О признании незаконным и отмене протокола Городского маслихата

№6001-23-00-6ап/905 от 17.08.2023г.

Истцы: О.Ж., А.Н.

Ответчики: Городской маслихат, Рабочая группа по формированию общественного совета города Туркестан.

Предмет спора: о признании незаконным и отмене протокола №1 от 4 мая 2022 года о формировании списка кандидатов в рабочую группу по формированию Общественного совета города и протокольное решение от 4 мая 2022 года по данному протоколу, признании незаконным и отмене протокола №2 от 11 мая 2022 года об отборе членов и избрании руководителя рабочей группы по формированию Общественного совета города, признании незаконным и отмене протокольного решения от 11 мая 2022 года об утверждении состава рабочей группы по формированию Общественного совета города, признании незаконным и отмене протокола №5 от 7 июня 2022 года по формированию Общественного совета города, признании незаконным и отмене решения городского маслихата от 12 августа 2022 года об утверждении состава Общественного совета города, обязании городской маслихат заново произвести формирование общественного совета города.

Пересмотр по кассационной жалобе истцов.

ФАБУЛА: Туркестанским городским маслихатом с начала апреля до августа 2022 года проведена процедура по формированию Общественного совета города.

В местной газете «TURKISTAN» от 29 апреля 2022 года размещено объявление о проведении конкурса по отбору членов рабочей группы с указанием состава рабочей группы из семи членов, из них два члена из числа представителей государственных органов и пять членов из гражданского общества (некоммерческих организаций, граждан).

Срок подачи документов обозначен в течение пяти календарных дней со дня размещения объявления. 156 В соответствии с пунктом 8 Типового положения протоколом маслихата от 4 мая 2022 года сформирован список кандидатов рабочей группы, в которую вошли из числа представителей государственных органов: руководитель аппарата акима города Е.Б., главный инспектор юридического отдела аппарата акима города Б.М., главный специалист-юрист аппарата маслихата города А.К., из числа гражданского общества: К.Е., О.М., представитель от общественного объединения «Этно-культурное общество города» З.Н., представитель от общественного объединения «Женский совет города» М.Г., представитель от общественного объединения «Союз инвалидов и ветеранов войны в Афганистане» Н.П. Протоколом от 11 мая 2022 года произведен отбор членов в состав рабочей группы, в которую вошли семь вышеуказанных кандидатов, кроме главного специалиста-юриста аппарата маслихата города А.К., избран руководитель рабочей группы М.Г., утвержден количественный состав членов Общественного совета – 15 человек. В средствах массовой информации была опубликована информация о конкурсе об избрании членов Общественного совета. Протоколом от 7 июня 2022 года путем голосования избран состав Общественного Совета, утвержденный решением городского маслихата №18/105-7 от 12 августа 2022 года.

Судебные акты:

 1-я инстанция: иск удовлетворен.

Апелляция: решение суда отменено, в иске отказано.

Кассация: постановление апелляции отменено, решение суда оставлено в силе.

Выводы: Суд первой инстанции, удовлетворение иска мотивировал тем, что маслихатом на день раньше была завершена процедура приема документов и 4 мая 2022 года был сформирован список кандидатов в члены рабочей группы. Учитывая, что срок, установленный законом в пять календарных дней, является небольшим, нарушение его, выразившееся в сокращении этого срока на один день, является существенным.

По сути, лицам, желающим участвовать в кандидаты в рабочую группу, были существенно сокращены сроки приема их документов, что недопустимо. Отмену решения суда первой инстанции и отказ в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции мотивировал тем, что истцами была подана заявка на участие в конкурсе, их заявления об участии в конкурсе ответчиками не отклонены. Истец О.Ж. участвовал на всех этапах конкурса, А.Н. не явился на участие в конкурсе, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте проведения конкурса.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно удовлетворил требования истцов, поскольку из-за объявления конкурса по отбору членов рабочей группы на один день раньше срока, а также сокращения срока подачи документов на один день, истцы не смогли подать документы и были лишены возможности на участие в конкурсе по отбору членов рабочей группы.

В соответствии с пунктом 27 Типового положения рабочая группа, в течение десяти рабочих дней после даты завершения приема документов, на заседании обсуждает поступившие документы от кандидатов в члены Общественного совета, проводит собеседование с каждым кандидатом и открытое голосование по каждому кандидату. Кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов, считаются избранными в состав Общественного совета.

По кандидатам, набравшим одинаковое количество 9 голосов, руководитель рабочей группы оставляет за собой право решающего голоса. Согласно протоколу от 7 июня 2022 года процедура голосования в отношении А.Н. не была проведена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Общественные советы республиканского и местного уровней и их составы формируются рабочими группами, руководители которых избираются из числа членов рабочих групп, представляющих гражданское общество, путем голосования.

Пункт 27 Типового положения также не исключает голосование за кандидата в члены рабочей группы, в случае его отсутствия на собеседовании. Пункт 30 Типового положения предусматривает, что члены Рабочей группы по итогам обсуждения с учетом суммарных баллов оценки кандидатов формируют состав Общественного совета открытым голосованием.

При таких обстоятельствах процедура голосования в отношении кандидатов, не пришедших на собеседование должна быть проведена. 

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела