О возложении обязанности предоставить расчет суммы дохода, детальный расчет монопольного дохода
№ 6001-23-00-6ап/1428 от 07.12.2023г.
Истец: ТОО «А» (далее - Товарищество)
Ответчик: РГУ «Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции по городу Астане» (далее - Департамент)
Предмет спора: о возложении обязанности предоставить расчет суммы дохода, детальный расчет монопольного дохода
Пересмотр по кассационной жалобе истца
ФАБУЛА: ТОО «А» обратилось в суд к РГУ «Департамент агентства по защите и развитию конкуренции Республике Казахстан» о понуждении предоставить расчет суммы дохода (выручки), детальный расчет монопольного дохода, указанный в заключение специалистов от 11 февраля 2022 года и протоколе об административном правонарушении № 15 от 28 июля 2022 года, мотивируя требования тем, что ответчиком необоснованно отказано в предоставлении информации.
Судебные акты:
1-я инстанция: иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК - дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
Апелляция: определение суда оставлено в силе.
Кассация: судебные акты отменены с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Выводы: возвращая иск, местные суды исходили из того, что требуемые истцом документы являлись доказательством в рамках рассмотрения дела об административном правонарушений, следовательно его несогласие с расчетами подлежит рассмотрению в порядке производства по такому делу.
Коллегия не соглашается с указанными выводами судов по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что предметом обжалования являются действия ответчика по отказу в предоставлении информации (произведенного ответчиком расчета суммы дохода, детального расчета монопольного дохода), выраженные в письменном отказе Департамента от 9 января 2023 года.
Данный письменный отказ обжалован Товариществом в вышестоящий орган, в результате рассмотрения которого решением Агентства от 24 февраля 2023 года жалоба оставлена без удовлетворения. В соответствии с подпунктом 2) статьи 1 Закона «О доступе к информации» (далее - Закон) доступ к информации - гарантированное государством, закрепленное в Конституции и законах Республики Казахстан право каждого свободно получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом.
Право на доступ к информации может быть ограничено только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения (статья 5 Закона). В силу требований статьи 7 Закона пользователь информации имеет право:
1) получать и распространять информацию любым не запрещенным законом способом;
2) обращаться с запросом о предоставлении информации;
3) обжаловать незаконное ограничение права на доступ к информации, действия (бездействие) должностных лиц.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона по запросу предоставляется любая информация, за исключением информации с ограниченным доступом. В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона незаконное ограничение права на доступ к информации может быть обжаловано в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Анализ содержания указанных норм прямо свидетельствует о праве лица обжаловать в суд действия (бездействия) государственного органа, должностных лиц по отказу в предоставлении информации.
- Согласно подпунктам 5) и 9) статьи 4 АППК административное действие (бездействие) действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом; административный иск (иск)
- требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений. Установлено, что Департаментом по обращению истца возбуждена административная процедура, впоследствии действия ответчика по отказу в предоставлении информации явились предметом досудебного обжалования в вышестоящем уполномоченном органе.
Таким образом, право лица на судебное оспаривание действий (бездействия) государственного органа по непредоставлению информации является безусловным и не зависит от наличия либо отсутствия дела об административном правонарушении.
В свою очередь, право истца на доступ к материалам судебного дела, установленное положениями Кодекса «Об административном правонарушении» не подменяет собой его право на истребование необходимой информации у государственного органа.
Выводы судов о том, что требуемые расчеты являются доказательствами по делу об административном правонарушений не имеют отношения к рассматриваемому спору, поскольку истец в данном иске не просит проверить правильность проведенных расчетов дохода (выручки) и монопольного дохода.
На основании вышеизложенного, вынесенные местными судами судебные акты подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции, кассационная жалоба истца подлежит удовлетворению.
При новом рассмотрении дела суду следует проверить правомерность отказа Департамента в предоставлении истцу требуемой информации и в зависимости от установленного принять законное и обоснованное решение.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
