О признании незаконными судебных решений  

От 20 июня 2025 года № 6001-25-00-6ап / 3657

Истец: товарищество с ограниченной ответственностью» ясли-сад " Н " (далее-товарищество)

Ответчик: республиканское государственное учреждение» Городское управление санитарно-эпидемиологического контроля «(далее – Управление контроля), государственное учреждение» областное управление образования " (далее – Управление образования).

Предмет спора: признание незаконными решений о мотивированном отказе от 11 апреля 2024 года, 26 апреля 2024 года и 10 мая 2024 года.

Пересмотр административного дела, поступившего с кассационным ходатайством прокурора области

СУТЬ ДЕЛА:

В отличие от обстоятельств, выявленных в суде, товариществом принято в эксплуатацию двухэтажное здание по адресу: г. т., ул. У., №55 для размещения детского сада (далее-здание).

2 апреля 2024 года товарищество обратилось с заявлением в Управление контроля за получением заключения в отношении здания.

Проведена проверка здания на соответствие требованиям документов государственной системы санитарно-эпидемиологического нормирования, в даче положительного заключения товариществу 11 апреля 2024 года мотивированный отказ.

Основанием для данного отказа послужило то, что площадь туалетов и пищеблоков двух групповых помещений на первом и втором этажах здания не соответствует норме, входы-выходы в здание не покрыты твердым покрытием и не полностью завершены работы по наружной отделке здания.

В повторных заявках товарищества на размещение 175 детей (7 групп) от 16 и 29 апреля 2024 года также на тех же основаниях отказано в выдаче положительного заключения 26 апреля 2024 года и 10 мая 2024 года соответственно.

13 мая 2024 года товарищество обратилось к ответчику с просьбой выдать заключение на размещение 125 детей (5 групп).

По данному заявлению управлением 20 мая 2024 года выдано положительное заключение.

Кроме того, товариществом 20 июня 2024 года было выдано положительное заключение о даче дополнительного заключения на 50 детей (2 группы) 1 июля 2024 года.

Судебные акты:

1-я ступень: решением Специализированного межрайонного административного суда от 16 июля 2024 года иск оставлен без удовлетворения.

Апелляция: постановлением решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении иска.

Кассация:

Изменено постановление судебной коллегии по административным делам.

Постановление истцом товарищества ответчиком государственного учреждения "областное управление образования" с 11 апреля 2024 года

Отменен вопрос об удовлетворении иска об обязании финансирования 175 детей.

В данном разделе иска решение специализированного межрайонного административного суда оставлено в силе.

Выводы:

Кассационная жалоба на то, что акт апелляционного суда признал незаконными отказы ответчика в выдаче положительного заключения от 11, 26 апреля 2024 года и 10 мая 2024 года, не подана.

Поэтому дело рассмотрено в соответствии со статьей 449 Гражданского процессуального кодекса в рамках кассационного ходатайства прокурора, то есть иска к управлению образования об обязании с 11 апреля 2024 года к товариществу об обязании финансирования на 175 детей.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный раздел иска оставлен без удовлетворения, является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции сослался только на часть третью статьи 84 УПК, в которой говорилось, что при отмене незаконного административного акта принимается решение о юридических последствиях признания административного акта незаконным без приведения самостоятельных оснований для удовлетворения данного раздела иска. При этом учтено, что отказы Контрольного управления в выдаче положительного заключения отменены.

Обязанность указанного суда по финансированию товарищества управлением образования с 11 апреля 2024 года не соответствует обстоятельствам дела и нормы материального права применены ненадлежащим образом.

Отказы в выдаче положительного заключения от 11, 26 апреля 2024 года и 10 мая 2024 года, как указывалось выше, не оспариваются товариществом, первое положительное заключение на размещение 125 детей (группа 5) получено 20 мая 2024 года при первом обращении в Управление контроля.

Согласно протоколу комиссии от 21 мая 2024 года № 18 по результатам проведенного мониторинга дошкольных организаций образования, на которых размещен государственный заказ по области  

Товариществу предоставлено 120 мест.

В дополнение к партнерству с управлением контроля 50 детей (2 группы) получили положительное заключение только на 1 июля 2024 года.

«Правил подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего образования, а также технического и профессионального, послесреднего образования с учетом кредитной технологии обучения», утвержденных приказом министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года №596 (далее – Правила) в соответствии с подпунктом 4 Главы 2 подушевое нормативное финансирование дошкольного воспитания и обучения осуществляется местным исполнительным органом в пределах заключенных договоров на размещение государственного образовательного заказа на услуги дошкольного воспитания и обучения, на ежемесячной основе, в расчете на фактический контингент воспитанников, получивших эти услуги в текущем месяце.

То есть финансирование осуществляется в зависимости от фактического количества воспитанников.

Поэтому требование товарищества обязать управление образования с 11 апреля 2024 года обязать финансирование 175 детей, не оказавших конкретных услуг, является противоречащим требованиям Правил.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что Контрольным управлением в ходе проведения проверки объекта проведены текущие ремонтные работы, не завершены ремонтные работы с фотографиями, предоставленными ответчиком.

Поэтому решение суда первой инстанции об оставлении этой части иска без удовлетворения является законным и соответствует обстоятельствам дела.

В данном контексте дела оспариваемое постановление суда утратило силу по указанной части и пришло к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе.  

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела