Комментарий к статье 379. Неповиновение представителю власти Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти, совершенное в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или в зоне проведения антитеррористической операции, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Неповиновение представителю власти по сравнению с оскорблением представителя власти является более опасным уголовным правонарушением, поскольку виновное лицо открыто, демонстративно противопоставляет свою волю его законным требованиям.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 379 УК, заключается в том, что данное деяние подрывает авторитет государственных органов в лице представителя власти, существенно препятствует его нормальной деятельности.

Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность органов управления и представителей власти.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 379 УК, заключается в неповиновении законному требованию или распоряжению представителя власти, совершенном в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или в зоне проведения антитеррористической операции.

В рамках рассматриваемой статьи под неповиновением следует понимать открытое противопоставление своей воли виновным законным требованиям представителя власти. Виновное лицо на законное требование или распоряжение представителя власти в категорической форме заявляет или иным образом демонстрирует, что эти требования выполнять не будет. Неповиновение может быть публичным или заявлено представителю власти наедине.

Преступлением признается неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти, отданному в установленном порядке, т. е. не противоречащему закону. Неповиновение требованию или распоряжению, противоречащему закону или отданному не в установленном порядке, не образует состава данного деяния.

Требование — это выраженная в решительной, категорической форме просьба, распоряжение.

Распоряжение — это действие, выражающееся в устной или письменной просьбе от кого-либо исполнить что-либо.

Таким образом, законное требование или распоряжение — это устная или письменная просьба, выраженная в решительной, категорической форме, которая не противоречит закону и не нарушает существующих законов.

Неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти является уголовно наказуемым деянием при условии, если оно совершено в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или в зоне проведения антитеррористической операции.

В соответствии с п. 5) ст. 1 Закона РК от 8 февраля 2003 г. «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение — это временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности.

Согласно пункту 6) ст. 1 вышеуказанного Закона, границы местности, где вводится чрезвычайное положение, — это территория одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Казахстан.

В соответствии с Законом РК от 8 декабря 1993 г. «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» к административно-территориальным единицам Республики Казахстан относятся село, поселок, сельский округ, район в городе, город, район, область.

Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится Президентом РК соответствующим указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и Председателями палат Парламента РК с незамедлительным информированием Парламента Республики Казахстан.

Указ Президента РК о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации.

Согласно пункту 7) ст. 1 Закона РК от 13 июля 1999 г. «О противодействии терроризму», антитеррористическая операция — это комплекс специальных мероприятий с применением физической силы, служебных собак, боевой и иной техники, оружия и специальных средств по предупреждению, пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, взрывных устройств, обеспечению безопасности физических лиц и организаций, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий акта терроризма.

Зона проведения антитеррористической операции — это определенные руководителем антитеррористической операции отдельные участки местности или акватории, воздушное пространство, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории, в пределах которых проводится указанная операция.

Местность — это определённое место, пространство, участок наземной поверхности.

Акватория — это водная поверхность чего-либо, участок водной поверхности в определенных границах.

Воздушное пространство — это часть земной атмосферы, пригодная для полётов самолётов, в отличие от безвоздушного (космического) пространства. Международные договорённости признают государственный суверенитет воздушного пространства, но не распространяют его на космос. Суверенное воздушное пространство обычно находится над принадлежащими государству частями суши, территориальными, внутренними и приграничными водными пространствами.

Транспортные средства представляют собой устройства, предназначенные для перемещения из одного места в другое людей, различных грузов и разнообразного установленного на транспортном средстве оборудования. Виды транспорта классифицируются в зависимости от среды, в которой функционирует транспортное средство и осуществляется перевозка. Различают водные, наземные, воздушные, подземные и космические транспортные средства. Также существуют комбинированные транспортные средства, способные передвигаться в нескольких средах — амфибии, аэропланы, некоторые виды транспорта на воздушной подушке.

Здание — это наземное строительное сооружение с помещениями для проживания (жилище) и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Здание может иметь эксплуатируемые помещения в подземной части. Сооружение, не имеющее надземной части, не является зданием.

Строение — это архитектурный объект, который предназначен для жилья, производственной деятельности и др. К строениям относятся здания и сооружения.

Сооружение — это объемная, плоская или линейная строительная система, имеющая наземную, надземную и (или) подземную части, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Помещение — это пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.

Антитеррористическая операция проводится в целях пресечения акта терроризма, обезвреживания террористов, взрывных устройств, обеспечения безопасности физических лиц и организаций, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.

Границы зоны проведения, время начала и завершения антитеррористической операции определяет руководитель оперативного штаба, он также принимает решение о направлениях и пределах использования приданных сил и средств.

В зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий акта терроризма руководство антитеррористической операцией осуществляет руководитель республиканского или областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и морского оперативного штаба.

Состав преступления, предусмотренный ст. 379 УК, по конструкции является формальным, соответственно, для привлечения лица к уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо негативных последствий, достаточно самого факта неповиновения законному требованию или распоряжению представителя власти в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или в зоне проведения антитеррористической операции.

Субъективная сторона комментируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что не повинуется законному требованию или распоряжению представителя власти в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или в зоне проведения антитеррористической операции, и желает этого.

Мотив на квалификацию не влияет, но учитывается судом при назначении наказания.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 379 УК, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Как правило, неповиновение законному требованию или распоряжению представителя власти, совершенное в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или в зоне проведения антитеррористической операции, нередко сопряжено с применением насилия в отношении представителя власти.

Так, из-за широкого распространения инфекции COVID-19 (коронавирус) в марте 2020 г. в Казахстане было объявлено чрезвычайное положение. В Алматы, Нур-Султане и ряде других регионов был введен режим карантина. Одной из ограничительных мер явился запрет выхода на улицы без острой необходимости.

Несмотря на это, пешим патрулем г. Алматы на аллее отдыха был замечен мужчина с детской коляской. На устное замечание полицейского и военнослужащих, что в период введенного карантина запрещено без крайней необходимости выходить из дома, молодой мужчина отреагировал агрессивно. Оказал участковому инспектору неповиновение и применил в отношении него физическую силу, порвав полицейскому форменное обмундирование. Действия мужчины городским судом г. Алматы были правильно квалифицированы по совокупности ст. 379 УК «Неповиновение представителю власти» и ст. 380 УК «Применение насилия в отношении представителя власти».

Деяние, предусмотренное ст. 379 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания