Комментарий к статье 256. Нарушение правил пожарной безопасности УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их соблюдение, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или крупного ущерба гражданину, организации или государству, —
наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или без такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, —
наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до семи лет.
Общественная опасность указанного преступления заключается в том, что при нарушении правил пожарной безопасности не соблюдении требований, норм и стандартов, направленных на предотвращение пожаров возникает угроза безопасности людей, причиняется вред интересам личности, имуществу, обществу и государству.
Объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность. Дополнительным объектом — жизнь и здоровье людей, собственность.
Предметами преступления нарушения правил пожарной безопасности являются любые источники, представляющие пожарную опасность. Например, горюче-смазочные материалы (бензин, солярка), источники электроэнергии (электросети), взрывчатые вещества, открытый огонь (костры, печи).
Объективная сторона выражается в: совершении деяния (действия или бездействия) в виде нарушения правил пожарной безопасности лицом, ответственным за их соблюдение; если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека или крупного ущерба гражданину, организации или государству.
Под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающий порядок соблюдения требований норм, стандартов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей в случае возникновения пожаров, обеспечение объектов народного хозяйства и населенных пунктов средствами противопожарной защиты и пожарной техники а также других правил пожарной безопасности. Неисполнение указанных правил является нарушением пожарной безопасности.
Согласно ст. 1 Закона РК от 22 ноября 1996 г. «О пожарной безопасности», пожарная безопасность – это состояние защищенности людей, имущества, собственности, общества и государства от пожаров.
Под нарушением правил пожарной безопасности понимается невыполнение либо ненадлежащее выполнение принятых нормативных актов по обеспечению защищенности личности, собственности и государства от пожаров.
Состав преступления является материальным, так как требуется наступление указанных в законе последствий.
Обязательным условием уголовной ответственности является причинная связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступившими последствиями.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины, как в виде самонадеянности, так и в виде небрежности. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества путем поджога должно квалифицироваться по п. «а» ч. 2 ст. 187 УК. Если же виновный посредством уничтожения, повреждения чужого имущества, путем поджога желает смерти другого человека или сознательно допускает это общественно опасное последствие или относится к нему безразлично, то содеянное должно квалифицироваться по совокупности п. «а» ч. 2 ст. 187 и п. «е» ч.2 ст. 96 УК. Аналогичным образом должен решаться этот вопрос, в связи с причинением потерпевшему вреда здоровью (ст. 103 ч. 2 п. «г», 104, 105).
Если в результате пожара, возникшего в связи с нарушением правил пожарной безопасности, наступили общественно опасные последствия, предусмотренные ч. 1 и 2 комментируемой статьи, то окончательная квалификация должна осуществляться по наступлению наиболее тяжких последствий т. е. по ч. 2 ст. 256 УК.
В случае возникновения пожара из-за нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, на взрывоопасных объектах, при ведении горных строительных и иных работ либо вследствие нарушения правил хранения, использования или учета, захоронения, перевозки радиоактивных материалов, содеянное охватывается специальными составами: ст. 244, 245, 246, 249 УК и дополнительной квалификации по ст. 256 УК не требуется.
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-ти лет, и которое возложена обязанность по соблюдению правил пожарной безопасности, а в некоторых случаях и обеспечивать их соблюдение. Это руководители предприятий или организаций всех форм собственности, уполномоченные ими лица, а также собственники имущества, в т.ч. жилища, наниматели, арендаторы и т.д.
Часть 2 ст. 256 УК РК предусматривает ответственность за квалифицированный вид этого преступления: 1) наступление по неосторожности смерти человека; 2) иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями понимается причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам, оставление людей без жилища или средств к существованию, длительная приостановка или дезорганизация работы предприятия, учреждения, организации, отключение потребителей от источников жизнеобеспечения – электроэнергии, газа, водоснабжения, тепла и т.д.
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 256 УК) следует отличать от уничтожения или повреждения лесов (насаждений) в результате неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности (ч.1 с. 192 УК) по следующим признакам: во-первых, объектом нарушения правил пожарной безопасности является общественная безопасность, а объектом уничтожения и повреждения лесов - экономическая безопасность; во-вторых, предметом состава преступления. Предметами преступления нарушения правил пожарной безопасности являются любые источники, представляющие пожарную опасность. Например, горюче-смазочные материалы (бензин, солярка), источники электроэнергии (электросети), взрывчатые вещества, открытый огонь (костры, печи)., а при уничтожении или повреждении лесов (ст.292 УК) таковыми являются леса входящие в лесной фонд и другие виды лесов, согласно лесному кодексу РК. В-третьих, по объективной стороне, с объективной стороны деяние, предусмотренное ст. 256 УК, выражается в нарушении правил пожарной безопасности, а в преступлении предусмотренном ст. 292 УК в неосторожном обращении с огнем. Нарушение правил пожарной безопасности может быть совершено в результате умышленного или неумышленного нарушения правил. Уничтожение или повреждение же образует преступление в результате неосторожного обращения с огнем, или источником повышенной опасности.
В четвертых, субъектом преступления, предусмотренном ст. 256 УК, является лицо ответственное за соблюдение правил пожарной безопасности, субъект же состава предусмотренного ст.292 – лицо, достигшее 16-летнего возраста. И последнее, отличие следует проводить по наступившим последствиям. Для квалификации по ст. 292 достаточно уничтожить или повредить лес, насаждения не входящие в лесной фонд. Для квалификации же преступного деяния по ст.256 УК эти общественно-опасные последствия отступают на второй план, а на первый план выходят жизнь и здоровье человека.
Нарушение правил пожарной безопасности необходимо отличать от уничтожения чужого имущества по неосторожности путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности (ч. 2 ст.188 УК). Отличие следует проводить по объекту и объективной стороне. Объектом преступления предусмотренного ч. 2 ст. 188 является собственность. С объективной стороны деяние выражается в неосторожном обращении с огнем или иными источниками повышенной опасности.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
