Комментарий к статье 41. Штраф Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан и действовавших на момент совершения уголовного правонарушения, либо в размере, кратном сумме или стоимости взятки, сумме переданных денег или стоимости переданного имущества, стоимости похищенного имущества, сумме полученного дохода или сумме не поступивших платежей в бюджет.
2. За уголовные проступки штраф устанавливается в пределах от двадцати до двухсот месячных расчетных показателей, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч месячных расчетных показателей либо в кратном размере.
3. При назначении штрафа суд определяет его размер и срок уплаты с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного, возможности получения им заработной платы или иного дохода.
4. Срок уплаты штрафа исчисляется с момента вступления приговора в законную силу и по приговору суда не может превышать три года.
5. В случае временного ухудшения имущественного положения осужденного в связи с задержкой или невыплатой заработной платы, временной нетрудоспособностью, потерей работы или дохода суд может предоставить отсрочку на срок от одного месяца до одного года. Время отсрочки не входит в исчисление срока уплаты штрафа, установленного приговором суда.
6. При неуплате штрафа в установленные сроки приговор (постановление) суда подлежит принудительному исполнению. Неуплаченная часть штрафа заменяется:
1) осужденным за уголовный проступок — привлечением к общественным работам из расчета один час общественных работ за один неуплаченный месячный расчетный показатель либо арестом из расчета одни сутки ареста за четыре неуплаченных месячных расчетных показателя;
2) осужденным за преступление небольшой или средней тяжести — ограничением свободы либо лишением свободы из расчета один день ограничения свободы или лишения свободы за четыре неуплаченных месячных расчетных показателя;
3) осужденным за тяжкое преступление — лишением свободы из расчета один день лишения свободы за четыре неуплаченных месячных расчетных показателя;
4) осужденным к кратному штрафу — лишением свободы в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части настоящего Кодекса с учетом уплаченной и взысканной части штрафа.
7. При назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение, назначении наказания за неоконченное преступление, а также при замене наказания размер штрафа может быть ниже низшего предела, установленного настоящей статьей.
Штраф — один из древнейших видов наказания. Он известен уголовному законодательству всех современных государств.
На необходимость широкого применения мер, не связанных с изоляцией от общества, указывается в ряде международных документов. В частности, Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила 1990 г.), рекомендуют: «...в целях обеспечения большей гибкости в соответствии с характером и степенью тяжести правонарушения, личностью и биографией правонарушителя, а также с интересами защиты общества и во избежание неоправданного применения тюремного заключения система уголовного правосудия должна предусматривать широкий выбор мер, не связанных с тюремным заключением, от досудебных до послесудебных мер».
Согласно части 1 ст. 24 УИК, наказание в виде штрафа исполняется органами юстиции по месту нахождения имущества и месту работы осужденного.
Штраф среди всех видов наказаний, предусмотренных УК РК, является наиболее эффективной альтернативой изоляции осужденного от общества. В системе наказаний он находится на первом месте, что свидетельствует о мягкости данного вида наказания. Достижение целей такого наказания осуществляется путем влияния на материальные интересы осужденного. При этом следует учитывать, что штраф — это не форма возмещения причиненного ущерба, а вид наказания, который должен соответствовать не размеру причиненного ущерба, а характеру и степени общественной опасности уголовного правонарушения. Налагаемый судом штраф обращается в доход государства.
Штраф определен как денежное взыскание, размер исчисления которого определяется двумя способами: 1) в денежной сумме, соответствующей определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством Республики Казахстан и действовавших на момент совершения уголовного правонарушения, и 2) в размере, кратном сумме или стоимости взятки, сумме переданных денег или стоимости переданного имущества, стоимости похищенного имущества, сумме полученного дохода, не поступивших платежей в бюджет.
Следует отметить, что в ст. 41 УК, регламентирующую вопросы штрафа как основного вида уголовного наказания за совершение как уголовного проступка, так и преступления, внесены существенные изменения и дополнения Законами РК от 3 июля 2017 г. и от 12 июля 2018 г. Эти изменения и дополнения нашли отражение в комментируемой статье. О существенности внесенных изменений и дополнений свидетельствует тот факт, что если до их внесения ст. 41 УК состояла из трех частей, то в действующей редакции она состоит из семи частей, это во-первых. Во-вторых, согласно внесенным изменениям и дополнениям (ч. 1 комментируемой статьи), штраф определяется не только в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, либо в размере, кратном сумме стоимости взятки, но и в сумме переданных денег или стоимости переданного имущества, стоимости похищенного имущества, сумме полученного дохода, не поступивших платежей в бюджет. В-третьих, за уголовные проступки штраф был установлен в пределах от двадцати пяти до пятисот месячных расчетных показателей, за преступления — в пределах от пятисот до десяти тысяч месячных расчетных показателей, а за преступления, предусмотренные ст. ст. 366, 367 и 368 УК, — в размере, установленном в санкции соответствующей статьи Особенной части УК.
Согласно внесенным изменениям и дополнениям, за уголовные проступки штраф устанавливается в пределах от двадцати до двухсот месячных расчетных показателей, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч месячных расчетных показателей либо в кратном размере. При этом ст. ст. 366, 367 и 368 не указываются.
В-четвертых, ранее размер штрафа определялся судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного. Сейчас, согласно новой ч. 3 комментируемой статьи, при назначении штрафа суд определяет его размер и срок уплаты с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного, возможности получения им заработной платы или иного дохода.
Срок уплаты штрафа исчисляется с момента вступления приговора в законную силу и по приговору суда не может превышать три года (ч. 4 ст. 41).
В-пятых, согласно внесенным изменениям и дополнениям, впервые предусмотрена возможность отсрочки уплаты штрафа на срок от одного месяца до одного года. Время отсрочки не входит в исчисление срока уплаты штрафа, установленного приговором суда, что закреплено в ч. 5 комментируемой статьи.
В-шестых, ранее в случае неуплаты штрафа, назначенного за совершение уголовного проступка, он заменялся привлечением к общественным работам либо арестом с учетом положений ст. ст. 43 и 45 УК, а в случае уклонения от уплаты штрафа, назначенного за совершение преступления, он заменялся лишением свободы с учетом положений ст. 46 УК. При этом за совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 366, 367 и 368 УК, штраф заменен на лишение свободы в пределах санкций этих статей.
Внесенные изменения и дополнения сохранили порядок замены неуплаченной части штрафа за уголовный проступок. Изменения коснулись замены неуплаченной части штрафа за совершение преступлений. При этом законодатель раздельно определяет порядок замены для преступлений небольшой и средней тяжести, а также за тяжкое преступление.
В-седьмых, незначительные изменения внесены в замену неуплаченной части штрафа осужденным к кратному штрафу. Так, осужденному к кратному штрафу неуплаченная часть штрафа заменяется лишением свободы в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК РК, при этом не выделяются ст. ст. 366, 367 и 368 УК, это означает, что этот порядок распространяется на все преступления, где в санкциях предусмотрен кратный размер.
Денежное взыскание при штрафе предусматривает его исчисление в национальной валюте — тенге.
Месячный расчетный показатель устанавливается ежегодно законом о республиканском бюджете на соответствующий год (Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2019 г. «О республиканском бюджете на 2020–2022 годы» на соответствующий год). С 1 января 2021 г. месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан установлен в размере 2 917 тенге.
Кратность суммы или стоимости взятки — это денежная сумма, превышающая сумму взятки в несколько раз. В соответствии с частью 2 ст. 41 УК данное исчисление применяется за преступления, предусмотренные ст. 245 «Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций», ст. 253 «Коммерческий подкуп», ст. 307 «Организация незаконного игорного бизнеса», ст. 366 «Получение взятки», ст. 367 «Дача взятки» и ст. 368 «Посредничество во взяточничестве».
Тяжесть совершенного уголовного правонарушения означает его характер и степень общественной опасности, а под имущественным положением имеются в виду не только заработная плата или иной доход, но и имеющаяся собственность осужденного и его семьи. Семейное положение означает, сколько человек находится на иждивении лица.
В случае временного ухудшения имущественного положения осужденного в связи с задержкой или невыплатой заработной платы, временной нетрудоспособностью, потерей работы или дохода суд может предоставить отсрочку на срок от одного месяца до одного года. Время отсрочки не входит в исчисление срока уплаты штрафа, установленного приговором суда (ч. 5 ст. 41 УК).
Согласно части 1 ст. 50 УИК: «Штраф уплачивается осужденным в течение срока, установленного приговором. Срок уплаты штрафа исчисляется с момента вступления приговора в законную силу и не включает время, на которое судом предоставлялась отсрочка. Если по приговору осужденный обязан уплатить штраф в течение срока свыше одного месяца, штраф уплачивается равными долями ежемесячно».
В случае если осужденный не уплатил или не полностью уплатил штраф в установленный судом срок, орган, исполняющий наказание (судебный исполнитель), принимает меры по принудительному исполнению штрафа.
В случаях, когда доходов или имущества осужденного недостаточно для полного взыскания штрафа либо установлен факт сокрытия осужденным своих доходов или имущества от принудительного взыскания, орган, исполняющий наказание (судебный исполнитель), направляет в суд представление о замене штрафа другим видом наказания в соответствии с УК РК (ст. 51 УИК).
Согласно части 6 ст. 41 УК, при неуплате штрафа в установленные сроки приговор (постановление) суда подлежит принудительному исполнению. Неуплаченная часть штрафа заменяется:
осужденным за уголовный проступок — привлечением к общественным работам из расчета один час общественных работ за один неуплаченный МРП либо арестом из расчета одни сутки ареста за четыре неуплаченных МРП;
осужденным за преступление небольшой и средней тяжести — ограничением свободы либо лишением свободы из расчета один день ограничения свободы или лишения свободы за четыре неуплаченных МРП;
осужденным за тяжкое преступление — лишением свободы из расчета один день лишения свободы за четыре неуплаченных МРП;
осужденным к кратному штрафу — лишением свободы в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК с учетом уплаченной и взысканной части штрафа.
Как видно из вышеизложенного, при неуплате штрафа за уголовный проступок штраф может быть заменен привлечением к общественным работам и арестом. При неуплате штрафа за преступления небольшой и средней тяжести штраф может быть заменен ограничением свободы или лишением свободы. Если штраф не уплачен за тяжкое преступление, то штраф может быть заменен только лишением свободы. Аналогично решается вопрос в отношении осужденных к кратному штрафу. Назначенный кратный штраф при неуплате может быть заменен только лишением свободы. Следует отметить еще одно обстоятельство: если при замене неуплаченного штрафа за совершенные преступления небольшой и средней тяжести, тяжкое преступление штраф заменяется из расчета один день лишения свободы за четыре неуплаченных МРП, то при осуждении к кратному штрафу замена осуществляется на лишение свободы в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК с учетом уплаченной и взысканной части штрафа. Например, в отношении лица, осужденного к кратному штрафу за получение взятки в крупном размере по п. 3) ч. 3 ст. 366 УК, в случае его неуплаты штраф должен быть заменен на лишение свободы в пределах от семи до двенадцати лет, предусмотренных в качестве наказания в этой части статьи.
При назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение, назначении наказания за неоконченное преступление, а также при замене наказания размер штрафа может быть ниже низшего предела, установленного ст. 41 УК (ч. 7).
Согласно пункту 21 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 г. «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве»: «Отсрочка исполнения судебного акта означает процессуальное решение суда о переносе на более поздний срок даты обращения судебного акта к принудительному исполнению или даты начала совершения судебным исполнителем исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству».
Под рассрочкой исполнения судебного акта понимается процессуальное решение суда об исполнении судебного акта по частям в течение установленного судом срока добровольно должником либо принудительно судебным исполнителем в исполнительном производстве, если предмет исполнения является делимой вещью (например, деньги, выполняемая работа и другие).
Изменение способа и порядка исполнения решения означает замену указанного в решении суда способа и порядка другим способом и порядком, обеспечивающим защиту законных прав и интересов взыскателя, при наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суды должны исходить из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника с тем, чтобы установленный порядок исполнения решения суда отвечал требованиям разумности, справедливости, не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также прав и законных интересов третьих лиц.
Отсрочка исполнения судебного акта, которым с несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет взыскан причиненный имущественный вред, может предоставляться до достижения ответчиком совершеннолетия, если в этот период у несовершеннолетнего отсутствуют имущество и доход.
