Принуждение выдачи предписания об обезвреживании (обеззараживании) переработке животных, продукции и сырья животного происхождения представляющих опасность для здоровья животных и человека

№6001-23-00-6ап/441, 6001-23-00-6ап/441 (2) от 21.06.2023г.

Истец: КХ «Б»

Ответчик: ГУ «Территориальная инспекция района Комитетаветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства

Республики Казахстан»

Заинтересованные лица: ГУ «Управление ветеринарии области»,ТОО«Е-Б», КГП на ПХВ «областная ветеринарная станция» управленияветеринарии области, отдел ГКП на ПХВ «областная ветеринарная станция»управления ветеринарии области, РГП на ПХВ «Республиканская ветеринарнаялаборатория Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерствасельского хозяйства Республики Казахстан»

Предмет спора: о принуждении выдать предписания обобезвреживании (обеззараживании) переработке животных, продукции исырья животного происхождения представляющих опасность для здоровьяживотных и человека

Пересмотр по кассационной жалобе ответчика и кассационномуходатайству прокурора

ФАБУЛА:

На основании решения ГУ «Аппарат акима сельского округа» района от30.03.2021 года установлены ограничительные мероприятия на территории КХ«Б», в связи с выявлением болезни бруцеллез среди крупного рогатого скота.

Государственным ветеринарно-санитарным инспектором ГУ «РТИ КВК иН МСХ РК» Б.Б. в отношении КХ «Б» выданы пять предписаний обизолированном содержании скота положительно реагирующего на бруцеллез,кроме того выданы предписания от 15.03.2021 года, от 05.04.2021 года, от19.04.2021 года о проведении санитарной очистки, санитарного убоя больныхживотных, положительно реагирующих на бруцеллез в отношении 300 головкрупного рогатого скота (далее - КРС).

Во исполнение предписания КХ направило на убойный пункт - ТОО «Е-Б» 300 голов КРС для санитарного убоя, остальной скот направлен в другиепункты.

Передача скота на убой произведена на основании заключенных с ТОО«Е-Б» договоров купли-продажи сельскохозяйственных животных дляпроизводства мяса живым весом, актов-приема передачи животных инакладных.

По результатам экспертиз (протоколов испытаний), произведенныхветеринарно-санитарным врачом ТОО «Е-Б» после убоя скотапатологоанатомических изменений в тушах и внутренних органах не имеется.

После завершения ветеринарных мероприятий государственнымветеринарно-санитарным инспектором района выданы Акты о сдаче напереработку животных, продукции и сырья животного происхождения,представляющих опасность для здоровья животного и человека (далее - Акты)на 300 голов КРС.

Предписания об обезвреживании (обеззараживании), переработкеживотных, продукции и сырья животного происхождения, представляющихопасность для здоровья животных (далее - Предписание) не выдавались.

10 и 12 января 2022 года на обращение истца Управление ветеринарииобласти» направило ответ об отказе в выплатах компенсации ввиду отсутствияПредписаний формы №6.

Истец обратился к главному ветеринарно-санитарному инспектору районао выдаче Предписаний на 300 голов КРС.

02.03.2022 года ГУ «Территориальная инспекция района Комитетаветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйстваРеспублики Казахстан», ссылаясь на отсуствие патологанатомическихизменений в тушах и органах животных, установленные актами ветеринарно-санитарной оценки, в выдаче истребуемых предписаний отказало.

13.05.2022 года ГУ «областная территориальная инспекция Комитетаветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйстваРеспублики Казахстан», на обращение истца от 18.04.2022 года, предоставилаответ об отсутствии оснований в выдаче Предписаний на 300 туш КРС, а такжеуказав, что ранее Акты на 300 туши КРС Инспекцией были выданы незаконно, снарушением приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от30.10.2014 года №7-1/559 «Об утверждении нормативных правовых актов вобласти ветеринарии».

Судебные акты:

1-я инстанция: иск удовлетворен.

Апелляция: решение оставлено без изменения.

Кассация: судебные акты оставлены в силе.

Выводы:

В силу подпункта 20) статьи 1 Закона Республики Казахстан «Оветеринарии» (далее-Закон) к ветеринарным мероприятиям относится комплекспротивоэпизоотических, ветеринарно-санитарных процедур, направленных напредотвращение возникновения, распространения или ликвидацию болезнейживотных, включая их профилактику, лечение или диагностику;обезвреживание (обеззараживание), изъятие и уничтожение животных,зараженных особо опасными болезнями, представляющими опасность дляздоровья животных и человека.

