О введении, досрочном завершении и продлении срока временного управления хлебоприемным придприятием (ХПП) или Хлопкоперерабатывающей организацией (ХлПО)
Дела данной категории относятся к категории дел особого производства. Эта категория является новеллой. В части 1 статьи 302 ГПК РК указаны все категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства, всего их 18.
Данная категория обозначена подпунктом 10 и единственная, по которой нет специальной главы, предусматривающей детальный порядок производства по таким делам.
Отнесение к категории дел особого производства, предполагающей ограниченные сроки рассмотрения, обоснованно стратегической важностью этих сырьевых отраслей.
Разрешение этих вопросов именно судом обусловлено принудительным порядком их реализации, т.е. предусматривается необходимое, временное и основанное на законе вмешательство государства в хозяйственную деятельность таких предприятий.
Нормативно-правовой базой для дел данной категории являются Закон РК от 19.01.2001 года «О зерне», «Правила проведения временного управления хлебоприемным предприятием» (далее Пзр), утвержденные Приказом МСХ РК от 24.06.2015 года №4-1/564, Закон РК от 21.07.2007 года «О развитии хлопковой отрасли», «Правила проведения временного управления хлопкоперерабатывающей организацией» (далее Пхл), утвержденные Приказом МСХ РК от 07.07.2015 года №4-5/612, ГПК РК.
Под временным управлением ХПП или ХлПО в соответствующих Правилах понимается «принудительное проведение комплекса административных, юридических, финансовых, организационно-технических и других мероприятий и процедур в отношении направленных на восстановление способности исполнения своих обязательств...» по зерновым либо хлопковым распискам.
Органами управления такими предприятиями являются комиссия по временному управлению и временная администрация. Из смысла подпункта 10 части 1 статьи 302 ГПК РК следует 3 разновидности заявлений для обращения в суд.
Соответственно 1) о введении; 2) о досрочном завершении; 3) о продлении срока временного управления ХПП или ХлПО. Заявителем по делам данной категории является местный исполнительный орган (МИО).
Здесь необходимо отметить, что по ХПП имеется оговорка, что это МИО области, а по ХлПО такой отметки нет.
Этот вопрос необходимо откорректировать на практике. Определен срок подачи заявления в суд, который исчисляется с момента установления хотя бы одного из двух оснований, предусмотренных пунктами 5 Пзр и Пхл, - для ХПП - в течении 2 рабочих дней, для ХлПО - в течении 7. Дела данной категории, исходя из характера требований и субъектного состава сторон, подсудны СМЭС.
Подготовка дела к судебному разбирательству должна быть окончена в течении 10 рабочих дней со дня принятия дела, без продления (статья 303 ГПК РК).
Срок и порядок рассмотрения такой же, как и для иных дел особого производства.
Необходимо также иметь ввиду, что установление наличия спора о праве является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без рассмотрения с разъяснением права на обращение в суд в порядке искового производства (статья 304 часть 2 ГПК РК).
Решения по делам данной категории в соответствии с пунктом 9 статьи 243 ГПК РК подлежат немедленному исполнению. В течение 3 календарных дней со дня принятия решения судом, все имущество ХПП подлежит инвентаризации (пункт 14 Пзр).
Максимальный срок временного управления ХлПО ограничен 6 месяцами (пункт 4 Пхл). Для ХПП этот срок в Пзр не определен. Временная администрация не правомочна принимать решения по отчуждению имущества ХПП, включал передачу в залог, имущественный наш Полномочия органов временного управления, ограничения для учредителей на этот период подробно расписаны в Пхл и Пз. Предусмотрено два основания для прекращения временного управления:
1) Истечение срока временного управления, установленного решением суда;
2) Принятие судом решения о досрочном завершении временного управления.
По первому основанию прекращение производится самостоятельно, по второму - только путем отдельного обращения в суд с соответствующим заявлением.
Основания для досрочного прекращения временного управления указаны в пункте 19 Пхл и в пункте 20 Пзр Вместе с тем полагаю, что такие материалы с окончательным решением должны приобщаться к основному, первоначальному делу, т.е. о введении временного управления.
Завершение временного управления (в том числе и досрочное) влечет отмену всех ограничительных мер, установленных судом при его ведении (пункты 21 Пзр и Пхл) Отличительной особенностью является то обстоятельство, что если временное управление ХПП не привело к восстановлению способности исполнять обязательства^ зерновым распискам, - временная администрация:
1) Вносит в МИО предложение о лишении такого ХПП лицензии на основной вид деятельности;
2) До истечения срока временного управления подает исковое заявление в суд о принудительной ликвидации ХПП.
В последнем случае, требование рассматривается судом по правилам общего искового производства. Для ХлПО такие случаи «Правилами...» не предусмотрены.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
