Комментарий к статье 182. Создание, руководство экстремистской группой или участие в ее деятельности Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Создание экстремистской группы, а равно руководство ею, —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до семнадцати лет с конфискацией имущества.

2. Участие в деятельности экстремистской группы или в совершаемых ею преступлениях —

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет с конфискацией имущества.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо лидером общественного объединения, —

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до семнадцати лет с конфискацией имущества, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, лишением гражданства Республики Казахстан или без такового.

Примечание. Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистской группы, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления.

Общественная опасность преступления заключается в том, что оно представляет угрозу для существующего конституционного строя, политической системы общества, создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Объектом данного преступления является общественная безопасность, незыблемость конституционных основ государства. Дополнительным объектом может быть здоровье людей, собственность, порядок государственного управления и т. д.

Объективная сторона выражается в создании экстремистской группы, а равно руководстве ею, а также участии в деятельности экстремистской группы или в совершаемых ею преступлениях.

Экстремистской группой, согласно п. 40) ст. 3 УК, признается организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких экстремистских преступлений.

Экстремистские преступления — это деяния, предусмотренные ст. ст. 174, 179, 180, 181, 182, 184, 258, 259, 266, 267, 404 (ч. ч. 2 и 3) и 405 (п. 39) ст. 3 УК).

В соответствии с пунктом 1) ст. 1 Закона РК от 18 февраля 2005 г. «О противодействии экстремизму» экстремизм — это организация и (или) совершение физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц, действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими; физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели:

насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);

разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);

разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм).

Создание экстремистской группы выражается в совершении любых действий, результатом которых стало формирование готовой к выполнению своих задач экстремистской группы. Признаками экстремистской группы являются:

наличие двух и более физических лиц;

наличие предварительного сговора;

устойчивость группы;

наличие фигуры организатора и (или) руководителя;

наличие особой цели — совершение одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

Создание экстремистской группы предполагает проведение определенной организационной работы: определение целей деятельности, разработка планов, подбор сообщников и распределение ролей, обеспечение их всеми необходимыми инструментами.

Уголовная ответственность за создание экстремистской группы наступает с момента объединения нескольких лиц в целях совершения экстремистских преступлений и осуществления ими умышленных действий, направленных на создание условий для совершения экстремистских преступлений или свидетельствующих о готовности экстремистской группы реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники экстремистской группы запланированные преступления.

В пункте 21 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства о террористических и экстремистских преступлениях» говорится, что создание экстремистской группы (ч. 1 ст. 182 УК) считается оконченным преступлением с момента фактического образования группы, то есть с момента объединения нескольких лиц в группу.

Под руководством экстремистской группой следует понимать принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности группы, так и с совершением ею конкретных преступлений.

В вышеуказанном Нормативном постановлении Верховного Суда отмечается, что руководство группой заключается в осуществлении управленческих функций в отношении группы, а также в отношении отдельных её участников в целях обеспечения деятельности группы.

Руководство группой может выражаться, в частности, в утверждении планов экстремистской деятельности, распределении преступных обязанностей в группе, руководстве членами группы при совершении отдельных актов экстремизма, а также совершении иных действий, направленных на достижение определенных целей (например, в организации материально-технического обеспечения, в принятии мер безопасности в отношении членов группы).

Создание и руководство экстремистской группой предполагает факт непосредственного участия в ней, в связи с чем действия организаторов или руководителей следует квалифицировать только по ч. 1 ст. 182 УК и дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 182 УК не требуется. Аналогично этот вопрос решается и в отношении организатора либо руководителя банды.

Так, в абзаце 2 п. 15 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за бандитизм и другие уголовные правонарушения, совершенные в соучастии» подчеркивается, что действия организатора либо руководителя банды или другой преступной группы, непосредственно участвовавшего в совершенных бандой или преступной группой уголовных правонарушениях, дополнительной квалификации по частям вторым ст. ст. 257, 262, 263, 264, 265, 267, 268 не подлежат.

С субъективной стороны деяние характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный осознает общественно опасный характер своих действий по созданию или руководству экстремистской группой, а также участию в деятельности экстремистской группы или в совершаемых ею преступлениях, предвидит, что в результате таких действий будет функционировать экстремистская группа, и желает этого.

Цель и мотивы преступного деяния являются факультативными признаками субъективной стороны. Мотивы могут быть самые разные: корысть, политические убеждения, месть и т. п.

Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за:

участие в деятельности экстремистской группы;

участие в совершаемых экстремистской группой преступлениях.

Участие в экстремистской группе представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ими преступлениях, но и выполнение членами экстремистской группы иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для преступления и т. п. Участие в экстремистской группе должно быть активным и деятельным, но не может выражаться в простом бездейственном членстве в ней.

Согласно пункту 21 ранее приведенного Нормативного постановления Верховного Суда РК, уголовная ответственность по ч. 2 ст. 182 УК за участие в экстремистской группе наступает в случаях, когда участники этой группы осознают её незаконность и свою принадлежность к ней и действуют для реализации экстремистских целей.

Под участием в деятельности группы следует понимать вступление в состав группы (например, принятие присяги, членство в организации, занимающейся экстремистской деятельностью, выполнение заданий и поручений руководителя группы). Преступления в форме участия лица в группе считаются оконченными с момента вступления в состав группы с намерением участвовать в осуществлении экстремистской деятельности либо в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

Участие в совершаемых экстремистской группой преступлениях является самостоятельной формой экстремизма. В данном случае лица несут ответственность, не будучи членами экстремистской группы, но как сознательно участвовавшие в отдельных совершаемых экстремистской группой преступлениях. Преступление по этой форме экстремизма следует считать оконченным с момента участия в этих преступлениях.

Часть 3 комментируемой статьи устанавливает уголовную ответственность за совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 данной статьи, совершенных лицом с использованием своего служебного положения либо лидером общественного объединения. Указанные признаки выступают отягчающими, так как благодаря занимаемым государственным или общественным должностям такие лица обладают большими возможностями в создании, руководстве и принятии участия в деятельности экстремистских групп.

Согласно пункту 21) ст. 3 УК, лидер общественного объединения — руководитель общественного объединения, а также иной участник общественного объединения, способный посредством своего влияния и авторитета единолично оказывать управляющее воздействие на деятельность этого общественного объединения.

В соответствии со ст. 2 Закона РК от 31 мая 1996 г. «Об общественных объединениях» общественными объединениями в Республике Казахстан признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству.

В примечании к ст. 182 УК говорится, что лицо, которое добровольно прекратило свое участие в деятельности экстремистской группы, освобождается от уголовной ответственности при условии отсутствия в его действиях состава какого-либо иного преступления.

В соответствии с п. 28 вышеприведенного Нормативного постановления Верховного Суда РК под добровольным прекращением участия понимается прекращение лицом преступной деятельности при осознании им возможности её продолжения, что может выражаться, например, в выходе из состава экстремистской группы, невыполнении распоряжений ее руководителей, отказе от совершения уголовных правонарушений, а также в иных действиях, способствующих деятельности экстремистской группы.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 3 ст. 182 УК, относятся к особо тяжким преступлениям.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 182 УК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания