Об оспаривании итогов государственных закупок и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем пересмотра итогов конкурса
№6001-23-00-6ап/279 от 27.07.2023г.
Истец: ТОО «СГ ЛТД»
Ответчик: ГУ «Управление государственных закупок»
Заинтересованные лица: РГУ «Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан», РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Павлодарской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан», АО «ЦЭФ», ТОО «К».
Предмет спора: об оспаривании итогов государственных закупок и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем пересмотра итогов конкурса
Пересмотр по кассационным заинтересованного лица ТОО «К».
ФАБУЛА: жалобам ответчика УГЗ, По результатам конкурса от 18 мая 2022 года «Строительство водопровода в село» победителем определено ТОО «К».
Опыт работы ТОО «СГ ЛТД» в аналогичных работах, содержащийся в электронном депозитарии, не был учтен конкурсной комиссией из-за получения их путем реорганизации от других юридических лиц.
Не согласившись с результатами итогов конкурса, ТОО «СГ ЛТД» обжаловал их в судебном порядке.
Судебные акты:
1-я инстанция: иск удовлетворен.
Апелляция: решение оставлено без изменения.
Кассация: судебные акты отменены, в иске отказано.
Выводы: Суды, удовлетворяя иск, исходили из того, что у конкурсной комиссии не имелось оснований для отказа в присвоении условных скидок по опытам работ, полученного путем реорганизации (слияния, присоединения) истца. В приложении 5 к конкурсной документации указано, что сведения о наличии опыта подтверждаются согласно документам, находящимся в электронном депозитарии.
Документы истца по опыту работы были проведены и верифицированы уполномоченным органом - Комитетом казначейства. Однако такие выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Судами не учтено, что 21 июля 2021 года ТОО «П» и ТОО «М» присоединились к ТОО «КДЭУ».
27 июля 2021 года ТОО «КДЭУ» переименовано в ТОО «СГ ЛТД». Работы, опыт выполнения которых ТОО «СГ ЛТД» указало, как принадлежащие ему, выполнялись ТОО «П» и ТОО «М» до присоединения к ТОО «КДЭУ». Управлением установлено, что переданный опыт работы в электронном депозитарии одновременно числился за ТОО «СГ ЛТД», ТОО «П» и ТОО «М».
В связи с этим данные сведения в электронном депозитарии после проведения оспариваемых итогов конкурса были заблокированы.
Представители Управления, Деапартамента и Комитета казначейства на заседании судебной коллегии подтвердили данное обстоятельство. Более того, вступившим в законную силу решением СМЭС от 16 октября 2019 года ТОО «М» признано недобросовестным участником государственных закупок. То есть, заявленный опыт работы ТОО «П» получен у ТОО «М», имевшее ограничения, предусмотренные подпунктом 6) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон).
Согласно статье 4 Закона осуществление государственных закупок основывается на принципах, в том числе таких как: предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом; добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, недопущение сговора между участниками закупок.
По смыслу частей 4-7 статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан юридические лица должны действовать при осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно и справедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования, нравственные принципы общества, а предприниматели также правила деловой этики. Не допускаются действия юридических лиц, направленные на причинение вреда другому лицу, злоупотребление правом в иных формах, а также на осуществление права в противоречии с его назначением. Никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения.
В случае несоблюдения этих требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Вышеприведенные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в действиях ТОО «СГ ЛТД» имеет место нарушение принципов в сфере государственных закупок, а также злоупотребление правом, что является правовым основанием для суда отказать ему в судебной защите.
Представители Управления, Департамента также пояснили, что при определении победителем конкурса был учтен только собственный опыт ТОО «К».
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
