Комментарий к статье 792. Досмотр транспортных средств, маломерных судов Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Досмотр транспортного средства, маломерного судна, то есть обследование транспортного средства, маломерного судна, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения и изъятия орудий совершения правонарушения либо предметов административного правонарушения.
2. Досмотр транспортных средств, маломерных судов производится уполномоченными на то должностными лицами, перечисленными в статье 787 настоящего Кодекса, с участием двух понятых.
В исключительных случаях (в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения или когда в силу других объективных причин нет возможности для привлечения физических лиц в качестве понятых) досмотр транспортных средств, маломерных судов, то есть обследование, осуществляемое без нарушения конструктивной целостности, может проводиться без участия понятых, но с применением при этом технических средств фиксации его хода и результатов.
3. Основаниями для производства досмотра транспортных средств, маломерных судов являются:
1) наличие достаточных оснований считать, что в транспортном средстве, маломерном судне имеются орудия совершения либо предметы административного правонарушения;
2) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, если водитель оказывает неповиновение законным требованиям уполномоченных должностных лиц;
3) проведение уполномоченными должностными лицами мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств, маломерных судов;
4) если имеются достаточные основания считать, что перевозимый на транспортном средстве, маломерном судне груз не соответствует представленным документам;
5) необходимость проведения сверки узлов и агрегатов транспортного средства, маломерного судна с данными согласно представленным документам;
6) выявление неисправностей транспортного средства, маломерного судна, при наличии которых эксплуатация запрещена;
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.
4. Досмотр транспортных средств, маломерных судов производится в присутствии лица, во владении которого они находятся, либо его представителя или лица, управляющего транспортным средством, маломерным судном на законном основании. В случаях, не терпящих отлагательства, они могут быть подвергнуты досмотру в отсутствие указанных лиц.
5. В необходимых случаях с целью фиксации предметов, выявленных при досмотре транспортных средств и маломерных судов, производятся их фото-, киносъемка, видеозапись.
6. О досмотре транспортных средств, маломерных судов составляется протокол. Копия этого протокола вручается лицу, во владении которого находятся подвергнутые досмотру транспортные средства, маломерные суда, либо его представителю или лицу, управляющему транспортным средством, маломерным судном на законном основании.
7. В протоколе досмотра транспортных средств, маломерных судов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о личности владельца транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, иных идентификационных признаках транспортного средства, маломерного судна.
8. В протоколе досмотра делается запись о применении фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при проведении досмотра с применением фото– и киносъемки, видеозаписи, иных установленных средств фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.
9. Протокол досмотра транспортных средств, маломерных судов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, владельцем транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, либо его представителем. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, его представителя от подписания протокола, в нем производится соответствующая запись.
Часть 1. Досмотр транспортного средства, маломерного судна принципиально мало отличается от личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. И в том, и в другом случае целью досмотра является обнаружение орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Разница заключается только в объекте досмотра: в первом случае таковым является транспортное средство либо маломерное судно, а во втором – физическое лицо или находящиеся при нем вещи.
Досмотр транспортных средств, маломерных судов представляет собой принудительное обследование транспортных средств без нарушения конструктивной целостности, маломерных судов в целях обнаружения орудий совершения либо предметов правонарушения, которые могут быть признаны доказательствами по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пп. 28) п. 1 Закона РК от 17 апреля 2014 года "О дорожном движении", транспортное средство – это устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
В ст. 64 указанного закона перечислены виды транспортных средств, подлежащих государственной регистрации в Республике Казахстан:
1) легковые, грузовые автомобили, автобусы, включая изготовленные на их базе специальные автомобили и троллейбусы;
2) мотоциклы, трициклы, квадроциклы и мопеды с максимальной конструктивной скоростью более пятидесяти километров в час;
3) прицепы, предназначенные для движения в составе с автомобилями.
Перечисленные виды транспортных средств являются объектом досмотра, порядок проведения которого регламентируется данной статьей. Досмотру могут подлежать и трамваи, так как они тоже являются транспортными средствами.
Необходимо отметить, что в указанную категорию транспортных средств не входят такие виды транспорта, как воздушный, железнодорожный и морской. Однако исключением являются маломерные суда, которые подлежат досмотру в порядке настоящей статьи, хотя и не являются транспортными средствами.
Согласно пп. 45) п. 1 Закона РК от 6 июля 2004 года "О внутреннем водном транспорте", маломерным судном является судно длиной не более двадцати метров с допустимым количеством людей на борту не более двенадцати человек, кроме судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.
В соответствии с частью 2 комментируемой статьи, осуществлять досмотр транспортного средства либо маломерного судна вправе те же должностные лица, которые уполномочены производить личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Перечень таких должностных лиц содержится в ст. 787 КоАП.
Досмотр транспортных средств и маломерных судов осуществляется в присутствии их владельца или его представителя, либо лица, управляющего данным транспортным средством, маломерным судном на законных основаниях (при наличии соответствующих документов), а также двух понятых.
В отдельных случаях досмотр транспортных средств, маломерных судов может быть осуществлен в отсутствие собственника (владельца). Уполномоченное лицо в присутствии двух понятых может повергнуть досмотру транспортное средство, маломерное судно в тех случаях, когда:
- установить собственника транспортных средств, маломерных судов не удалось;
- имеются сведения о наличии в них взрывных устройств, либо иных предметов, подвергающих опасности здоровье и жизнь окружающих.
В части 2 комментируемой статьи оговорены случаи производства такого досмотра.
Без участия понятых досмотр транспортного средства, маломерного судна может быть проведен в труднодоступной местности, а также в безлюдных местах, отдаленных от автомагистралей и других автомобильных дорог, населенных пунктов, портов и т.д.
Кроме указанных ситуаций, проблема привлечения понятых к участию в производстве досмотра существует также и в ночное время, и, соответственно, законодатель допускает в таком случае произвести досмотр транспортного средства, маломерного судна без участия понятых, но с обязательным применением технических средств фиксации.
Во всех вышеуказанных случаях возможность отсутствия понятых при производстве досмотра обосновывается сложностью обеспечения их присутствия при этом в силу различных обстоятельств. Поэтому законодатель прибегнул к альтернативе участия понятых в производстве досмотра в виде применения технических средств фиксации данного процессуального действия.
Часть 3. В действующую редакцию комментируемой статьи впервые за все время существования КоАП включен перечень оснований производства досмотра транспортного средства, маломерного судна.
В прежней редакции КоАП 2001 года указанный перечень не был конкретизирован. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи, основаниями для производства досмотра транспортных средств, маломерных судов являются:
1. Наличие достаточных оснований считать, что в транспортном средстве, маломерном судне имеются орудия совершения либо предметы административного правонарушения.
Наличие достаточных оснований означает, что должностное лицо обладает достоверной информацией о наличии в транспортном средстве, маломерном судне орудия совершения либо предметов административного правонарушения, в связи с чем обязано произвести досмотр в целях предупреждения либо пресечения правонарушения и привлечения к ответственности виновного лица.
При этом должностное лицо не обязано отчитываться перед владельцем транспортного средства, маломерного судна об источниках вышеуказанной информации, а владелец транспортного средства, маломерного судна не вправе препятствовать проведению досмотра и обязан выполнять все законные требования лица, производящего досмотр.
Если присутствующее при досмотре лицо считает, что в ходе производства досмотра должностным лицом были допущены какие-либо нарушения, то оно вправе в последующем обжаловать действия должностного лица в соответствующих органах.
2. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения, если водитель оказывает неповиновение законным требованиям уполномоченных должностных лиц.
В нетрезвом состоянии человек больше подвержен риску совершения правонарушений в отличие от трезвого человека. Оказание неповиновения законным требованиям уполномоченных должностных лиц, а иногда и оказание им сопротивления также наиболее часто имеют место со стороны водителей, находящихся в состоянии опьянения.
Досмотр транспортного средства, маломерного судна, управляемого нетрезвым водителем, очень часто способствует выявлению и пресечению совершаемого правонарушения, ранее совершенного правонарушения, а иногда и предупреждению подготавливаемого правонарушения. У водителя, находящегося в состоянии опьянения, намного больше решимости на совершение правонарушения, нежели у трезвого, а также меньше опасений понести ответственность за совершенное деяние.
Оказание неповиновения законным требованиям должностных лиц сразу же вызывает подозрение, что водитель по каким-либо причинам опасается проверки документов на транспортное средство, либо пытается скрыть факт управления им транспортным средством в состоянии опьянения, либо препятствует выявлению совершаемого или совершенного им правонарушения.
К примеру, водитель не выполнил законное требование инспектора дорожно-патрульной службы об остановке транспортного средства с целью скрыть факт перевозки им оружия, взрывчатых веществ, наркотических средств, а также орудия или предмета ранее совершенного правонарушения. Именно поэтому законодатель внес данный пункт в перечень оснований досмотра транспортных средств, маломерных судов.
3. Проведение уполномоченными должностными лицами мероприятий по задержанию разыскиваемых транспортных средств, маломерных судов.
Данный пункт применим к случаям, когда имеет место угон транспортного средства, маломерного судна, либо если водитель транспортного средства скрылся с места совершения дорожно-транспортного происшествия.
В таких случаях уполномоченными должностными лицами проводится комплекс мероприятий, направленных на розыск угнанного транспортного средства, выявление и задержание лиц, совершивших угон.
Одним из указанных мероприятий как раз и является досмотр транспортных средств, маломерных судов.
4. Если имеются достаточные основания считать, что перевозимый на транспортном средстве, маломерном судне груз не соответствует представленным документам.
В данном случае речь идет о том, что водитель может представить уполномоченному должностному лицу документы на перевозимый груз, содержащие недостоверные сведения.
К примеру, на транспортном средстве может перевозиться большее количество груза, чем указано в документах на него.
Таким образом, водитель может скрыть факт превышения максимально допустимой массы перевозимого груза, разрешенной заводом-изготовителем транспортного средства, маломерного судна.
Имеют место случаи, когда вместо груза, указанного в документах, на транспортном средстве, маломерном судне перевозится совсем другой груз, либо вместе с указанным в документах грузом перевозятся предметы или вещества, изъятые из свободного гражданского оборота (оружие, боеприпасы, взрывчатые, радиоактивные, сильнодействующие ядовитые вещества, наркотические средства и т.д.).
В целях выявления вышеуказанных правонарушений должностными лицами может проводиться досмотр транспортных средств, маломерных судов.
5. Необходимость проведения сверки узлов и агрегатов транспортного средства, маломерного судна с данными согласно представленным документам.
Известны случаи несовпадения номеров узлов и агрегатов транспортного средства (номер двигателя, кузова транспортного средства) с номерами, указанными в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также самовольной установки различных приборов и устройств на транспортном средстве, установка которых законодательно запрещена (сигнально-говорящихся устройств, проблесковых маячков и т.д.). Визуально выявить указанные нарушения невозможно, в связи с чем необходимо проведение досмотра транспортного средства, маломерного судна.
6. Выявление неисправностей транспортного средства, маломерного судна, при наличии которых эксплуатация запрещена. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств, содержится в Правилах дорожного движения Республики Казахстан, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2014 года.
Перечень неисправностей, при наличии которых запрещена эксплуатация маломерных судов, содержится в Правилах пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 354.
Для выявления неисправностей транспортных средств и маломерных судов, и привлечения к ответственности водителя за допущенные нарушения уполномоченным должностным лицам необходимо произвести досмотр транспортного средства, маломерного судна. И в соответствии с комментируемой статьей, они наделены таким правом в указанной ситуации.
7. Уполномоченные должностные лица также вправе производить досмотр транспортного средства, маломерного судна в случае его задержания и запрещения его эксплуатации. Основания задержания и запрещения эксплуатации транспортного средства, маломерного судна указаны в ст. 797 КоАП.
Часть 4. Досмотр транспортных средств, маломерных судов производится в присутствии лица, во владении которого они находятся, либо его представителя или лица, управляющего транспортным средством, маломерным судном на законном основании.
В случаях, не терпящих отлагательства, они могут быть подвергнуты досмотру в отсутствие указанных лиц. В каких именно случаях, смотрите комментарий к ч. 2 комментируемой статьи.
Часть 5. Досмотр транспортного средства, маломерного судна подобно личному досмотру может проводиться и без участия понятых, но с обязательным применением при этом технических средств фиксации его хода и результатов (фото-, видеосъемки). Ход и результаты фиксации должны быть отражены в протоколе.
Часть 6. После производства досмотра транспортных средств, маломерных судов уполномоченным лицом составляется протокол досмотра, который подписывается уполномоченным должностным лицом, двумя понятыми и лицом, в присутствии которого был проведен досмотр транспортного средства, маломерного судна (владельцем транспортного средства, маломерного судна, его представителем, либо лицом, управляющим транспортным средством, маломерным судном на законных основаниях).
Копия протокола досмотра вручается лицу, во владении которого находятся подвергнутые досмотру транспортные средства, маломерные суда, либо его представителю или лицу, управляющему транспортным средством, маломерным судном на законном основании.
Часть 7. В протоколе досмотра транспортных средств, маломерных судов указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о личности владельца транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, сведения о типе, марке, модели, государственном регистрационном номере, иных идентификационных признаках транспортного средства, маломерного судна.
Часть 8. Если в ходе досмотра транспортного средства, маломерного судна применялись технические средства фиксации его хода и результатов, об этом должно быть указано в протоколе досмотра, а все полученные фото- и видеоматериалы досмотра в обязательном порядке приобщаются к материалам дела об административном правонарушении в качестве доказательств.
Часть 9. Протокол досмотра транспортных средств, маломерных судов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, владельцем транспортного средства, маломерного судна, подвергнутого досмотру, либо его представителем. Если присутствующее при производстве досмотра лицо отказалось от подписания протокола данного процессуального действия, то об этом делается пометка в протоколе досмотра, и факт отказа лица от подписи протокола удостоверяется подписями присутствующих понятых.
В случае изъятия в ходе досмотра транспортного средства, маломерного судна каких-либо вещей или документов, об этом также делается отметка в протоколе досмотра, а все изъятые вещи и документы приобщаются к делу об административном правонарушении.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
