Комментарий к статье 275. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

Общественная опасность преступления заключается в том, что при его совершении причиняется вред общественной безопасности, наносится ущерб интересам государства, создается угроза обороноспособности страны, международной безопасности.

При анализе состава преступления, предусмотренного ст. 275 УК, необходимо руководствоваться Законом РК от 21 июля 2007 г. «Об экспортном контроле». Данный Закон устанавливает основы и порядок осуществления экспортного контроля вооружений, военной техники, ядерных и специальных неядерных материалов, продукции военного назначения, товаров и технологий двойного применения (назначения), сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, связанных с их производством и использованием, в интересах международной и национальной безопасности и укрепления режима нераспространения оружия массового поражения.

Кроме указанного выше Закона нормативными правовыми актами, регулирующими правонарушения в сфере обеспечения безопасности осуществления экспортного контроля вооружений, военной техники, ядерных и специальных неядерных материалов, продукции военного назначения, товаров и технологий двойного применения (назначения), сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг являются Экологический кодекс РК от 2 января 2021 г., Закон РК от 23 апреля 1998 г. «О радиационной безопасности населения», Постановление Правительства РК от 18 октября 1995 г. «О развитии атомной энергетики Республики Казахстан», Постановление Правительства РК от 1 июля 2010 г. «Об утверждении технического регламента "Ядерная и радиационная безопасность атомных станций"», Указ Президента РК от 25 августа 2014 г. «О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан»; Закон РК от 16 мая 2014 г. «О разрешениях и уведомлениях»; приказы: Министра энергетики РК от 9 февраля 2016 г. «Об утверждении правил государственного учета ядерных материалов»; Министра национальной экономики РК от 27 февраля 2015 г. «Об утверждении гигиенических нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности"»; Министра здравоохранения РК от 26 июня 2019 г. «Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности"».

Статья 1 Закона РК от 21 июля 2007 г. «Об экспортном контроле» определяет:

«19) экспорт — вывоз продукции с территории Республики Казахстан;

20) экспортный контроль — совокупность мер, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области экспортного контроля, по реализации государственными органами Республики Казахстан системы экспортного контроля и участниками внешнеэкономической деятельности (заявителями), использующими внутрифирменные системы экспортного контроля, порядка экспорта, реэкспорта, импорта, реимпорта, транзита или переработки продукции вне территории Республики Казахстан».

Статья 8 Закона «Об экспортном контроле» определяет перечень продукции, в отношении которой устанавливается экспортный контроль. Осуществляется он в соответствии с законодательством РК, международными договорами РК по нераспространению оружия массового поражения, средств доставки и иных видов вооружения и военной техники, ратифицированными РК. Такой контроль осуществляется в целях обеспечения национальной безопасности и защиты экономических интересов государства, выполнения обязательств Республики Казахстан по международным договорам и поддержания международных усилий по нераспространению оружия массового поражения и обычных средств вооружений.

Объектом преступления является общественная безопасность в сфере контроля за производством, распространением, размещением оружия массового поражения, вооружения и военной техники.

Предметом преступления являются технологии, научно-техническая информация, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники.

Перечисленные объекты могут быть отнесены к предметам данного преступления при условии, что они включены в перечни объектов экспортного контроля, утвержденные в установленном законом порядке.

Экспорт и импорт продукции осуществляются на основании лицензии. Лицензирование экспорта продукции осуществляется в соответствии с Законом РК «О разрешениях и уведомлениях».

Согласно положениям Закона «Об экспортном контроле», Казахстан имеет право вводить ограничения по экспорту, импорту, транзиту и переработке продукции на территории Республики Казахстан вплоть до эмбарго в отношении иностранных государств в случае нарушения ими обязательств, принятых перед Республикой Казахстан, а также по решениям международных организаций, участником которых является Республика Казахстан. Правительство РК, исходя из интересов обеспечения национальной безопасности и выполнения международных договоров Республики Казахстан, определяет перечень государств, в отношении которых вводятся ограничения экспорта, импорта, транзита и переработки продукции вне территории Республики Казахстан, и ежегодно публикует для сведения участников внешнеэкономической деятельности (заявителей) информацию о санкциях в отношении отдельных государств и организаций.

Контроль над товарами, разработанными или измененными для военного применения, регламентирован в Постановлении Правительства РК от 5 февраля 2008 г. «Об утверждении номенклатуры (списка) продукции, подлежащей экспортному контролю».

Технология — совокупность методов, процессов и материалов, используемых в какой-либо отрасли деятельности, а также научное описание способов технического производства.

Информационные технологии — совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, накопление, обработку, поиск, вывод, копирование, передачу и распространение информации.

Научно-техническая информация — это сведения, содержащиеся в научно-технической литературе, нормативно-технической документации о достижениях науки и техники, в том числе данные о техническом уровне и качестве продукции, выпускаемой как отечественной промышленностью, так и за рубежом. Научно-техническая информация включает в себя сведения о конструкциях машин и оборудования; чертежи; схемы; используемые материалы; рецептуры; методы и способы производства (особенно о вновь разрабатываемых изделиях); новые технологии, направления модернизации известных технологий, процессов и оборудования; программное обеспечение.

Товары и технологии двойного применения (назначения) — оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения, военной техники и боеприпасов, в том числе оружия массового поражения и средств доставки (п. 1) ст. 1 Закона «Об экспортном контроле»).

Оружие массового поражения — химическое, бактериологическое (биологическое), радиологическое, ядерное и токсинное оружие.

Средства доставки — ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения (способные доставлять полезную нагрузку не менее 500 кг на дальность 300 км и более).

Согласно абзацу 6 п. 3 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 21 июля 1995 г. «О судебной практике по делам о хищении огнестрельного оружия, боевых припасов, вооружения и взрывчатых веществ, незаконном приобретении, ношении, хранении, изготовлении или сбыте их, и небрежном хранении огнестрельного оружия», к вооружениям относятся боевая техника наземного, воздушного, морского и речного базирования с установленными на ней штатными средствами поражения целей, минирования и разминирования и обеспечивающими ее применение по прямому назначению (оптические приборы, радиолокационные и радиотелефонные станции и др.).

Военная техника, согласно п. 13) ст. 1 Закона РК от 7 января 2005 г. «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан», — это боевые машины, военные корабли (катера и другие суда), военные воздушные суда и другие летательные аппараты, которыми оснащаются Вооруженные Силы РК, другие войска и воинские формирования.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением действий, связанных с незаконным экспортом технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль.

Под незаконным экспортом понимается совершение действий, противоречащих нормативным актам, связанных с вывозом за границу технологий, научно-технической информации и оказанием за рубежом услуг по производству оружия массового поражения, средств его доставки или с вывозом за границу вооружения и военной техники с нарушением специальных правил, регламентирующих вывоз такого товара.

Экспорт товаров — это специальный таможенный режим, который характеризуется вывозом тех или иных товаров за пределы страны с основной целью — реализация их на внешнем рынке.

Экспорт услуг — это экспорт нематериальной продукции сферы услуг, включающей коммерческие, профессиональные и потребительские услуги. К услугам относятся услуги по ремонту, обслуживанию, модернизации и наладке военной техники, услуги по обучению и использованию военных советников и специалистов, строительно-монтажные работы при создании объектов военного назначения и т. п.

По конструкции состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента фактического перемещения соответствующих предметов экспортного контроля через таможенную границу либо с началом оказания услуг или выполнения работ за пределами таможенной территории Республики Казахстан. При этом не имеет значения, были ли услуги или работы выполнены в полном объеме и оказались ли успешными, а также были ли указанные объекты в последующем использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения или военной техники.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо сознает, что осуществляет незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает этого.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Деяние, предусмотренное ст. 275 УК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания