Об оспаривании постановления проведенного конкурс по предоставлению земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства

№6001-23-00-6ап/605 от 26.10.2023 года

Истец: Крестьянское хозяйство «А-1»

Ответчик: аким района

Предмет спора: об оспаривании постановления Пересмотр по кассационной жалобе ответчика ФАБУЛА:

7 июня 2022 года проведен конкурс по предоставлению земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе по лоту

№ 8 на право временного возмездного землепользования: пастбища улучшенные – 163 га, в границах села.

Заявки для участия в конкурсе поступили от 4 участников: КХ «Д-1», А.А., КХ «А-1» и ТОО «ҮҚ». Заявка КХ «А-1» отклонена ввиду отсутствия в конкурсной заявке сведений о месте жительства.

По прогнозным объемам вкладываемых инвестиций на один гектар оставшиеся три участника конкурса КХ «Д-1», А.А. и ТОО «ҮҚ» набрали по 20 баллов.

Участнику КХ «Д-1», как лицу, проживающему в селе У. Ж. района, присвоены дополнительные 10 баллов.

Таким образом, победителем определено КХ «Д-1», набравшее наиболее высокий балл – 30.

Иск мотивирован тем, что при проведении конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования необоснованно была отклонена заявка истца по основанию отсутствия в конкурсной заявке сведений о месте жительства. Кроме того, одним из членов земельной комиссии является директор ТОО «Ж-Б» Ш.Д., родственник победителя конкурса по лоту № 8 главы КХ «Д-1» Ш.Ж., чем допущен конфликт интересов при вынесении административного акта.

Судебные акты:

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано.

Апелляция: решение суда отменено и вынесено новое решение об удовлетворении иска, постановлено признать незаконным и отменить постановление акима района № а-6/247 от 13 июня 2022 года.

Кассация: постановление апелляционной инстанции оставлено в силе.

Выводы: В силу пункта 16 Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 20 декабря 2018 года № 518 (далее – Правила), заявка на участие в конкурсе,

не соответствующая требованиям пункта 9 статьи 43-1 Земельного кодекса, подлежит отклонению.

В пунктах 9, 10 статьи 43-1 ЗК регламентированы сведения, которые должна содержать заявка на участие в конкурсе по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства.

В представленной для участия в конкурсе заявке КХ «А-1» указано буквально следующее: «КХ «А-1» в лице главы А.С., свидетельство о государственной регистрации предпринимателя серии 012915 № 0487218 от 16 октября 2012 года, юридический адрес: А. область, Ж. район, село У.

СКАД пришла к верному выводу о том, что протокольным решением Комиссии от 7 июня 2022 года конкурсная заявка КХ «А-1» была необоснованно по формальным основаниям отклонена со ссылкой на отсутствие в заявке сведений о месте жительства, хотя необходимые сведения о месте проживания истца указаны как в заявке, так и в иных приложенных документах.

Из содержания протокола заседания земельной комиссии от 7 июня 2022 года и видеозаписи к нему следует, что Комиссией проведена процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками и подведены итоги конкурса. На заседании Комиссии по лоту № 8 участвовали председатель и 10 постоянных членов Комиссии. Также участвовали аким села М.К., представитель местного населения села К.М.

Вместе с тем, при проведении конкурса в составе земельной комиссии был директор ТОО «Ж-Б» Ш.Д., при этом по данному лоту №8 принимала участие и стала победителем глава КХ «Д-1» Ш.Ж., которая является супругой родного брата Ш.Д.

Оспариваемым постановлением акимата № А-6/247 от 13 июня 2022 года предоставлено право временного возмездного долгосрочного землепользования на делимый земельный участок КХ «Д-1» для ведения крестьянского хозяйства сроком на 10 лет общей площадью 418,6 га, в том числе пастбищ улучшенных – 418,6 га, в административных границах села У. Ж. района.

16 июня 2022 года между ГУ «Отдел сельского хозяйства, земельных отношений и предпринимательства» Ж. района (арендодатель) и КХ «Д-1» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 101.

Как установлено судом, председатель Комиссии Ш.Б. в соответствии с пунктом 3 статьи 15 вышеуказанного закона обязан был после напоминания с его стороны и со стороны секретаря Комиссии о наличии основания для самоотвода у члена комиссии Ш.Д., после устного заявления последнего о самоотводе принять меры по удалению его из зала заседания.

Последний не только не был удален, а напротив активно разговаривал с другими членами Комиссии и даже подписал оспариваемое протокольное решение земельной комиссии.

Исходя из чего, довод истца касательно наличия конфликта интересов члена Комиссии нашел свое подтверждение.

Выводы суда первой инстанции о том, что права истца не затронуты оспариваемым административным актом не состоятельны, поскольку заявка истца отклонена и фактически он не участвовал в конкурсе.

Судебная коллегия соглашается с выводами апелляции о незаконности оспариваемого постановления в виду допущенных ответчиком нарушений при проведении конкурса.

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

78 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела