Комментарий к статье 443. Неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка, - 

      влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей. 

      2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей либо административный арест до пяти суток. 

      Закон РК от 9 июля 2004 года "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка" регулирует общественные отношения, возникающие в связи с добровольным участием граждан Республики Казахстан в обеспечении общественного порядка. 

      Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Неповиновение законному распоряжению или требованию лица, участвующему в обеспечении общественного порядка препятствует процессу добровольного оказания содействия органам внутренних дел в поддержании правопорядка и реализации своих полномочий в соответствии со статьей 7 Закона РК от 9 июля 2004 "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка", а именно: 

      1) оказывать содействие органам внутренних дел в мероприятиях по обеспечению общественного порядка, не связанных с контрольными и надзорными функциями;  

      2) предупреждать и пресекать уголовные и административные правонарушения; 

      3) применять в целях пресечения правонарушений и задержания правонарушителей физическую силу и другие средства, если иными способами достичь указанных целей не представляется возможным. При этом не должно быть допущено превышение необходимых для этого мер. Запрещается применять физическую силу и другие средства в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст известен или очевиден, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения (насилия);  

      4) в предусмотренных законами Республики Казахстан случаях задерживать и доставлять в правоохранительные или иные органы государственной власти лиц, совершивших уголовное или административное правонарушение. При необходимости, когда есть основания полагать, что при задержанном лице находятся оружие или иные опасные предметы либо предметы, имеющие значение для уголовного дела, осматривать одежду задержанного и изымать их для передачи в указанные органы; 

      5) участвовать в оказании медицинской и иной помощи гражданам, пострадавшим от противоправных посягательств, дорожно-транспортных происшествий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;  

      6) осуществлять разъяснительную и правовую работу по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании;  

      7) требовать от граждан соблюдения общественного порядка. 

      Объективная сторона части 1 рассматриваемого правонарушения характеризуется одним квалифицирующим признаком, который выражен действием (бездействием) в виде неповиновение законному требованию лица, участвующего в обеспечении общественного порядка. 

      Деяние образует состав правонарушения лишь в тех случаях, когда неповиновение проявляется только в отказе от обязательного исполнения настойчивых, повторенных распоряжений или требований лица, участвующего в обеспечении общественного порядка, свидетельствующей о проявлении явного неуважения к установленному порядку поведения граждан в обществе. 

      Обязательным условием признания вины правонарушителя должны являться законные требования лица, участвующего в обеспечении общественного порядка, то есть требования, основанные на правовых нормах законодательства и подзаконных нормативно-правовых актах.  

      К лицам, участвующим в обеспечении общественного порядка, следует относить граждан Республики Казахстан, достигших 18-летнего возраста, соответствующих требованиям приказа МВД Республики Казахстан от 19 мая 2015 года №461 "Об утверждении Правил о порядке, формах и видах привлечения граждан к мероприятиям по обеспечению общественного порядка". На основании п.15 Правил "не допускаются к участию в обеспечении общественного порядка граждане, не достигшие совершеннолетия, и лица, в отношении которых проводится досудебное расследование либо имеющие не погашенную или не снятую в порядке, установленном законом, судимость, а также состоящие на учетах в наркологическом, психоневрологическом диспансерах либо признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными". 

      Согласно ст. 6 Закон РК от 9 июля 2004 года "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка", гражданам, участвующим в обеспечении общественного порядка, запрещается: 

      1) осуществлять процессуальную и иную деятельность, отнесенную в соответствии с законодательством Республики Казахстан к исключительной компетенции правоохранительных и других государственных органов;  

      2) присваивать полномочия сотрудников правоохранительных органов; 

      3) препятствовать законной деятельности сотрудников правоохранительных органов;  

      4) выступать понятыми при участии в мероприятиях по обеспечению общественного порядка;  

      5) совершать действия, унижающие честь и достоинство человека и гражданина либо неправомерно ограничивающие права и свободы граждан;  

      6) использовать при участии в мероприятиях по обеспечению общественного порядка специальные средства, находящиеся на вооружении правоохранительных органов. 

      О нахождении лица, участвующего в обеспечении общественного порядка, должны свидетельствовать наличие нарукавной повязки, удостоверение и отличительный нагрудный знак установленной формы. Удостоверение общественного помощника полиции должен предъявлять по требованию граждан. 

      Нередко перед неповиновением лицу, участвующему в обеспечении общественного порядка, предшествует иные нарушения общественного порядка. Например, мелкое хулиганство или распитие алкогольных напитков в не отведенных для этого местах. Такие правонарушения должны квалифицироваться в совокупности с неповиновением и за каждое деяния правонарушитель несет ответственность самостоятельно.  

      Если при неповиновении правонарушитель оказывает активные действия, сопряженные с противоправными действиями перечисленными в части 1 статьи 293 УК Республики Казахстан, то такие действия следует квалифицировать как сопротивление лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, то есть по п.2 части 2 статьи 293 УК Республики Казахстан. 

      Исследуемое административное правонарушение признается оконченным с момента оказания лицом неповиновения независимо от того, удалось ли ему этим воспрепятствовать лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, реализовать свои права по пресечению правонарушения. 

      Объективная сторона 2 части комментируемой статьи предусматривает квалифицирующий признак совершения правонарушения, предусмотренного частью первой статьи повторно в течение года после наложения административного взыскания. Здесь следует учитывать повторные действия правонарушителя только как квалифицирующий признак, а не как обстоятельство отягчающее ответственность. 

      Субъектом по части 1 и 2 части правонарушения является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 28 КоАП) 

      Субъективная сторона 1 и 2 части рассматриваемого правонарушения характеризуется прямым умыслом. 

      Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела по части 2 статьи 443 (ч. 1 ст. 684 КоАП), 

      Возбуждать производство по всем частям комментируемой статьи и самостоятельно налагать административное взыскание по части 1 статьи 443 КоАП имеют право: 

      1)председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п.1 ч. 2 ст. 685 КоАП); 

      2) сотрудники органов внутренних дел (полиции), имеющие специальные звания (п.4 ч. 2 ст. 685 КоАП). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела