Комментарий к статье 662. Нарушение личного поручительства о явке обвиняемого (подозреваемого) Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Нарушение или невыполнение лицами данного ими письменного поручительства о явке обвиняемого (подозреваемого) к лицу, производящему дознание, следователю или в суд, повлекшее уклонение обвиняемого (подозреваемого) от следствия или суда, – 

      влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей. 

      Общим объектом рассматриваемого административного деликта выступает нормальная деятельность института государственной власти.  

      Родовым объектом являются общественные отношения, возникающие при соблюдении правил исполнения личного поручительства о явке обвиняемого. 

      Личное поручительство это мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей подозреваемого, обвиняемого, применяется в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом РК. 

      Так, в соответствии с частью 1 статьи 142 УПК, личное поручительство состоит в принятии на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства о том, что они ручаются за надлежащее поведение подозреваемого, обвиняемого и явку их по вызову органа, ведущего уголовный процесс. Число поручителей не может быть менее двух. 

      Поручителями могут быть лица, заслуживающими доверия перед следователем, дознавателем. Ими могут быть граждане, которых подозреваемый, обвиняемый по разным мотивам признает, считается с их мнением и не подведет. Это необязательно родители, близкие родственники. Ими могут быть коллеги по работе, друзья, знакомые указанных лиц, положение и статус которых в обществе способны оказать на подозреваемого, обвиняемого необходимое воспитательное и предупредительное воздействие и обеспечить цели данной меры пресечения. 

      Однако применение данной меры пресечения законодатель обставляет рядом условий: необходимо письменное ходатайство поручителей и письменное согласие подозреваемого, обвиняемого на применение к нему данной меры пресечения. При отсутствии этих документов данная мера пресечения не применяется. 

      Личное поручительство оформляется отдельным документом для каждого поручителя и прилагается к постановлению о применении меры пресечения. 

      Личное поручительство, как мера пресечения, преследует 2 цели: 

      обеспечение надлежащего поведение подозреваемого, обвиняемого; 

      обеспечения явки подозреваемого, обвиняемого по вызову органа, ведущего уголовный процесс. 

      Обеспечение надлежащего поведения подозреваемого обвиняемого заключается в том, что данные лица не покидали места жительства и не противодействовали производству по делу во всех стадиях уголовного процесса. Постоянное или временное место жительства должно находиться на территории Республики и ограничивается конкретным районом, городом, районом города, аульным (сельским) округом, поселком, аулом (селом).  

      Обеспечение явки подозреваемого, обвиняемого по вызову органа, ведущего уголовный процесс необходим для экономии времени при расследовании уголовных правонарушений. 

      Также необходимо отметить, что часть 5 статьи 142 УПК, предусматривает наложение денежного взыскания на поручителей, в случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена данная мера. Наложение денежного взыскания осуществляется в порядке уголовно - процессуального производства, на основании статьи 160 УПК. 

      Стоит отметить, что наложение денежного взыскания в порядке, предусмотренном уголовно – процессуальным кодексом, идет в разрез с правилами наложения административного взыскания, за административное правонарушение. 

      На наш взгляд, было бы целесообразно разделить статью 142 УПК на 2 статьи: 1) Личное поручительство об обеспечение надлежащего поведение подозреваемого, обвиняемого и 2) Личное поручительство об обеспечения явки подозреваемого, обвиняемого по вызову органа, ведущего уголовный процесс. 

      В таком случае, за нарушение 1 статье можно было применять наложение денежного взыскания, предусмотренного статьей 160 УПК, а за нарушение 2 статье привлекать к административной ответственности по комментируемой статье. А пока это остается коллизией норм, в урегулировании данных правоотношений. 

      При избрании меры пресечения подозреваемый, обвиняемый и поручители согласовывают с органами, ведущими уголовный процесс, о порядке и форме вызова этих лиц для производства следственных действий и в суд. После вручения копии постановления об избрании меры пресечения, подозреваемый, обвиняемый и поручители предупреждаются о необходимости выполнения всех предписаний и дополнительных ограничений, вытекающие из факта применения личного поручительства, а в случае их несоблюдения привлечения поручителей к ответственности. 

      Объективная сторона правонарушения проявляется в противоправных действиях (бездействии), нарушающих правила проведения уголовно-процессуального производства, путем нарушения или невыполнения личного поручительства об обеспечения явки подозреваемого, обвиняемого к органу, ведущему уголовное преследование или в суд, что повлекло уклонение обвиняемого, подозреваемого от следствия и суда. 

      То есть следователь или дознаватель, обязывает подозреваемого явиться в орган внутренних дел, однако последний не явился в назначенное время и не уведомил о невозможности явки. В таком случае следователь извещает об этом факте поручителей и приглашает их для возбуждения административного производства по исследуемой статье.  

      Собрав материалы, следователь передает их по подведомственности для рассмотрения дела, к материалам дела об административном правонарушении должны быть приобщены: копия постановления о применении меры пресечения, копия личного поручительства, а также копия извещения о необходимости явиться в орган (к должностному лицу) или в суд. При том, что поручителей не может быть менее двух, протокол об административном правонарушении будет составлен на каждого поручителя, и соответственно каждый поручитель будет привлечен к административной ответственности. 

      Субъектами данного правонарушения могут быть граждане достигшие 18-летнего возраста, заслуживающими доверия перед следователем, дознавателем, которые приняли письменное обязательство о том, что они ручаются за поведение и явку подозреваемого, обвиняемого. Это могут быть граждане, которых подозреваемый, обвиняемый по разным причинам признает, считается с их мнением и не подведет.  

      Заслуживающими доверия могут считаться законопослушные граждане, не только достигшие совершеннолетия и способные нести предусмотренную законом ответственность, но и имеющие хорошую репутацию, заслуживающие уважения - депутаты законодательных органов власти, общественные деятели, представители общественных организаций, которые могут оказать реальное влияние на поведение обвиняемого, подозреваемого и гарантировать надлежащее его поведение. 

      Закон никак не ограничивает круг этих лиц. 

      Субъективная сторона правонарушения может быть как в форме умысла, так и по неосторожности, поскольку данное личное поручительство зависит не только от субъекта, но и от обвиняемого, подозреваемого. 

      На основании статьи 804 ч. 1 полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по стать 662 КоАП предоставлены должностным лицам: 

      1) органов внутренних дел (п.1); 

      2) государственные судебные исполнители (п.56). 

      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 662 КоАП, рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ст. 684 ч. 1). 

      За 2018 год в Республике Казахстан не зарегистрировано ни одного случая нарушения личного поручительства о явке подозреваемого, обвиняемого. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела