Жоспардан тыс тексеру жүргізу туралы бұйрықтың, жоспардан тыс бақылау нәтижелері туралы қорытындының, лицензиядан айыру туралы ұсыныстың күшін жою туралы.
10.08.2023 жылғы №6001-23-00-6ап/264
Талапкер: ЧСИ Б. 176
Жауапкер: "Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің облыстың әділет департаменті"РММ
Даудың мәні: жоспардан тыс тексеру жүргізу туралы бұйрық шығару жөніндегі іс-қимылдарды, жоспардан тыс бақылау нәтижелері туралы қорытындыны, лицензиядан айыру туралы ұсынысты заңсыз деп тану туралы, жоспардан тыс тексеру жүргізу туралы бұйрықтың күшін жою туралы, жоспардан тыс бақылау нәтижелері туралы қорытындыны, лицензиядан айыру туралы ұсынысты.
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау.
ФАБУЛА: "Қазақстан Республикасы Әділет Министрлігі" ММ-нің 2022 жылғы 20 маусымдағы тапсырмасы бойынша К.К. өндіріп алушылар мүддесіне келіп түскен өтініш аясында Ә.Ә., М.б., а. б., К. А., А. Т. 2022 жылғы 24 маусым мен 2022 жылғы 8 шілде аралығында Департаменттің 2022 жылғы 23 маусымдағы №501н бұйрығы негізінде "К"ЖШС-мен жалақыны өндіріп алу туралы атқарушылық іс жүргізу бойынша талапкерге қатысты жоспардан тыс бақылау жүргізілді. 2022 жылғы 29 маусымда Департамент жүргізілген жоспардан тыс бақылау нәтижелері туралы қорытынды шығарды. 2022 жылғы 27 шілдеде Департамент Министрліктің атына жеке сот орындаушысының қызметін жүзеге асыру құқығына талапкерді лицензиядан айыру туралы ұсыныс жолдады.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот иск қайтарылды.
Апелляция: соттың ұйғарымы күшінде қалды.
Кассация: сот актілері жойылды, іс мәні бойынша СМАС-қа қарауға жіберілді.
Қорытындылар: қорытындыда Департаменттің 2022 жылғы 20 шілдеге дейінгі мерзімде анықталған бұзушылықтарды танысу және жою үшін Б ТЖК қорытындысын жіберу қажеттігін көрсете отырып, оның пікірі бойынша талапкер тарапынан белгіленген бұзушылықтар бойынша қорытындылары қамтылады.
Бұл қорытынды ТжКБ үшін теріс салдарға әкеп соқпады, жауапкершілікке тартылды. Қорытындыда сондай-ақ қалған бөлігінде "атқарушылық іс жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы" Қазақстан Республикасының 2010 жылғы 2 сәуірдегі №261 - IV Заңының (бұдан әрі-заң) 144-бабы 2-тармағының 4) тармақшасында көзделген жауапкершілік туралы мәселе шешілетіні көрсетілген. Ұсынымды жіберу туралы шешімді Департамент Заңның 144-бабының және Қағидалардың 22-тармағының ережелері шеңберінде қабылдады.
Жауапкер өкілінің түсіндірмелеріне сәйкес бұл жағдайда сот орындаушысы бұзушылықтарды жойған және жоймаған жағдайда да ұсыныс енгізіледі. Ұсыныста уәкілетті органға талапкердің жеке сот орындаушысының қызметімен айналысу құқығына мемлекеттік лицензиядан айыру туралы мәселені қарау ұсынылды.
Осы тұжырымның тура мағынасынан көрініп тұрғандай, ұсыныста тікелей билік нұсқаулары, Министрлікке ондағы ұсынысты орындау немесе басқа шаралар қабылдау туралы бұйрықтар жоқ.
Мұндай жағдайда Департамент тікелей жоғары тұрған мемлекеттік органға, лауазымды адамға қарау үшін енгізген ұсыным үшінші тұлғаның құқықтары мен міндеттерін іске асырмайды. Сондай-ақ, ұсыныста құқықтарды шектейтін, тоқтататын, міндеттерді жүктейтін немесе тоқтататын немесе талапкердің жағдайын нашарлататын немесе жақсартатын тұжырымдамалар жоқ.
Ұсыну мемлекеттік органның өкімдік актісі болып табылмайды, құқықтар мен міндеттерді туғызбайды, бірақ ұсынымдық сипатта болады. Демек, бұл ұсыныс ауыртпалық түсіретін әкімшілік актінің жоғарыда аталған критерийлеріне сәйкес келмейді. Атқарушылық құжаттар істерінің әлеуметтік маңызы бар санатын мәжбүрлеп орындау тәртібімен жол берілген бұзушылықтар бойынша ТЖК лицензиясынан айыру сот тәртібімен жүргізіледі.
Министрлік осы ұсыныс бойынша шешім қабылдаған кезде облыстың қалалық соты Министрліктің және Департаменттің талапкерге жеке сот орындаушысының қызметімен айналысу құқығына лицензиядан айыру туралы талап қоюы бойынша азаматтық іс қозғады.
Қалалық соттың 2022 жылғы 19 қыркүйектегі ұйғарымымен азаматтық іс бойынша іс жүргізу талапкердің Министрліктің сот актілерін орындау жөніндегі департаментіне бұйрыққа шағымдануына және қорытындының күшін жоюға, сондай-ақ әкімшілік талап қою беруге байланысты тоқтатылды.
Жоғарыда айтылғандарды талдаудан даулы ұсыныс сот әкімшілік тәртібімен оның негізділігі тұрғысынан қарауға жатпайтындығы шығады. Департаменттің қорытындысында және ұсынымында қамтылған бұзушылықтарды бағалау кезінде әкімшілік сот ісін жүргізу шеңберінде азаматтық дау бойынша соттың болашақ шешімінің нәтижесі шешілетін болады.
Азаматтық сот даулы актілерге олардың заңдылығы мен негізділігіне құқықтық баға береді, бұл талапкерді сот арқылы қорғау құқығымен қамтамасыз етеді. Бұдан басқа, Заңның 142-бабына сәйкес ТЖК лицензиясы атқарушылық құжаттарды мәжбүрлеп орындау шараларын қабылдау жөніндегі қызметпен айналысу құқығына рұқсат болып табылады және оны уәкілетті орган береді.
Лицензияны беру, оның қолданылуын тоқтата тұру және тоқтату тәртібі "Рұқсаттар және хабарламалар туралы" Қазақстан Республикасы Заңының нормаларымен, Заңның 142-144-баптарымен регламенттелген. Қолданыстағы заңнаманың көрсетілген нормаларының ережелеріне сүйене отырып, лицензиардың лицензияны беруге, оның қолданылуын тоқтатуға немесе одан айыруға байланысты шешімдері әкімшілік актінің белгілеріне ие болады.
Заңның 144-бабының 6-тармағына сәйкес уәкілетті органның ТЖК лицензиясының қолданылуын тоқтату немесе одан айыру туралы шешіміне сотқа шағым жасалуы мүмкін.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
