Кіріс сомасының есебін, монополиялық кірістің егжей-тегжейлі есебін ұсыну міндетін жүктеу туралы
07.12.2023 ж. № 6001-23-00-6ап / 1428
Талапкер: "А" ЖШС (бұдан әрі - Серіктестік)
Жауапкер: "Астана қаласы бойынша Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Даудың мәні: табыс сомасын есептеуді, монополиялық кірісті егжей-тегжейлі есептеуді ұсыну міндетін жүктеу туралы
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау
ФАБУЛА: "А" ЖШС сотқа "Қазақстан Республикасы Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің департаменті" РММ-не 2022 жылғы 11 ақпандағы мамандардың қорытындысында және 2022 жылғы 28 шілдедегі № 15 Әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамада көрсетілген кіріс (түсім) сомасын есептеуді, монополиялық кірістің егжей-тегжейлі есебін ұсынуға мәжбүрлеу туралы өтініш білдірді. жауапкердің ақпарат беруден негізсіз бас тартуына қойылатын талаптар.
Сот актілері:
1-ші саты: талап арыз АПК-нің 138-бабы екінші бөлігінің 11) тармақшасының негізінде қайтарылды - іс әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қаралуға жатпайды.
Апелляция: соттың ұйғарымы күшінде қалды.
Кассация: істі мәні бойынша бірінші сатыдағы сотқа жіберу арқылы сот актілерінің күші жойылды.
Қорытындылар: талапты қайтара отырып, жергілікті соттар талапкер талап еткен құжаттар әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарау шеңберінде дәлел болып табылатындығына негізделді, сондықтан оның есептеулермен келіспеуі осындай іс бойынша іс жүргізу тәртібімен қаралуға жатады.
Алқа келесі негіздер бойынша соттардың көрсетілген қорытындыларымен келіспейді. Іс материалдарынан шағымдану нысанасы Департаменттің 2023 жылғы 9 қаңтардағы жазбаша бас тартуында көрсетілген ақпарат беруден бас тарту бойынша жауапкердің (жауапкер жүргізген табыс сомасын есептеу, монополиялық кірісті егжей-тегжейлі есептеу) іс-әрекеттері болып табылады.
Бұл жазбаша бас тартуға Серіктестік Жоғары тұрған органға шағымданады, оның нәтижесінде Агенттіктің 2023 жылғы 24 ақпандағы шешімімен шағым қанағаттандырусыз қалдырылды. "Ақпаратқа қол жеткізу туралы" Заңның (бұдан әрі - Заң) 1 - бабының 2) тармақшасына сәйкес ақпаратқа қол жеткізу-мемлекет кепілдік берген, Қазақстан Республикасының Конституциясында және заңдарында бекітілген әрбір адамның заңда тыйым салынбаған кез келген тәсілмен ақпаратты еркін алу және тарату құқығы.
Ақпаратқа қол жеткізу құқығы тек заңдармен ғана шектелуі мүмкін және конституциялық құрылысты қорғау, қоғамдық тәртіпті, адамның құқықтары мен бостандықтарын, халықтың денсаулығы мен имандылығын қорғау мақсатында қажет шамада ғана шектелуі мүмкін (Заңның 5-бабы). Заңның 7-бабының талаптарына сәйкес ақпаратты пайдаланушының құқығы бар:
1) заңда тыйым салынбаған кез келген тәсілмен ақпарат алуға және таратуға;
2) ақпарат беру туралы сұрау салумен жүгінуге құқылы;
3) лауазымды адамдардың ақпаратқа қол жеткізу құқығын заңсыз шектеуге, әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдануға құқылы.
Заңның 11 - бабының 2-тармағына сәйкес қолжетімділігі шектеулі ақпаратты қоспағанда, сұрау салу бойынша кез келген ақпарат беріледі. Заңның 18-бабының 1-тармағына сәйкес ақпаратқа қол жеткізу құқығын заңсыз шектеуге Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген тәртіппен шағым жасалуы мүмкін.
Көрсетілген нормалардың мазмұнын талдау адамның мемлекеттік органның, лауазымды адамдардың ақпарат беруден бас тартуы бойынша әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) сотқа шағымдану құқығы туралы тікелей куәландырады.
- АӨК-нің 4-бабының 5) және 9) тармақшаларына сәйкес әкімшілік әрекет (әрекетсіздік) Әкімшілік акт болып табылмайтын әкімшілік органның, лауазымды адамның жария-құқықтық қатынастардағы әрекеті (әрекетсіздігі); әкімшілік талап қою (талап қою)
-жария-құқықтық қатынастардан туындайтын бұзылған немесе даулы құқықтарды, бостандықтарды немесе заңды мүдделерді қорғау және қалпына келтіру мақсатында сотқа берілген талап. Департамент талапкердің өтініші бойынша әкімшілік рәсім қозғағанын, кейіннен жауапкердің ақпарат беруден бас тарту жөніндегі әрекеттері жоғары тұрған уәкілетті органда сотқа дейінгі шағымдану нысанасы болып табылғаны анықталды.
Осылайша, адамның ақпарат бермеу жөніндегі мемлекеттік органның әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) сотта дау айту құқығы сөзсіз және әкімшілік құқық бұзушылық туралы істің болуына не болмауына байланысты емес.
Өз кезегінде, талапкердің "әкімшілік құқық бұзушылық туралы" кодекстің ережелерінде белгіленген сот ісінің материалдарына қол жеткізу құқығы оның мемлекеттік органнан қажетті ақпаратты талап ету құқығын алмастырмайды.
Соттардың талап етілетін есептеулер әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша дәлелдемелер болып табылатыны туралы тұжырымдары қаралып отырған дауға қатысы жоқ, өйткені талапкер осы талап қоюда жүргізілген кіріс (кіріс) және монополиялық кіріс есептеулерінің дұрыстығын тексеруді сұрамайды.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде жергілікті соттар шығарған сот актілерінің күші жойылуға жатады, істі мәні бойынша бірінші сатыдағы сотқа қарау үшін жолдайды, талапкердің кассациялық шағымы қанағаттандырылуға тиіс.
Істі жаңа қарау кезінде сот Департаменттің талапкерге қажетті ақпаратты беруден бас тартуының заңдылығын тексеріп, белгіленгенге байланысты заңды және негізделген шешім қабылдауы керек.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
