Комментарий к статье 173. Утрата документов, предметов, содержащих государственные секреты УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Утрата документов, содержащих государственную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют государственную тайну, лицом, которому они были доверены по службе или работе, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами или предметами и повлекла наступление тяжких последствий, —
наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до десяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
1. Утрата документов, содержащих служебную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют служебную тайну, лицом, которому они были доверены по службе или работе, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами или предметами и повлекла наступление тяжких последствий, -
наказывается штрафом в размере от двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до двух месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет или без такового.
Общественная опасность данного преступления заключается в том, что утраченные документы, предметы, содержащих государственные секреты, могут стать достоянием иностранных спецслужб и причинить ущерб национальной безопасности Республики Казахстан.
Непосредственным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок обращения, и сохранности документов и предметов, имеющих государственную и служебную тайну. Предметом преступления могут быть:
1) документы, содержащие государственную тайну;
2) предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.
Документ — это письменный (графический, электронный) акт, имеющий реквизиты, гриф секретности, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, осуществляющих засекречивание, особый порядок хранения, выдачи и работы.
Предметы, сведения о которых образуют государственную тайну — это различные материалы и изделия, несущие в себе информацию указанного характера. К ним относятся: закрытые образцы техники, топлива, оборудования, сырья, вооружения, шифры, коды и так далее.
Объективная сторона преступления характеризуется следующими признаками:
1) действием либо бездействием (нарушение установленных правил обращения с содержащими государственную тайну, документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну);
2) последствием (утрата последних и наступление тяжких последствий);
3) причинной связью между указанными действиями (бездействием) и последствиями.
Нарушение правил обращения с документами и предметами, содержащими государственную тайну, выражаются в отступлении либо полном игнорировании установленных правил, что создает условия для утраты документа или предмета.
Для наступления уголовной ответственности необходимо установить, какие конкретно правила обращения и какие конкретно пункты правил нарушены виновным.
Судебная практика свидетельствует, что нарушение чаще всего связаны с несоблюдением правил о месте и времени работы с документами, их хранения, пересылки, передачи и тому подобным.
Под утратой документов и предметов следует понимать их противоправный выход из владения ответственного лица, в результате которого наступили тяжкие последствия. Уничтожение предметов и документов, составляющих государственную или служебную тайну не образует утраты, поскольку в этом случае исключается возможность ознакомления с ними посторонних лиц.
Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде утраты рассматриваемых предметов и причинения вследствие этого тяжких последствий.
Тяжкие последствия – категория оценочная. Под ним могут пониматься произошедшее в результате утраты свертывание научно- технических разработок, осведомление о сведениях, составляющих государственную и служебную тайну иностранных государств и т.п.
Наличие причинной связи между нарушением правил обращения и утратой предметов и документов, повлекшей тяжкие последствия, заключается в прямой зависимости между фактом нарушения правил и фактами выхода предмета или документа из владения данного лица и наступлением указанных последствий. В противном случае состава рассматриваемого преступления не будет.
Состав преступления следует считать оконченным с момента наступления тяжких последствий.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины. При этом само деяние, выразившееся в нарушении лицом установленных правил обращения с документами или предметами, содержащими государственную тайну, может быть как умышленным, так и неосторожным. Отношение же лица к факту утраты (выхода документа или предмета из его владения) и наступлению тяжких последствий применительно к рассматриваемому составу, может быть только неосторожным. В целом данное преступление характеризуется неосторожной виной.
В соответствии с требованиями содержащимися в ч.4 ст. 19 УК законодателю на мой взгляд следовало указать в ч.1 и 2 ст. 173 УК на «неосторожное» наступление тяжких последствий.
Субъект преступления — специальный — лицо физическое, вменяемое, достигшее 16 лет и имеющее надлежаще оформленный допуск к государственной и служебной тайне.
В части 2 ст. 173 УК РК предусмотрена ответственность за «утрату документов, содержащих служебную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют служебную тайну, лицом, которому они были доверены по службе или работе, если утрата явилась результатом нарушения установленных правил обращения с указанными документами или предметами и повлекла наступление тяжких последствий».
Отличие ч. 1 ст. 173 УК РК от ч. 2 ст. 173 УК РК следует проводить прежде всего по предмету преступления. В части 1 ст. 173 УК РК, как мы уже указывали, речь идет «документах, содержащих государственную тайну, либо предметах, сведения о которых составляют государственную тайну». В части 2 ст. 173 УК РК предметом преступления являются «документы, содержащие служебную тайну, а равно предметов, сведения о которых составляют служебную тайну».
В соответствии с Законом РК «О государственных секретах» от 15 марта 1999 г. под служебной тайной понимаются «сведения, имеющие характер отдельных данных, которые могут входить в состав государственной тайны, разглашение или утрата которых может нанести ущерб национальным интересам государства, интересам государственных органов и организаций Республики Казахстан».
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
