Комментарий к статье 236. Нарушение условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Нарушение условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства - 

      влечет штраф на должностных лиц в размере четырехсот месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 236 КоАП, является деятельность в области бюджета и финансов. 

      Непосредственным объектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является охраняемый государством порядок предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 236 КоАП, в силу прямого указания об этом в санкциях комментируемой статьи, являются должностные лица. 

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных ст. 236 КоАП, для совершивших правонарушения должностных лиц характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 236 КоАП, заключается в совершении правонарушителем противоправных действий (бездействия), выражающихся в нарушении условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства. 

      Согласно ст. 171 Бюджетного кодекса РК, бюджетное кредитование представляет собой процесс, включающий процедуры принятия решения о предоставлении, использовании, обслуживании и погашении бюджетного кредита.  

      Бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих условий: 1) отсутствие налоговой задолженности; 2) наличие обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту; 3) отсутствие просроченной задолженности заемщика по ранее предоставленным бюджетным кредитам. 

      Согласно ст. 213 Бюджетного кодекса РК, государственной (правительственной, суверенной) гарантией РК является обязательство Правительства РК перед заимодателем полностью или частично погасить задолженность в случае неуплаты заемщиком-резидентом РК причитающейся с него суммы в установленный срок. Государственные гарантии предоставляются заимодателям в качестве обеспечения исполнения резидентами РК обязательств по полученным ими негосударственным займам. Исключительным правом предоставления государственных гарантий от имени РК по займам обладает Правительство РК. По поручению Правительства РК центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет предоставление государственных гарантий на условиях и в порядке, определяемых центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета. 

      По требованию норм ст. 215 Бюджетного кодекса РК, государственные гарантии предоставляются на основании постановлений Правительства РК. Предоставление государственных гарантий осуществляется на условиях возвратности заемщиком бюджетных средств, расходуемых Правительством РК при исполнении обязательств гаранта. За предоставление государственной гарантии с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор). Предоставление государственной гарантии осуществляется после оформления и регистрации соответствующего соглашения и документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по возврату средств в связи с исполнением обязательств Правительства РК по гарантии. 

      Согласно ст. 226 Бюджетного кодекса РК, поручительством государства является обязательство Правительства РК перед заимодателем погасить полностью или частично долг заемщика по займу, привлеченному в рамках договора государственно-частного партнерства, в том числе договора концессии, в соответствии с договором поручительства. Обязательства по поручительству включают основную сумму займа и вознаграждение по нему. 

      В соответствии с требованиями ст. 228 Бюджетного кодекса РК, поручительства государства предоставляются на основании решений Правительства РК. Предоставление поручительства государства осуществляется на условиях: 1) обязательности передачи заемщиком государству объекта государственно-частного партнерства, в том числе концессии; 2) обязательства заемщика аккумулировать на специальном счете средства, предназначенные для обеспечения своевременного исполнения обязательств по займу, привлекаемому под поручительство государства. За предоставление поручительства государства по негосударственному займу с заемщика взимается предварительная единовременная плата (сбор) в размере двух процентов от суммы поручительства государства. Предоставление поручительства государства осуществляется при наличии договора страхования, удовлетворяющего требованиям обеспечения возвратности средств республиканского бюджета, отвлеченных на исполнение обязательств по поручительству государства, за исключением случаев, установленных Правительством РК. 

      К лицам, претендующим на получение государственной гарантии или поручительства по займам, в которых эти лица выступают в качестве заемщика, нормами ст. 216 и ст. 229 Бюджетного кодекса РК предъявляются требования, выполнение которых является обязательным перед выдачей гарантии или поручительства. 

      Соответственно, лицо, отвечающее за предоставление бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств, обязано перед их предоставлением выполнить все необходимые для этого по закону процедуры, проверить наличие всех необходимых для этого условий у заемщика и соответствие его всем предъявляемым к нему законодательным требованиям.  

      Нарушение должностным лицом указанных выше законодательных условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств образует оконченный состав правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. 

      Состав правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным. Для исчисления и наложения на правонарушителя штрафа по комментируемой статье нет необходимости устанавливать факт и размер причинения третьим лицам ущерба от нарушения условий и процедур предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и поручительств государства.  

      За совершение правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, должностное лицо подвергается наказанию в виде штрафа.  

      Размер штрафа для должностных лиц за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 236 КоАП, составляет 400 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим. 

      Данное взыскание налагается на правонарушителя судом в силу прямого указания об этом в соответствующей норме КоАП. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, имеют право составлять должностные лица органов Министерства финансов РК, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета и ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела