Комментарий к статье 21. Осуществление правосудия на началах равенства перед законом и судом Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан  

1. Правосудие осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом.

2. В ходе уголовного судопроизводства никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

3. Условия уголовного судопроизводства в отношении лиц, обладающих привилегиями или иммунитетом от уголовного преследования, определяются Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом, законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Нормы УПК воспроизводят соответствующий конституционный принцип (ст. 14 Конституции), а также принцип международного права. «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо ограниченной в своем суверенитете», — провозглашает ст. 2 Всеобщей декларации прав человека. «Все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, . . . на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона», — продолжает п. 1 ст. 14 МПГПП. «Все люди равны перед законом, — развивает данное положение ст. 26 МПГПП, — и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В этом отношении всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку, как-то расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства».

Равенство перед законом означает, что независимо от субъекта уголовного правонарушения и характера уголовного правонарушения орган, ведущий уголовный процесс, обязан строго следовать в ходе производства по делу институтам, нормам, положениям УПК. Своим содержанием принцип адресован, главным образом, органам и должностным лицам, ведущим уголовный процесс, так как именно на них возложено обеспечение выполнения требований принципа в реальном уголовном процессе в каждом конкретном уголовном деле. Именно они обязаны не только разъяснить участнику уголовного процесса совокупность его прав и обязанностей в конкретном уголовном деле, но, главным образом, создать необходимые и равные условия по наиболее полной реализации на всех стадиях производства по делу каждым его участником только ему присущей правосубъектности (единство правоспособности и дееспособности).

3. В свою очередь, равенство перед судом (равно как и перед иными органами, ведущими уголовный процесс) означает равный (без какого-либо исключения) доступ всех субъектов уголовно-процессуальной деятельности к судебной защите своих прав и законных интересов. Это право и принцип реализуются через судебную систему, учреждаемую в соответствии с Конституцией и Конституционным законом РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», определение подсудности уголовных дел судам Республики и возможность досудебного обжалования процессуальных решений и действий органов уголовного преследования. Равенство перед судом обеспечивается также существованием разветвленной системы органов уголовного преследования, функцией которых является раскрытие, расследование, в пределах компетенции, уголовных правонарушений и направление уголовных дел в суды, в полномочия которых входит их рассмотрение по существу либо только по юридическим основаниям.

Вместе с тем надо признать и тот факт, что в УПК существуют определенные отступления от правил данного принципа, которые, однако, не создают их носителям каких-либо преимуществ в уголовном процессе, а вызваны возрастными и психическими свойствами человека, уменьшенной степенью его дееспособности, зависят от них и направлены на эффективную защиту его прав и законных интересов (например, несовершеннолетние, лица, нуждающиеся в принудительном лечении) или обусловлены спецификой и гарантиями независимости их профессиональной деятельности (Генеральный Прокурор, Председатель и члены Конституционного Совета, судьи Республики, депутаты Парламента, лица, обладающие иммунитетом от уголовного преследования и правосудия страны пребывания) (см. также комментарий к ст. ст. 6, 546—556 УПК). Для перечисленных субъектов уголовного процесса не существует особых органов предварительного расследования или судов. В случае совершения уголовных правонарушений указанными лицами их деяния расследуются и рассматриваются в судах на общих основаниях и в порядке, регулируемом УПК.

Безоговорочно запрещая дискриминацию любого участника уголовного процесса по различным мотивам, Всеобщая декларация прав человека, МПГПП, Конституция и УПК не ограничивают перечень этих возможных мотивов. Поэтому к любым иным обстоятельствам (мотивам дискриминации), упоминаемым в норме закона (ч. 2 ст. 21 УПК), следует отнести также факты несоблюдения органами, ведущими уголовный процесс, процессуальных гарантий для особо уязвимых лиц (женщин, подростков, лиц с психическими расстройствами, престарелых, этнических меньшинств, больных, людей иной сексуальной ориентации, осужденных, а также иных уязвимых групп или лиц).  

Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания