О признании незаконным действия в отказе поставить в очередь на получение жилья

№6001-23-00-6ап/657 от 26.10.2023г.

Истец: С.К.

Ответчик: ГУ «Управление жилья города»

Предмет спора: о признании незаконным действия в отказе поставить в очередь на получение жилья, начиная с 17 мая 2011 года, признании незаконным действия по ответу от 8 июня 2022 года, понуждении поставить в очередь на получение жилья, начиная с 17 мая 2011 года

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что 27 мая 2022 года он обратился в Управление жилья по факту нарушения очереди на получение жилья, так как должны были поставить в очередь с мая 2011 года, с момента подачи заявления. Однако из-за ошибок государственных служащих он поставлен в очередь с 12 февраля 2019 года. Просил признать незаконными действия ответчика в отказе поставить в очередь на получение жилья, начиная с 17 мая 2011 года, по направлению ответа от 8 июня 2022 года об отказе в изменении очередности и понудить ответчика поставить в очередь на получение жилья, начиная с 17 мая 2011 года.

Судебные акты:

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано

Апелляция: решение суда оставлено без изменения.

Кассация: судебные акты отменены. Вынесено по делу новое решение об удовлетворении иска.

Признано незаконным действие ГУ «Управление жилья» по отказу в постановке С.К. в очередь на получение жилья, начиная с 17 мая 2011 года.

Постановлено обязать ответчика ГУ «Управление жилья» устранить нарушение прав истца с учетом правовой позиции суда.

Выводы: судами первой и апелляционной инстанций нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, по настоящему делу допущены.

Так, согласно удостоверению №903134, выданному 4 июня 1991 года, С.К. является участником ликвидации последствий аварий на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году.

Кроме того, С.К. является инвалидом третьей группы по причине его получения при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС без срока переосвидетельствования.

С 12 февраля 2019 года истец состоит в очереди за №8851 на получение жилья по категории социально уязвимых слоев населения как ветеран, приравненный по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 67 Закона «О жилищных отношениях» (далее – Закон) жилища из коммунального жилищного фонда или жилища, арендованные местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, предоставляются в пользование нуждающимся в жилье и состоящим на учете гражданам Республики Казахстан, относящимся к социально уязвимым слоям населения, указанным в подпунктах 1-1) 5), 7), 8),

10) и 11) статьи 68 настоящего Закона, имеющим совокупный среднемесячный доход за последние двенадцать месяцев перед обращением о предоставлении жилища на каждого члена семьи ниже 3,1-кратного размера прожиточного минимума, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

В соответствии с подпунктом 1-1) статьи 68 Закона к социально уязвимым слоям населения относятся ветераны, приравненные по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 3 Закона «О ветеранах» ветеранами в соответствии с настоящим Законом признаются: ветераны, приравненные по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны.

В силу пункта 1 статьи 6 этого же закона ветеранами, приравненными по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны, признаются лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции в 1986-1987 годах, других радиационных катастроф и аварий на объектах гражданского или военного назначения, а также участвовавшие непосредственно в ядерных испытаниях.

Судом установлено, что 10 мая 2011 года истец обращался в Отдел с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье как участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, как лицо являющееся инвалидом 3-группы, что подтверждается удостоверением от 4 июня 1991 года и справкой об инвалидности №0449442 от 27 августа 2008 года без срока освидетельствования.

17 мая 2011 года в адрес истца Отделом было направлено уведомление за

№15/4-2266, которым ему было отказано в постановке на учет, так как согласно справке отдела занятости и социальных программ от 5 мая 2011 года за №782

он не относился к категории «малоимущих».

Суды пришли к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине того, что истец не обжаловал в установленные сроки вышеуказанное уведомление и действия ответчика по отказу в постановке на учет, что является его процессуальным упущением.

Однако такие выводы судов являются преждевременными.

Так, доводы истца о том, что в 2011 году на период подачи заявления о постановке на учет он относился к категории социально уязвимых слоев населения, нашли свое подтверждение.

Данное обстоятельство было подтверждено и в ответе ГУ «Управления занятости и социальной защиты» от 18 марта 2022 года после изучения представленных истцом документов о доходе за 2010-2011 годы.

Согласно представленной истцом справки о доходах за период с 1 мая 2010 года по 1 мая 2011 года общая сумма полученных С.К. пособий составила 336040 тенге, то есть среднемесячный доход составил 28 003 тенге.

Между тем, установленный законом на май 2011 года прожиточный минимум составлял 15 999 тенге, следовательно, размер 3,1-кратного прожиточного минимума был равен 49 596 тенге.

Таким образом, размер среднемесячного дохода истца за последние двенадцать месяцев перед обращением составлял ниже 3,1-кратного размера прожиточного минимума и он относился к социально уязвимым слоям населения, что в совокупности с тем, что он являлся ветераном, приравненным по льготам к ветеранам Великой Отечественной войны, давало ему право встать на учет нуждающихся в получении жилья еще в 2011 году.

В соответствии с частью третьей статьи 13 АППК незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

Принимая во внимание вышеуказанное, судебная коллегия считает, что судебные акты местных судов подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

При этом судебная коллегия считает, что признание незаконным действия ответчика в отказе поставить в очередь на получение жилья, начиная с 17 мая 2011 года, является достаточным и необходимости в признании незаконным ответа ГУ «Управление жилья» от 8 июня 2022 года не имеется.

Судебная коллегия также считает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений прав истца с учетом правовой позиции суда, изложенной в данном постановлении.

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела