Комментарий к статье 303. Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами Уголовного кодекса Республики Казахстан
Общественная опасность уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. 2 — преступление) заключается в том, что нарушается порядок законного оборота наркотических средств, психотропных, ядовитых веществ лицами, которые в силу своих служебных полномочий имеют доступ к ним и обязаны соблюдать установленные правила. Совершение указанного деяния может привести к бесконтрольному распространению наркотических средств, психотропных, ядовитых веществ.
Объектом уголовного правонарушения является здоровье населения, дополнительным — законный оборот наркотических средств, психотропных, ядовитых веществ.
Под оборотом наркотических средств, психотропных веществ понимаются разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан виды деятельности, связанные с культивированием, сбором и заготовкой наркотикосодержащих растений, разработкой, производством, переработкой, ввозом, вывозом, транзитом, перевозкой, пересылкой, приобретением, хранением, распределением, реализацией, использованием, уничтожением наркотических средств, психотропных веществ.
Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные или ядовитые вещества (о средствах или веществах, относящихся к наркотическим, психотропным или ядовитым, смотрите комментарий к ст. ст. 296 и 301 УК).
Объективную сторону уголовного правонарушения образует нарушение правил производства, изготовления, переработки, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки, ввоза, вывоза, пересылки либо уничтожения наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Понятие изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки, пересылки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ дано в комментарии к ст. ст. 296 и 301 УК.
К указанным правилам относятся: Правила изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, изъятых документов, денег в национальной и иностранной валюте, наркотических средств, психотропных веществ по уголовным делам судом, органами прокуратуры, уголовного преследования и судебной экспертизы, утвержденные постановлением Правительства РК от 9 декабря 2014 г. № 1291; Правила использования объектов и помещений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные приказом Министерства внутренних дел РК от 11 апреля 2015 г. № 334; Правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов химической отрасли промышленности, утвержденные приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 30 декабря 2014 г. № 345.
Верховный Суд РК в п. 12 Нормативного постановления от 14 мая 1998 г. указывает, что «...для наступления ответственности по части первой статьи 303 УК достаточно самого факта нарушения правил обращения с наркотическими средствами, психотропными, ядовитыми веществами, их аналогами, который в необходимых случаях должен быть установлен путем проведения соответствующей экспертизы. Для квалификации деяния по части второй данной статьи необходимым условием является следствие нарушения этих правил — наступление тяжких последствий или хищение наркотических средств, психотропных, ядовитых веществ, их аналогов. Причинение по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека следует дополнительно квалифицировать по соответствующим статьям УК».
Если с позицией Верховного Суда можно согласиться в части дополнительной квалификации при причинении смерти по неосторожности в результате нарушения этих правил, то сомнения вызывает обоснованность дополнительной квалификации при причинении тяжкого вреда по неосторожности.
В этой связи рассмотрим остальные деяния, указанные в ч. 1 ст. 303 УК.
Под производством следует понимать процесс, направленный на серийное получение наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ из химических веществ и (или) растений либо из других наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ.
Под учетом наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ следует понимать систему мер, направленных на контроль за ними, осуществление регистрации прихода и расхода данных средств и веществ.
Под отпуском наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ понимаются действия, направленные на их передачу от одного сотрудника другому для применения в технологическом либо лечебном процессе.
Под ввозом и вывозом наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ понимается их перемещение из одного государства в другое государство.
Под уничтожением наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ следует понимать совершение последовательных действий, направленных на изменение их физической формы и химической структуры, в результате которых указанные средства и вещества не будут относиться к наркотическим, психотропным и ядовитым.
Необходимо отметить, что рассматриваемое преступление может быть совершено как бездействием, когда лицо не выполняет возложенные на него профессиональные обязанности по соблюдению правил, так и действием, когда лицо совершает их вопреки установленным правилам.
По конструкции данный состав уголовного правонарушения является формальным, т. е. оно считается оконченным с момента начала нарушения правил законного оборота наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, и не требуется наступление каких-либо последствий.
Субъект уголовного правонарушения специальный, т. е. физическое вменяемое лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению правил законного оборота наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ.
В пункте 14 указанного выше Нормативного постановления Верховного Суда РК указано, что «Субъектами уголовных правонарушений, предусмотренных пунктом 3) части второй статьи 298, пунктом 1) части третьей статьи 301 и статьей 303 УК, являются как должностные, так и недолжностные лица, которые в силу служебных обязанностей имели доступ к наркотическим средствам, психотропным или ядовитым веществам, их аналогам, инструментам или оборудованию, используемым для их изготовления или переработки, либо лица, которым они были выданы для служебного пользования или переданы под охрану».
Субъективная сторона может характеризоваться только умышленной формой вины. При этом умысел может быть как прямым, так и косвенным.
Лицо осознает, что совершает общественно опасное деяние, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления — прямой умысел. Если лицо осознает общественную опасность нарушения правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий, не желает, но сознательно допускает либо относится безразлично к их наступлению — косвенный умысел.
Мотив и цель являются в этом преступлении факультативными признаками и не влияют на его квалификацию.
В части 2 ст. 303 УК предусмотрены такие квалифицирующие признаки, как хищение наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ либо наступление иных тяжких последствий.
Признаки хищения наркотических средств, психотропных веществ приведены в комментарии к ст. 298 УК.
Под иными тяжкими последствиями могут быть признаны заболевание людей, загрязнение окружающей среды, помещений, остановка работы или производственного цикла и т. п.
По конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 303 УК, является материальным, т. к. требуется наступление вышеуказанных последствий. Кроме того, это уголовное правонарушение с двумя формами вины, т. е. лицо сознает, что неправомерно нарушает установленные правила обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывает на предотвращение этих последствий либо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своих действий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Согласно пункту 13 указанного выше Постановления Верховного Суда РК: «В случаях, когда нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными, ядовитыми веществами, их аналогами совершалось в целях их последующего хищения либо сопряжено с их хищением, деяние надлежит квалифицировать по совокупности по части второй статьи 303 и соответствующей части статьи 298 УК.
Лица, допустившие нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными, ядовитыми веществами, их аналогами наряду с совершением уголовных правонарушений против интересов службы (получение взятки, злоупотребление служебными полномочиями, получение незаконного вознаграждения и др.), подлежат ответственности по совокупности уголовных правонарушений, предусмотренных статьей 303 и другими статьями УК, устанавливающими ответственность за эти уголовные правонарушения».
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 303 УК, относится к уголовным проступкам.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 303 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
