Комментарий к статье 130. Невыполнение должностными лицами местных исполнительных органов и (или) законными представителями ребенка обязанности по сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Невыполнение должностными лицами местных исполнительных органов и (или) законными представителями ребенка обязанности по сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, – 

      влечет штраф в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, – 

      влечет штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей. 

      Часть 1. Общественная опасность данного правонарушения состоит в том, что невыполнение должностными лицами местных исполнительных органов и (или) законными представителями ребенка определенных законодательством Республики Казахстан обязанностей, ставит под угрозу сохранность жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

      Объектом являются общественные отношения, связанные с реализацией права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на жилище. 

      Понятия "ребенок-сирота", "ребенок, оставшийся без попечения родителей", "жилище" были рассмотрены при анализе ст. 129 КоАП. 

      В соответствии с Законом "О правах ребенка в Республике Казахстан", каждый ребенок имеет право на жилище.  

      Согласно ст. 14 данного Закона, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, находящиеся в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании, сохраняют право собственности на жилище или право пользования жилищем. 

      Жилище из государственного жилищного фонда или жилище, арендованное местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, сохраняется за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, на период их нахождения в организациях образования, медицинских и других организациях, в том числе обеспечивающих временную изоляцию от общества, под опекой или попечительством, на патронатном воспитании – до достижения ими совершеннолетия. При этом сохранение права собственности на жилище или права пользования жилищем детей, обеспечивается местными исполнительными органами. 

      Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети-сироты, не могут быть выселены из занимаемого ими жилища без предоставления другого жилища. 

      Не допускается совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению жилища ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, или заключение от их имени договора поручительства, сделок по сдаче жилища в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих им прав на наследство по закону, завещанию, раздел их жилища или выдел из него доли. 

      Объективную сторону данного правонарушения образует нарушение установленной законодательством обязанности по обеспечению сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое может выражаться как в форме действия, так и бездействия. 

      Для обеспечения сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 14-1 Закона "О правах ребенка в Республике Казахстан", на местные исполнительные органы, возложены следующие обязанности: 

      1) производить учет и осуществлять контроль за сохранностью жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 

      2) обеспечивать сохранность жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства под опеку или попечительство, на патронатное воспитание, в организации образования, медицинские и другие организации; 

      3) устанавливать опеку над жилищем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

      Законные представители ребенка также обязаны обеспечивать сохранность жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Законные представители ребенка с согласия органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, могут сдавать внаем (поднаем) жилище детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании типового договора, утверждаемого Правительством Республики Казахстан. 

      Деньги, полученные по договору найма (аренды) жилища, подлежат зачислению на банковский счет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

      Порядок сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей определяют Правила сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, разработанные в соответствии с п. 2 ст. 14-1 Закона РК от 8 августа 2002 года "О правах ребенка в Республике Казахстан" и утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2013 года № 1271. 

      Правила сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включают порядок: 

      1) учета жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 

      2) установления опеки над жилищем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 

      3) сдачи внаем (в аренду) жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 

      4) осуществления контроля за выполнением законными представителями ребенка обязанности по сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

      Субъект административного правонарушения – лицо, в чьи обязанности входит обеспечение сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. 

      К таковым относятся: должностные лица местных исполнительных органов, в чьи обязанности входит обеспечение сохранности жилища детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; законные представители ребенка. 

      Должностными лицами, в соответствии с примечанием к ст. 30 КоАП, признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления. 

      Законные представители ребенка – родители, усыновители (удочерители), опекун, попечитель, патронатный воспитатель, приемные родители, другие заменяющие их лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Казахстан заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка. 

      Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины. Лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично.  

      Либо речь идет о проявлении лицом халатности, невнимательности, ненадлежащем соблюдении возложенных на него обязанностей. При этом имеются как объективные, так и субъективные предпосылки к тому, чтобы при надлежащей осмотрительности и внимательности при выполнении своих обязанностей оно могло осознавать общественную опасность своих действий (бездействия) и предотвратить наступление общественно опасных последствий. 

      Часть 2 комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет совершение аналогичного правонарушения повторно в течение года после наложения административного взыскания по первой части ст. 130 КоАП. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 130 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ч. 1 ст. 804 КоАП). 

      Дела об указанных административных правонарушениях, рассматривают судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (ч. 2 ст. 684 КоАП).  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела