О признании незаконным и отмене распоряжения Отдела земельных отношений

№6001-23-00-6ап/1277 от 17.10.2023 года

Истец: КГУ «Хозяйство по охране лесов и животного мира» Управления природных ресурсов и регулирования природопользования

Ответчики: аким сельского округа, ГУ «Отдел земельных отношений»

Предмет спора: о признании незаконным и отмене распоряжения № 14- р от 19 марта 2007 года

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя его тем, что ему постановлением акимата района №15/5 от 16 июля 2004 года предоставлено право постоянного землепользования на земельный участок в границах и размерах утвержденного проекта землеустройства общей площадью 40,0 гектаров для обслуживания лесного фонда. Однако, распоряжением акима аульного округа №14-р от 19 марта 2007 года Т.В. предоставлено право частной собственности на земельные участки для строительства и обслуживания объекта (кафе, летняя площадка) на землях населенного пункта Д. аульного округа.

Истец считает, что оспариваемое распоряжение является незаконным, так как предоставленный земельный участок гражданину Т.В. входит в состав земель истца и относится к землям лесного фонда.

Судебные акты:

1-я инстанция: иск возвращен на основании подпункта 15) части второй статьи 138 АППК в связи с отказом в восстановлении пропущенного срока на предъявление иска.

Апелляция: определение суда оставлено без изменения.

Кассация: судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Выводы: проверив выводы местных судов, судебная коллегия вынуждена констатировать, что они не соответствуют нормам материального и процессуального права, которые подлежали применению в контексте установленных обстоятельств дела.

16 июля 2004 года постановлением акима района №15/5 истцу предоставлен право постоянного землепользования на участок площадью 40,0 гектаров для обслуживания лесного фонда. Согласно акту на право постоянного землепользования №0163655 правообладателем этого участка является истец (кадастровый номер 09-140-072-002).

19 марта 2007 года распоряжением акима аульного округа №14-р Т.В. был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 1,6 га кадастровый номер 09-142-215-005 (спорный участок) для строительства и обслуживания объекта (кафе, летняя площадка).

Ответчиками и никем иным не оспаривается, что спорный участок входит в территорию участка площадью 40 га, предоставленного истцу и включенного в государственный лесной фонд.

В последующем спорный участок разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 09-142-215-121 и 09-142-215-122.

24 апреля 2007 года, то есть уже после предоставления спорного участка Т.В. постановлением Правительства Республики Казахстан №326 участки с кадастровыми номерами 09-142-215-121 и 09-142-215-122 переданы в состав

земель города.

Как следует из указанного постановления, Правительство Республики Казахстан согласилось с предложениями акимата области и областного маслихата об изменении границ городов К., С. и Б-Ж района путем включения в административные границы городов К. 7627 гектаров и С. 2107,2 гектара земель Б-Ж района, в административные границы города С. 4632 гектаров и Б-Ж района 12444 гектаров земель города К. с сохранением правового режима использования земель.

Каких-либо материалов и/или сведений о том, каким образом спорный участок выведен из государственного лесного фонда в деле не имеется, как и нет сведений о привлечении истца в этот процесс.

13 октября 2022 года истец направил ответчику заявление об отмене его распоряжения о предоставлении Т.В. спорного участка, на что ответчиком отказано на том основании, что «правовой акт индивидуального применения прекращает действие с момента исполнения его требований или содержащихся в нем поручений лицами, которым адресован данный правовой акт.».

Вместе с тем, постановление акима района 16 июля 2004 года №15/5, которым истцу предоставлен участок мерою 40 га, не признано незаконным и не отменено.

Следовательно, истец со статусом коммунального государственного учреждения, как правообладатель участка площадью 40 га, включенного в государственный лесной фонд, является участником административных процедур, имеющих отношение к этому участку, несмотря на то, что об этом не указывалось, когда аким аульного округа предоставлял спорный земельный участок Т.В. О том, что спорный участок находился в составе участка мерою 40 га никем не оспаривается.

Отсюда следует, суды неправомерно применили пресекательный срок на подачу иска в суд, предусмотренный частью пятой статьи 136 АППК, ошибочно полагая, что истец не являлся участником административной процедуры по предоставлению права частной собственности на спорный участок, тогда как он (истец) обладал на него правами землепользования.

Таким образом, местные суды неверно истолковали и применили нормы процессуального права, что привело к неправомерному возврату иска. Это, в свою очередь, является правовым основанием для того, чтобы отменить оспариваемые кассатором определения судов и направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При этом отмена вышеназванных судебных актов не препятствует суду первой инстанции вернуться к обсуждению процессуальных сроков на подачу иска в контексте обстоятельств дела и по правилам, установленным в частях первой, второй, третьей, шестой, седьмой статьи 136 АППК, а также в зависимости от предмета и основания поданного иска.

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела