылаумен жүгінді. Талапкердің талаптары 1957 жылғы 16 қыркүйектегі шекаралардың схемалық сызбасына сәйкес 5-жер учаскесінің өлшемдері 20,0*25 ш.м. 1999 жылғы 14 қаңтардағы жер учаскесіне меншік құқығына арналған актіге сәйкес 5-жер учаскесі 19,65-тен 25,45-ке кему жағына өзгертілгендігімен негізделген, бұл акт туралы талапкерге 2019 жылы белгілі болды. Мемлекеттік мұрағат мәліметтерінен, жер учаскесін азайту туралы құжаттар 5 жоқ. Госкадастрдың жауабынан 5-ші жер учаскесі мен ондағы құрылыстардың орналасу координаттары 5-ші жер учаскесі мен құрылыстардың орналасуының нақты деректеріне сәйкес келмейді, құрылыстары бар 3 және 5-ші жер учаскелері оңтүстікке қарай жылжиды. МЖК ААЖ-ға қате координаттар енгізу нәтижесінде талапкер құрылыстарының солтүстік бөлігі 3-ші жер учаскесінде, сондай-ақ 5-ші жер учаскесінде 7-Славгород құрылысында болды. Жер-кадастрлық іске (бұдан әрі – БҚҚ) сәйкес 3-жер учаскесіне шекараларды беру және ретке келтіру жөніндегі жоба әзірленбеді, аралас учаскелермен келісу жүргізілмеді. Талапкердің тұрғын үйі мен ғимараттары 1957 жылы салынып, 1989 жылы 21 маусымда пайдалануға берілді. 2017 жылғы 12 желтоқсан Қ. Е.. 2021 жылғы 27 желтоқсанда тексеру жүргізу кезінде Комитет өкілі көрсеткен 3-жер учаскесін зерттемей-ақ 3-жер учаскесіне меншік құқығына акт, координаттардың жиынтық ведомосі, жер пайдалануды ретке келтіру жөніндегі жерге орналастыру жобасы және 3-жер учаскесінің шекараларын белгілеу материалдары алынды, сондай-ақ аралас жер учаскелерінің меншік иелерімен, оның ішінде 5-жер учаскесімен келісу жоқ. Комитет анықтаған бұзушылықтарды жоймауына байланысты КЕАҚ талапкерге и. И. ЖК жасаған 5-жер учаскесінің шекараларын нақтылау және белгілеу жөніндегі кадастрлық топқа белгі қоюдан бас тартылды, қалалық сот П. 2022 жылғы 25 сәуірдегі заңды күшіне енген шешімімен С. 5 көшесіндегі тұрғын үйді және оның шаруашылық құрылыстарын бұзу туралы Қ. Е. талап қоюдан бас тартылды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: біреуін қанағаттандыру туралы талап:
- "Мемлекеттік корпорация" КЕАҚ әрекеттері заңсыз деп танылды
"Азаматтарға арналған үкімет" мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің графикалық деректеріне, меншік құқығында Г.А. тиесілі, С. 5 көшесі, П. қаласы мекенжайында орналасқан жобаланатын жер учаскесін келісуден бас тарту бойынша.
"Азаматтарға арналған үкімет "мемлекеттік корпорациясы" КЕАҚ-ға міндет жүктелген:
1. шекараларды ретке келтіруде графикалық бөлікті келісу
мекен-жайы бойынша орналасқан жер учаскесі: п. қаласы, С. 5 көшесі, меншік құқығында тиесілі Г. А.;
2. мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесіне жер учаскесінің шекараларын ретке келтіру және белгілеу бойынша геодеректер енгізілсін және жер учаскесінің шекаралары жоспарларында кадастрлық топтың белгісін және меншік құқығында тиесілі г. а. п. қаласы, С. 5 көшесі мекенжайы бойынша орналасқан жер учаскесінің координаттарының жиынтық ведомостарын келіссін.;
3. г.А. жобаланатын жер учаскесін мемлекеттік жер кадастрының автоматтандырылған ақпараттық жүйесінің графикалық деректерімен келісу туралы өтінішті соттың осы шешімінің дәлелді бөлігінде баяндалған құқықтық ұстанымын ескере отырып қарауды қамтамасыз ету және осы сот шешімін ол заңды күшіне енген күннен бастап бір ай ішінде орындау, бұл туралы ол сотқа хабарлауға тиіс.
Апелляция: сот шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: сот актілері күшінде қалды.
Қорытындылар: Әкімшілік рәсімдер мен әкімшілік сот ісін жүргізу АППК-нің 2-тарауында баяндалған қағидаттар негізінде жүзеге асырылады (заңдылық, әділдік, пропорционалдылық).
"Соттардың жер заңнамасын қолдануының кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының 2007 жылғы 16 шілдедегі №6 нормативтік қаулысының (бұдан әрі - нормативтік қаулы) 8-тармағына сәйкес, аралас жер учаскелерінің шекараларын бұзу туралы дауды шешу кезінде соттар Жер Кодексінің 43-бабында белгіленген талаптарды назарға алуы; Жер кодексіне құқықтардың туындау негіздерін тексеруі тиіс. тараптардың әрқайсысында жерді бөлу тәртібін, сондай-ақ құқық белгілейтін құжаттарды, Жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу хронологиясын сақтау қажет болған кезде жер беріледі.