Имущественное положение должника как основание для предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения означает, что должник не может одновременно добровольно или принудительно исполнить полностью обязательство за счет реализации принадлежащего ему имущества, предусмотренного ст. ст. 20 и 44 ГК.
Основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа. К ним могут относиться тяжелое имущественное положение должника, а также причины, существенно затрудняющие исполнение (например, тяжелая болезнь должника, уничтожение или существенное повреждение (не по вине должника) его недвижимого имущества и т. п.).
Таким образом, отсрочка предполагает перенесение срока уплаты штрафа на более поздний срок, но не позднее трех лет с момента вступления приговора в законную силу.
Штраф, назначенный как наказание за уголовные проступки в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК, не влечет судимости, следовательно, осужденный за уголовный проступок признается лицом, не имеющим судимости.
Как видно из вышеизложенного, при неуплате штрафа за уголовный проступок штраф может быть заменен привлечением к общественным работам и арестом. При неуплате штрафа за преступления небольшой и средней тяжести штраф может быть заменен ограничением свободы или лишением свободы. Если штраф не уплачен за тяжкое преступление, то штраф может быть заменен только лишением свободы. Аналогично решается вопрос в отношении осужденных к кратному штрафу. Назначенный кратный штраф при неуплате может быть заменен только лишением свободы. Следует отметить еще одно обстоятельство: если при замене неуплаченного штрафа за совершенные преступления небольшой и средней тяжести, тяжкое преступление штраф заменяется из расчета один день лишения свободы за четыре неуплаченных МРП, то при осуждении к кратному штрафу замена осуществляется на лишение свободы в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части УК с учетом уплаченной и взысканной части штрафа. Например, в отношении лица, осужденного к кратному штрафу за получение взятки в крупном размере по п. 3) ч. 3 ст. 366 УК, в случае его неуплаты штраф должен быть заменен на лишение свободы в пределах от семи до двенадцати лет, предусмотренных в качестве наказания в этой части статьи.
При назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное уголовное правонарушение, назначении наказания за неоконченное преступление, а также при замене наказания размер штрафа может быть ниже низшего предела, установленного ст. 41 УК (ч. 7).
Согласно пункту 21 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 г. «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве»: «Отсрочка исполнения судебного акта означает процессуальное решение суда о переносе на более поздний срок даты обращения судебного акта к принудительному исполнению или даты начала совершения судебным исполнителем исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству».
Под рассрочкой исполнения судебного акта понимается процессуальное решение суда об исполнении судебного акта по частям в течение установленного судом срока добровольно должником либо принудительно судебным исполнителем в исполнительном производстве, если предмет исполнения является делимой вещью (например, деньги, выполняемая работа и другие).
Изменение способа и порядка исполнения решения означает замену указанного в решении суда способа и порядка другим способом и порядком, обеспечивающим защиту законных прав и интересов взыскателя, при наличии обстоятельств, делающих совершение исполнительных действий затруднительным или невозможным.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суды должны исходить из баланса прав и законных интересов взыскателя и должника с тем, чтобы установленный порядок исполнения решения суда отвечал требованиям разумности, справедливости, не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также прав и законных интересов третьих лиц.
Отсрочка исполнения судебного акта, которым с несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет взыскан причиненный имущественный вред, может предоставляться до достижения ответчиком совершеннолетия, если в этот период у несовершеннолетнего отсутствуют имущество и доход.
Имущественное положение должника как основание для предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения означает, что должник не может одновременно добровольно или принудительно исполнить полностью обязательство за счет реализации принадлежащего ему имущества, предусмотренного ст. ст. 20 и 44 ГК.
Основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа. К ним могут относиться тяжелое имущественное положение должника, а также причины, существенно затрудняющие исполнение (например, тяжелая болезнь должника, уничтожение или существенное повреждение (не по вине должника) его недвижимого имущества и т. п.).
Таким образом, отсрочка предполагает перенесение срока уплаты штрафа на более поздний срок, но не позднее трех лет с момента вступления приговора в законную силу.
Штраф, назначенный как наказание за уголовные проступки в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК, не влечет судимости, следовательно, осужденный за уголовный проступок признается лицом, не имеющим судимости.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
