Жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіретін жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты залалсыздандыру (зарарсыздандыру) қайта өңдеу туралы нұсқама беруге мәжбүрлеу

№6001-23-00-6ап/441, 6001-23-00-6ап/441 (2) 21.06.2023 ж.

Талапкер: "Б"ШҚ

Жауапкер: "ауыл шаруашылығы министрлігі Ветеринариялық бақылау және қадағалау комитеті ауданының аумақтық инспекциясы" ММ

Қазақстан Республикасының"

Мүдделі тұлғалар: "Облыстың ветеринария басқармасы"ММ,"Е-Б" ЖШС, Облыстың ветеринария басқармасының "облыстық ветеринариялық станциясы" ШЖҚ КМК, Облыстың ветеринария басқармасының "облыстық ветеринариялық станциясы"ШЖҚ МКК бөлімі, "Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Ветеринариялық бақылау және қадағалау комитетінің Республикалық ветеринариялық зертханасы"ШЖҚ РМК

Даудың мәні: жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіретін жануарларды, жануарлардан алынатын шикізат өнімдерін залалсыздандыру (зарарсыздандыру) туралы нұсқама беруге мәжбүрлеу туралы

Жауапкердің кассациялық шағымы және прокурордың кассациялық өтінішхаты бойынша қайта қарау

ФАБУЛА:

Ауданның "ауылдық округ әкімінің аппараты" ММ-нің 2021 жылғы 30.03.шешімі негізінде Ірі қара мал арасында бруцеллез ауруының анықталуына байланысты"Б" ШҚ аумағында шектеу іс-шаралары белгіленді.

"ҚР АШМ иН КВК РТИ" ММ мемлекеттік ветеринариялық-санитариялық инспекторы Б.б. "Б" ШҚ-ға қатысты бруцеллезге оң әсер ететін малды оқшауланған ұстауға бес нұсқама берілді,бұдан басқа 15.03.2021 жылғы, 05.04.2021 жылғы, 19.04.2021 жылғы санитариялық тазарту, санитариялық сою жүргізу туралы нұсқамалар берілді ауру жануарлар, оң 300 ірі қара малға (бұдан әрі - ІҚМ) қатысты бруцеллезге ден қоюшылар.

Нұсқаманы орындау үшін ШҚ сою пунктіне - "Е-Б" ЖШС-ге санитарлық сою үшін 300 бас ІҚМ жіберді, қалған мал басқа пункттерге жіберілді.

Малды союға беру"Е-Б" ЖШС-мен жасалған тірі салмақтағы ет өндіру үшін ауыл шаруашылығы жануарларын сатып алу-сату шарттары, жануарларды инакладные беру актілері негізінде жүргізілді.

Мал союдан кейін "Е-Б" ЖШС ветеринариялық-санитариялық дәрігері жүргізген сараптамалардың (сынақ хаттамаларының) нәтижелері бойынша ұшалар мен ішкі органдарда мал патологоанатомиялық өзгерістер болмайды.

Ветеринариялық іс-шаралар аяқталғаннан кейін ауданның мемлекеттік ветеринариялық - санитариялық инспекторы 300 бас ІҚМ-ға жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты қайта өңдеуді тапсыру туралы актілер (бұдан әрі-актілер)берді.

Жануарлардың денсаулығына қауіп төндіретін жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты залалсыздандыру (зарарсыздандыру), қайта өңдеу туралы нұсқама (бұдан әрі - нұсқама) берілмеді.

2022 жылғы 10 және 12 қаңтарда талапкердің өтінішіне Облыстың ветеринария басқармасы " №6 нысандағы нұсқамалардың болмауына байланысты өтемақы төлеуден бас тарту туралы жауап жіберді.

Талапкер ауданның бас ветеринариялық-санитариялық инспекторына 300 бас ІҚМ нұсқама беруге жүгінді.

02.03.2022 жылы "Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Ветеринариялық бақылау және қадағалау комитеті ауданының аумақтық инспекциясы" ММ Ветеринариялық-санитариялық бағалау актілерінде белгіленген жануарлардың ұшалары мен органдарында патологоанатомиялық өзгерістердің болмауына сілтеме жасай отырып, талап етілетін нұсқамаларды беруден бас тартты.

13.05.2022 жылы "Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі Ветеринариялық бақылау және қадағалау комитетінің облыстық аумақтық инспекциясы" ММ талапкердің 18.04.2022 жылғы өтінішіне 300 ІҚМ ұшасына нұсқама беруде негіздердің жоқтығы туралы жауап берді, сондай-ақ бұрын 300 ІҚМ ұшасына арналған актілер инспекциямен заңсыз берілгенін көрсетіп, Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 30-бұйрығы.10.2014 жылы №7-1/559 "Ветеринария саласындағы нормативтік құқықтық актілерді бекіту туралы".

Сот актілері:

1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды.

Апелляция: шешім өзгеріссіз қалды.

Кассация: сот актілері күшінде қалды.

Қорытындылар:

"Оветеринария" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі-Заң) 1-бабы 20) тармақшасына сәйкес ветеринариялық іс-шараларға жануарлардың ауруларының пайда болуын, таралуын болдырмауға немесе оларды жоюға, олардың профилактикасын, емделуін немесе диагностикасын қоса алғанда, эпизоотияға қарсы, ветеринариялық-санитариялық рәсімдер кешені жатады;аса қауіпті аурулармен жұқтырған жануарларды залалсыздандыру (зарарсыздандыру), алып қою және жою, жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіреді.

Заңның 18 - бабы 1-тармағының 1) тармақшасында мемлекеттік ветеринариялық-санитариялық бақылау және қадағалау нәтижелері бойынша Ықпал етудің құқықтық шараларын қабылдау мақсатында Қазақстан Республикасының ветеринария саласындағы заңнамасының талаптарын белгіленген бұзушылықтарға байланысты мемлекеттік ветеринариялық-санитариялық инспекторлар ұйғарымдар шығарады деп көзделген.

Нұсқамаларды жасау және беру қағидалары "нұсқамалардың нысандарын, оларды жасау және беру қағидаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2013 жылғы 22 шілдедегі№16-07/333 бұйрығымен бекітілген.

Қағидалардың екінші тарауына сәйкес, Заңның 18-бабы 1-тармағының 1) тармақшасының екінші абзацында көзделген нұсқама (Қазақстан Республикасының ветеринария саласындағы заңнамасының талаптарын бұзушылықтарды жою туралы)Жеке және заңды тұлғалар ветеринариялық заңнама талаптарын осындай бұзушылықтарды анықтаған кезде беріледі, олар шаралар қабылданған жағдайда аса қауіпті аурулардың туындауына және таралуына, сондай-ақ халықтың денсаулығына зиян келтіруі мүмкін, Жануарлар экономикасы.

Заңның 18-бабы 1-тармағы 1) тармақшасының алтыншы абзацында көзделген нұсқама (жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты, ветеринариялық препараттарды, жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіретін жемшөп пен жемшөп қоспаларын залалсыздандыру (зарарсыздандыру), қайта өңдеу туралы) тиісті залалсыздандырусыз (зарарсыздандырусыз) немесе қайта өңдеусіз пайдалануға жарамсыз деп табылған кезде беріледі жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізат,  мал азығы мен жемшөп қоспалары, ветеринариялық препараттар.

Заңның 18-бабы 1-тармағының 1) тармақшасының тоғызыншы абзацында көзделген нұсқама (Ауру жануарларды санитарлық тазарту, санитарлық сою туралы) Ауру жануарларды санитарлық тазарту, санитарлық сою қажеттілігі туындаған жағдайда беріледі.

Жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты алып қоймай, міндетті түрде залалсыздандыру (зарарсыздандыру) және қайта өңдеу жүргізілетін жануарлар аурулары тізбесінің 1-тармағының 1-тармақшасына сәйкес.............. Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2012 жылғы 28 наурыздағы №18-03/127 бұйрығымен бекітілген Ірі қара малдың бруцеллезі ветеринариялық-санитариялық бағалау қорытындылары бойынша осы тізбеге кіреді, ол ветеринариялық (ветеринариялық-санитариялық) қағидаларға сәйкес жүзеге асырылады.

Ветеринариялық Қағидалардың 1245-тармағына сәйкес (101-тарау.6-Параграф"жануарлардың жұқпалы ауруларын ветеринариялық-санитариялық сараптау кезінде жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты ветеринариялық-санитариялық бағалау") бруцеллез кезінде бруцеллезге оң әсер ететін ірі қара малдың еті ұшада және органдарда патологиялық-анатомиялық өзгерістер болмаған кезде мяса 12 сағат піскеннен кейін шектеусіз шығарылады. Ұшалар мен органдарда патологиялық өзгерістер анықталған кезде шұжық иконсервілеріне шығарылады.

Жеке заңды тұлғаларға алынатын және жойылатын ауру жануарлардың құнын өтеу қағидалары мен шарттарына сәйкес... Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрінің 2014 жылғы 30 қазандағы № 7-1/559 бұйрығымен бекітілген жануарлардың, жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіретін жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізаттың залалсыздандырылған (зарарсыздандырылған) және қайта өңделген иесіз алынуының құны, жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіретін адамдар міндетті түрде өтелуге жатады.

Ауру жануарларда Тізбеге енгізілген аса қауіпті аурулардың болуы, сондай-ақ жеке заңды тұлғалардың Заңның 25-бабында белгіленген талаптарды сақтауы иелеріне жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты алып қоймай залалсыздандырылған(зарарсыздандырылған) және қайта өңделген құнын өтеу шарты болып табылады.

Бірінші сатыдағы сот Заңның және ережелердің жоғарыда көрсетілген нормаларын басшылыққа ала отырып, "Б" ШҚ-ның талап-арызын негізді түрде қанағаттандырды, өйткені жауапкердің бас тартуда көрсетілген даулы әрекеттері сенімді түрде анықталды

300 бас ірі қара малға жануарлар мен адамның денсаулығына қауіп төндіретін жануарларды, жануарлардан алынатын өнімдер мен шикізатты залалсыздандыру (зарарсыздандыру) туралы нұсқама беру талапкерге заңсыз болып табылады, өйткені жауапкердің аталған әрекеттері бойынша талапкер бруцеллезбен ауыратын науқастарды алып қоймай, союға тиесілі залалсыздандырылған және қайта өңделген жануарлар үшін өтемақы сомасынан 300 бас ірі қара мал санынан айырылды олардың нарықтық құны бойынша.

Талапкер ІҚМ-де бруцеллезге оң нәтиже анықталғаннан кейін мемлекеттік ветеринариялық-санитариялық дәрігердің мәжбүрлеп орындауға міндетті нұсқамаларын орындағаны анықталды.Б. (набруцеллезге оң әсер ететін малды оқшауланған ұстау туралы), 300 бас бруцеллезбен ауыратын малды союға жіберді.

 Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы