Комментарии к статье 62. Законные представители Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан 

1. Права, свободы и законные интересы недееспособных граждан, несовершеннолетних и лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители, патронатные воспитатели или другие заменяющие их лица, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия.2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которое осуществляет опеку над имуществом безвестно отсутствующего гражданина.3. По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном законом порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает лицо, которому передано в доверительное управление наследственное имущество.4. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому представителю.Законный представитель несовершеннолетнего, лица, признанного в судебном порядке недееспособным, либо лица, признанного в судебном порядке безвестно отсутствующим, совершает в интересах представляемого все процессуальные действия при рассмотрении дел по спорам, предметом которых является имущество опекаемого.Законный представитель несовершеннолетнего, лица, признанного ограниченно дееспособным, совершает самостоятельно в интересах этого лица все процессуальные действия при рассмотрении дел, предметом которых являются обязательства, вытекающие из объема ограниченных прав. По другим спорам ограниченно дееспособное лицо совершает процессуальные действия и несет самостоятельно процессуальные обязанности.5. Законные представители и представители по поручению не вправе совершать процессуальные действия в своих интересах или вопреки интересам представляемого.

Законное представительство предполагается в отношении физических лиц в силу определенных законом оснований, установленных законом. Оно отличается от добровольного представительства, поскольку предусматривает представительство по необходимости определенной категории лиц: недееспособных граждан, лиц, не обладающих полной дееспособностью или признанных ограниченно дееспособными лицами, которых называют законными представителями (родители, усыновители, опекуны или попечители).Суду необходимо учитывать положения ГПК и ГК, регламентирующих гражданскую процессуальную дееспособность, дееспособность и недееспособность.Опека и попечительство - это формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. В случае, когда законодательными актами допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательными актами. При рассмотрении вопроса о законном представительстве суду необходимо устанавливать, какие имеются основания для данного вида представительства. Например, при расторжении брака в суде несовершеннолетний супруг является дееспособным и законного представительства при рассмотрении таких дел не требуется в силу изложенного выше.Наряду с законными представителями, родителями, усыновителями в судебном заседании могут участвовать и несовершеннолетние дети. По спорам об определении места жительства ребенка суд вправе привлечь детей наряду с законными представителями. Такое право закреплено в КоБС, устанавливающее, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных КоБС, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.В отдельных случаях несовершеннолетние могут вести свои дела сами и вопрос привлечения к участию в процессе законных представителей, зависит от суда. Нормы КоБС, регламентирующие вопросы об имущественных правах ребенка, устанавливают, что право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 22 и 23 ГК. В связи с изложенным, при обсуждении вопросов законного представительства необходимо иметь в виду нормы ГК и КоБС.Иски могут быть предъявлены как к законным представителям, так и к несовершеннолетним. При определении субъекта ответственности по предъявленным требованиям суды иногда допускают ошибки. Так, учитель Н-ской школы, находившаяся при исполнении трудовых обязанностей, была сбита учеником 10 класса К. на этаже школы, в результате чего получила сотрясение головного мозга, трещину правой лопатки и порыв связки ключевого сустава, что вызвало временную нетрудоспособность. Иск о возмещении вреда ею был предъявлен к К., Н-ской школе, который был судом удовлетворен. Вред взыскан со школы и с К. Основанием для взыскания вреда суд указал, что школа не выполняла должным образом работу по обеспечению техники безопасности учителей и учеников школы. Изменяя решение суда, взыскивая вред с родителей несовершеннолетнего, также привлекавшихся в качестве соответчиков судом первой инстанции, коллегия по гражданским делам областного суда указала, что согласно пункту 2 статьи 951 ГК моральный вред возмещается причинителем вреда при наличии вины правонарушителя. В связи с чем, за неосторожные действия сына, повлекшие повреждение здоровья истца, должны нести ответственность родители, не обеспечившие надлежащее воспитание. Кроме того, коллегия сослалась на пункт 20 нормативного постановления Верховного Суда № 9 от 9 июля 1999 года «О некоторых вопросах применения судами Республики Казахстан законодательства по возмещению вреда, причиненного здоровью». Согласно нормативному постановлению возложение ответственности по возмещению вреда несовершеннолетними детьми, не имеющими имущества и самостоятельного заработка, возможно при виновном поведении родителей (усыновителей, попечителей) в виде неосуществления ими должного воспитания или присмотра за несовершеннолетним, потворствования его неправомерным действиям.____________________________21 Бюллетень Верховного Суда № 3, 2007 год, стр. 56. 

Законное представительство не исключает возможность участия в судебном процессе наряду с законным представителем и представителей органа опеки и попечительства. Данное возможно не только при разрешении вопроса об определении места жительства ребенка, но и в иных случаях. К примеру, в случае оспаривания имущественных прав ребенка (на жилище, зарплату, пособия, стипендию и др.).Опека или попечительство устанавливается также для защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц.Недееспособным признается гражданин, который вследствие психического заболевания или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими, в связи с чем, над ним устанавливается опека (статья 26 ГК). В случаях, когда гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, он может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном ГПК, и над ним устанавливается попечительство.2. Законодательством предусмотрен и другой вид опеки, как то: опека над имуществом лица, признанного безвестно отсутствующим (статья 29 ГК). По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которое осуществляет опеку над имуществом безвестно отсутствующего. В случае возникновения спора, например, по имуществу, принадлежащего лицу, признанному безвестно отсутствующим, его представителем участвует в суде опекун. Как правило, опека устанавливается по заявлению заинтересованных лиц.3. Встречаются случаи законного представительства в отношении наследников лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, если имеется наследственное имущество. В качестве законного представителя выступает хранитель или опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом. Последнему предоставлено право участвовать во всех судебных делах, связанных с интересами наследников до принятия наследства.4. Все полномочия законных представителей на совершение процессуальных действий должны быть подтверждены соответствующими документами со всеми ограничениями, предусмотренными законом. Например: подтверждающие родственные связи -свидетельство о рождении детей; в отношении опекунов и попечителей - решение суда и соответствующее решение уполномоченного органа и т.д. Это может быть в случаях необходимости обеспечения надлежащей охраны прав несовершеннолетних, недопущения злоупотребления их правами законными представителями. Порой законные представители с целью уклониться от исполнения обязательства в судах используют аргументы о нарушении прав несовершеннолетних при оспаривании сделок, в которых сами являлись участниками. Между тем, изначально, будучи законным представителем несовершеннолетнего ребенка, исходя из его интересов, они могли такие сделки не заключать. Указанные аргументы ошибочно принимаются судами и требования удовлетворяются при отсутствии законных оснований. Например, в обеспечение договора займа на сумму 68820700 тенге между банком и ТОО, учредителем которого являлась Д., последняя заключила с банком договор залога имущества - квартиры, принадлежащей ей на праве личной собственности, с согласием на внесудебную ее реализацию с установлением продажной цены в 2500000 тенге. Получив деньги, не погасив кредит в последующем, она обратилась в суд с иском о признании договора залога недействительным в интересах несовершеннолетнего ребенка и одним из оснований указала на нарушение его жилищных прав. Аналогичный иск был предъявлен органом опеки и попечительства в интересах несовершеннолетнего ребенка к Д. и банку по этим же основаниям. Решением суда иск удовлетворен. Признавая незаконным решение суда, надзорная коллегия Верховного Суда указала, что Д. не выполнила обязательства по погашению кредита и изложенный довод не может быть принят во внимание. Оспариваемая квартира Д. приобретена на основании договора купли-продажи. В силу статьи 13 Закона «О жилищных отношениях», статьи 227 ГК обязательное согласие на распоряжение общей собственностью применимо лишь к приватизированному жилищу.При разрешении споров суд должен иметь в виду ограничения, установленные нормами ГК, специальными законами. Например, по сделкам законных представителей несовершеннолетних (опекунов), установленные в КоБС, либо сделкам законных представителей ограниченно дееспособных законные представители могут поручить ведение дела в суде другому представителю. Может быть обеспечено и совместное смешанное представительство. Например, законный представитель может заключить соглашение с адвокатом на ведение дела в суде и сам же принимать участие в нем. При этом суд должен обеспечить равное соблюдение прав обоих представителей в соответствии с настоящей главой.__________________22 Бюллетень Верховного Суда № 4, 2007 г., стр. 37.

Дополнительный комментарий

1. Законное представительство предусмотрено для защиты прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, то есть лиц, которые самостоятельно не могут выбрать себе представителя лично. Основанием для возникновения законного представительства является юридический факт, прямо указанный в законе: родство, усыновление (удочерение), решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна, попечителя или патронатного воспитателя.В силу статьи 164 ГК представительство интересов недееспособных лиц осуществляют их законные представители. Соответственно суду представляется копия решения о назначении опекуном недееспособного лица.Не могут быть законными представителями несовершеннолетних лиц родители, лишенные родительских прав. В соответствии со статьей 67 КоБС ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями или другими законными представителями ребенка, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, прокурором и судом, а также органами внутренних дел и иными государственными органами в пределах своей компетенции. Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законами Республики Казахстан полностью дееспособным, то есть эмансипированный, до достижения совершеннолетия имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту своих интересов.Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или других законных представителей. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями или другими законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими (опекунскими, попечительскими) правами ребенок вправе самостоятельно обращаться за защитой своих прав в орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.2. Если стороной по делу является безвестно отсутствующий гражданин, то его интересы будет представлять опекун его имущества. Опекун имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим, представляет в суд решение о назначении его опекуном. В силу статьи 29 ГК над имуществом лица, признанного безвестно отсутствующим, на основании решения суда устанавливается опека. Орган опеки и попечительства по заявлению заинтересованных лиц назначает опекуна для охраны и управления имуществом и до истечения одного года со дня получения последних сведений о местопребывании отсутствующего лица.БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Астана, 2016 год 

УДК 347 (574)  

К 63 

ISBN 978-601-236-042-4 

Комментарии статья Гражданский процессуальный кодекс Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан