Об отмене приказов Комитет по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования
№6001-23-00-6ап/409 от 17.08.2023г.
Истец: Ж.Д.
Ответчик: РГУ «Комитет по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан»
Предмет спора: об отмене приказов от 7 апреля 2022 года № 140 и 23 июня 2022 года № 261.
Пересмотр по кассационной жалобе истца.
ФАБУЛА: Истец является докторантом академии Министерство внутренних дел Республики Казахстан имени Баримбека Бейсенова. 1 апреля 2022 года диссертационная работа («Противодействие расследованию: криминалистические аспекты») Ж.Д. на присуждение степени доктора философии (PhD) по специальности: «6D0303300-Правоохранительная деятельность» рассмотрена на заседании Экспертного совета по праву (далее – Экспертный совет).
Экспертным советом Комитета по обеспечению качества в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан 1 апреля 2022 года вынесено отрицательное заключение с рекомендацией Комитету направить диссертационную работу на доработку в связи с несоответствием публикации научной статьи пункту 6 Правил присуждения степеней, утвержденные приказом Министра образования и науки Республики Казахстан № 127 от 31 марта 2011 года (далее - Правила).
По заключению Экспертного совета одна из публикаций, не соответствует пункту 6 Правил присуждения степеней, поскольку научная статья Ж.Д. опубликована в «специальном выпуске» научного журнала Opcion, Ano, 35, Especial No.22 (2019). С.-26- 41», а не в «текущем номере». 7 апреля 2022 года № 140 приказом Комитета диссертационная работа истца направлена на доработку. Апелляционная комиссия оставила в силе приказ № 140 от 7 апреля 2022 года. 23 июня 2022 года по итогам рассмотрения апелляционной жалобы Комитетом издан приказ № 261 о направлении диссертационной работы на доработку. Данные приказы истцом обжалованы в судебном порядке.
Судебные акты:
1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано.
Апелляция: решение суда оставлено в силе.
Кассация: судебные акты отменены. Иск удовлетворен.
Выводы: Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, исходили из следующего. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что основные научные результаты диссертации на соискание степени доктора философии (PhD) публикуются до защиты диссертации в научных изданиях, включенных в Перечень научных изданий, рекомендуемых для публикации основных результатов научной деятельности и в международном рецензируемом научном журнале.
В соответствии с подпунктом 2) пункта 6 Правил статьи в международных рецензируемых научных журналах соответствуют тематической направленности журнала, заявленной в указанных базах, и публикуются в текущих номерах. Факт опубликования статьи Ж.Д. в журнале, предусмотренным Перечнем научных изданий, сторонами не оспаривается.
Суды согласились с вышеуказанными доводами Комитета о направлении диссертационной работы на доработку. Однако такие выводы являются ошибочными.
Суть спора заключается в значении понятий «текущий номер» и «специальный выпуск» журнала. При этом Комитетом и судами не учтены следующие обстоятельства. Из открытых и доступных источников усматривается, что издательство научного журнала «Opcion» расположено в другом государстве (Венесуэла).
Ответчиком не представлены доказательства о том, как толкуются понятия «текущий номер» и «специальный выпуск» журнала по законодательству страны, в юрисдикцию которой входит редакция журнала «Opcion». Общеизвестно, что порядок публикации статей в печатном издании относится к исключительной компетенции редакции издательства.
Это также вытекает из подпункта 8) статьи 1 Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года № 451-I «О средствах массовой информации», согласно которому редакция средства массовой информации - физическое лицо либо творческий коллектив, являющийся структурным подразделением юридического лица, осуществляющие сбор, подготовку материалов и выпуск средства массовой информации.
Законом о СМИ не предусмотрено право автора научной статьи каким либо образом влиять на решение редакции СМИ о публикации и его порядке. Вышеуказанные обстоятельства сторонами также не оспаривается.
В Законе о СМИ и в Правилах не содержатся значение понятий «текущий номер», а также отсутствуют термины «специальный выпуск» или «дополнительный выпуск», «основной выпуск», «основной номер», «дополнительный номер», «порядковый номер» и другие понятия и термины относительно номера. Соответственно не указываются их различия.
В силу статьи 12 АППК (принцип приоритета прав) все сомнения, противоречия и неясности законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются административной процедуры.
Согласно статье 1 Закона о СМИ:
в пользу участника периодическое печатное издание - газета, журнал, альманах, бюллетень, приложения к ним, имеющие постоянное название, текущий номер и выпускаемые не реже одного раза в три месяца (подпункт 11);
продукция средства массовой информации - тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания или аудиовизуальной программы, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, информация, размещенная на интернет-ресурсе (подпункт 5).
В силу пункта 1 статьи 15 Закона о СМИ каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:
1) название периодического печатного издания;
2) собственник периодического печатного издания;
3) фамилия и инициалы главного редактора (редактора);
4) номер и дата свидетельства о постановке на учет или переучете и наименование выдавшего его органа;
5) периодичность издания;
6) порядковый номер и дата выхода в свет периодического печатного издания;
7) тираж данного выпуска;
8) наименование типографии, ее адрес и адрес редакции.
Научная статья Ж.Д. в соответствии с пунктом 6 Правил, опубликована в периодическом печатном издании – журнале «Opcion», включенном в Перечень научных изданий, рекомендуемых для публикации основных результатов научной деятельности и в международном рецензируемом научном журнале.
Комитетом и судами не учтено, что так называемый «специальный выпуск» журнала соответствуют всем критериям периодического печатного издания, то есть наличием постоянного названия, своего текущего номера и периодичности выпуска.
При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным оспариваемые судебные акты.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
