Комментарий к статье 286. Нарушение правил охраны и использования недр УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, —
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет.
2. Нарушение общих экологических требований на всех стадиях недропользования, если это повлекло массовую гибель животного или растительного мира, причинение крупного ущерба государству, вред здоровью населения, —
наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей или смерть человека, —
наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Общественная опасность нарушения правил охраны и использования недр заключается в подрыве экологической безопасности РК, массовом заболевании людей, массовой гибели животного или растительного мира, причинении смерти.
Отношения, возникающие в процессе освоения, использования и охраны недр, регулируются Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 г.
Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для проведения операций по недропользованию с учетом научно-технического прогресса.
Объектом анализируемого преступления является экологическая безопасность, обеспечиваемая рациональным использованием и охраной недр.
С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается путем нарушения правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно при самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба. Нарушение правил охраны и использования недр состоит, например, в несоблюдении технических проектов, планов развития горных работ, нарушениях стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами и т. д.
Понятия: проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию см. комментарий к ст. 277 УК.
Эксплуатация – фактическое использование горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, с целью извлечения выгоды.
Под самовольной застройкой площадей залегания полезных ископаемых понимается возведение различных сооружений без соответствующего разрешения компетентных органов, если получение такого разрешения было установлено законом или подзаконными актами.
Обязательным признаком объективной стороны состава преступления является наличие средств совершения преступления. Таковыми являются:
а) горнодобывающие предприятия;
б) подземные сооружения.
Горнодобывающее предприятие – это инженерное сооружение (установка, комплекс), осуществляющее производственную деятельность в сфере добычи полезных ископаемых.
К подземным сооружениям относятся колодцы, шахты, хранилища, канализационные и прочие коммуникации, не связанные с добычей полезных ископаемых.
Преступление считается оконченным с момента причинения значительного ущерба.
Под значительным ущербом, согласно примечанию к ст. 288 УК, понимается размер ущерба, в сто раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется косвенным умыслом. Виновный сознает нарушение соответствующих правил, предвидит неизбежность или возможность причинения значительного ущерба но сознательно допускает это или относится к наступлению последствий безразлично.
Субъектом этого преступления является лицо, осуществляющее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, а субъектом самовольной застройки — любое лицо, достигшее 16 лет.
Если в части 1 анализируемой статьи речь идет о нарушении специальных правил, то в ч. 2 этой статьи уголовная ответственность предусмотрена за нарушение общих экологических требований на всех стадиях недропользования, если это повлекло массовую гибель животного или растительного мира, причинение крупного ущерба государству, вред здоровью населения. При этом крупным ущербом признается ущерб, в триста раз превышающий месячный расчетный показатель, установленный законодательством РК на момент совершения преступления.
Особо отягчающим обстоятельством рассматриваемого преступления (ч. 3) являются массовое заболевание людей или смерть хотя бы одного человека, последовавшие по неосторожности в результате деяния, предусмотренного ч. 2 анализируемой статьи. Преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2 ст. 286, относятся к преступлениям небольшой тяжести.
Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 286, относится к преступлениям средней тяжести.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