Жер Кодексінің 43-бабының 10-тармағына сәйкес жер учаскесін пайдалану және оған билік ету үшін оның шекараларын заттай (жергілікті жерде) белгілеу және құқық белгілейтін құжаттарды ресімдеу қажет.
Соттар атқарушы орган онда көрсетілген талаптар орындалғанға дейін, мысалы, адамның жер учаскесіне мемлекеттік актіні алғанға дейін жер учаскесіне құқық беру туралы шешімін өзгерте немесе жоя алатынын есте ұстауы керек. Көрсетілген құжаттарды алған сәттен бастап жер пайдаланушыға жер учаскесіне жеке меншік, тұрақты немесе уақытша жер пайдалану түрінде құқық беріледі, сондықтан құқық туралы туындаған дау тек сот тәртібімен шешілуі мүмкін.
Бір жер учаскесіне немесе учаскенің бір бөлігіне тең құқықтар болған кезде соттар азаматтық заңнамаға сәйкес құқық пайда болған Күн бойынша белгіленетін жылжымайтын мүлікке бұрын пайда болған құқықтардың басымдығын негізге алуы керек.
Бастапқы иелері болып табылмайтын көршілес учаскелердің меншік иелері арасындағы дау-дамайда, егер жер учаскелерінің шекараларын белгілеу анықталса, соттар тарихи қалыптасқан учаскелердің шекараларын негізге алуы керек; екі жер учаскесінің меншік иелері арасындағы дау-дамай
басқа адамдардың құқықтарының бұзылуына әкеп соғуы тиіс; сот шешімдері өзге жер учаскелерінің меншік иелері арасында жаңа сот дауларының туындауына ықпал етпеуі тиіс.
Егер сот жер учаскесіне құқық туралы дау жергілікті жердегі жер учаскесінің шекараларын дұрыс белгілемеу немесе жер учаскесінің шекараларын салуға әкеп соққан жер учаскесіне сәйкестендіру құжатын тиісінше ресімдемеу салдарынан туындағанын анықтаса, онда мұндай дауды жергілікті атқарушы органның шешіміне дау айту жолымен қарауға тиіс.
АІЖК-нің 76-бабының 2-бөлігіне сәйкес бұрын қаралған азаматтық іс бойынша заңды күшіне енген сот шешімімен немесе қаулысымен белгіленген мән-жайлар сот үшін міндетті болып табылады.
Бірінші сатыдағы сот жоғарыда көрсетілген нормаларды басшылыққа ала отырып, г. А. - ның талабын негізді түрде қанағаттандырды, жауапкердің даулы әрекеттерін заңды емес деп таныды және жауапкерге даулы жер учаскесінің шекараларын реттеу және белгілеу бойынша тиісті іс-қимылдар жасау міндетін жүктеді 5, өйткені қалалық сот П. - ның 2022 жылғы 25 сәуірдегі бұрын өткізілген және заңды күшіне енген шешімімен сенімді түрде анықталды Қ. Е. К. Г. А. талабын қанағаттандырудан бас тартылды. талапкерге тиесілі құрылыстарды бұзу туралы, яғни даулы жер учаскелерінің аралас жер пайдаланушысы арасындағы бір дауды шешу 3 және 5.
Демек, бірінші сатыдағы сот нормативтік қаулының 8-тармағының ережесін заңды түрде негізге алып, талапкердің 3 және 5-ші жер учаскелерінің тарихи қалыптасқан шекараларын, сондай-ақ олардың бастапқы тіркелуіне байланысты 5-ші жер учаскесіндегі қолданыстағы құрылыстарды/жылжымайтын мүлік объектілерін негізге ала отырып, жер учаскесінің бір бөлігіне басым құқығы бар екенін көрсетті. Бұл ретте жер учаскелерін зерттеу актілеріне сәйкес жер учаскесінің нақты ауданы 3 жеке меншік құқығындағы актілерде көрсетілгеннен-0,0496 га артық (0,0497 га), ал жер учаскесінің белгіленген нақты ауданы 5 жеке меншік құқығындағы актіде көрсетілгеннен - 0,0500 га аз (0,0493 га).
Осыған байланысты, сот КЕАҚ-тың даулы әрекеттерін заңсыз деп таныды және жауапкерге 5-жер учаскесінің шекараларын реттеу және белгілеу жөнінде шаралар қабылдау және жобаланатын 5-жер учаскесін келісу туралы талапкердің өтінішін МЖК ААЖ графикалық деректерімен қарауды қамтамасыз ету міндетін жүктеді.
Бірінші сатыдағы соттың жоғарыда көрсетілген қорытындыларымен сот шешімін өзгеріссіз қалдырған апелляциялық сот алқасы негізді түрде келісті.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