Подпунктом 1) пункта 1 статьи 18 Закона предусмотрено, что в целяхпринятия правовых мер воздействия по результатам государственноговетеринарно-санитарного контроля и надзора в зависимости от установленныхнарушений требований законодательства Республики Казахстан в областиветеринарии государственными ветеринарно-санитарными инспекторамииздаются предписания.

Правила составления и выдачи предписаний, утверждены ПриказомМинистра сельского хозяйства Республики Казахстан от 22 июля 2013 года№16-07/333 «Об утверждении форм предписаний, Правил их составления ивыдачи».

Согласно главы второй Правил, предписание, предусмотренное абзацемвторым подпункта 1) пункта 1 статьи 18 Закона (Об устранении нарушенийтребований законодательства Республики Казахстан в области ветеринарии)выдается при установлении таких нарушений требований ветеринарногозаконодательства физическими и юридическими лицами, которые в случаенепринятия мер могут привести к возникновению и распространению особоопасных болезней, а также нанести вред здоровью населения, животных иущерб экономике.

Предписание, предусмотренное абзацем шестым подпункта 1) пункта 1статьи 18 Закона (Об обезвреживании (обеззараживании), переработкеживотных, продукции и сырья животного происхождения, ветеринарныхпрепаратов, кормов и кормовых добавок, представляющих опасность дляздоровья животных и человека), выдается при обнаружении непригодных дляиспользования без соответствующего обезвреживания (обеззараживания) илипереработки продукции и сырья животного происхождения, кормов и кормовыхдобавок, ветеринарных препаратов.

Предписание, предусмотренное абзацем девятым подпункта 1) пункта 1статьи 18 Закона (О проведении санитарной очистки, санитарного убоя больныхживотных), выдается в случае возникновения необходимости проведениясанитарной очистки, санитарного убоя больных животных.

Согласно подпункту 1 пункта 1 Перечня болезней животных, при которыхпроизводятся обязательное обезвреживание (обеззараживание) и переработкабез изъятия животных, продукции и сырья животного происхождения.............. ,представляющих опасность для здоровья животных и человека», утвержденныхПриказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 марта2012 года №18-03/127 бруцеллез крупного рогатого скота входит в этотперечень по итогам ветеринарно-санитарной оценки, которая осуществляется всоответствии с Ветеринарными (ветеринарно-санитарными) правилами.

В силу пункта 1245 Ветеринарных правил (Глава 101.Параграф 6«Ветеринарно-санитарная оценка продукции и сырья животногопроисхождения при ветеринарно-санитарной экспертизе инфекционныхболезней животных») при бруцеллезе мясо крупного рогатого скота,положительно реагирующих на бруцеллез, при отсутствиипатологоанатомических изменений в туше и органах выпускают безограничения после 12 часового созревания мяса. При установлениипатологических изменений в тушах и органах выпускается на колбасные иконсервные изделия.

В соответствии с Правилами и условиями возмещения физическим июридическим лицам стоимости изымаемых и уничтожаемых больныхживотных..., либо обезвреженных (обеззараженных) и переработанных безизъятия животных, продукции и сырья животного происхождения,представляющих опасность для здоровья животных и человека, утвержденныхПриказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября2014 года № 7-1/559, стоимость обезвреженных (обеззараженных) ипереработанных без изъятия животных, продукции и сырья животногопроисхождения, представляющих опасность для здоровья животных и человека,подлежит обязательному возмещению.

Условием возмещения владельцам стоимости обезвреженных(обеззараженных) и переработанных без изъятия животных, продукции и сырьяживотного происхождения является наличие у больных животных особоопасных болезней, включенных в перечни, а также соблюдение физическими июридическими лицами требований, установленных статьей 25 Закона.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами Законаи Правил, обоснованно удовлетворил иск КХ «Б», так как достоверноустановлено, что оспариваемые действия ответчика, выраженные в отказе в

выдаче истцу предписания об обезвреживании (обеззараживании) переработкеживотных, продукции и сырья животного происхождения, представляющихопасность для здоровья животных и человека на 300 голов КРС являютсянеправомерными, поскольку указанными действиями ответчика истецфактически был лишен причитающейся ему суммы компенсации за убойобезвреженных и переработанных без изъятия больных бруцеллезом животныхв количестве 300 голов КРС по их рыночной стоимости.

Установлено, что истец после выявления у КРС положительногорезультата на бруцеллез исполнил обязательные к принудительномуисполнению предписания государственного ветеринарно-санитарного врачаБ.Б. (об изолированном содержании скота положительно реагирующего набруцеллез), направив 300 голов больного бруцеллезом КРС на убой.

Внимание!

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.

      Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.