Комментарий к статье 382. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, а также его близких, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, -

наказывается штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Общественная опасность уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 382 УК (ч. 1 - уголовный проступок, ч. 2 - преступление), заключается в том, что оно посягает на деятельность государственных органов, а также на жизнь и здоровье, личные и имущественные интересы должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, и его близких.

Объектом рассматриваемого уголовного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации предусмотренных законом мер по обеспечению личной безопасности должностных лиц, занимающих ответственную государственную должность, и их близких. Дополнительным объектом являются общественные отношения, гарантирующие безопасность жизни и здоровья должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, его близких, а также их личных и имущественных интересов.

Обязательным признаком объекта как элемента анализируемого состава уголовного правонарушения выступает потерпевший. В качестве такового в диспозиции ч. 1 ст. 382 УК указаны должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность, и его близкие (смотрите п. 16) ст. 3 УК и комментарий к ст. 380 УК).

Предметом уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 382 УК, являются сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность. По сути, это конфиденциальная служебная информация, которая составляет служебную тайну. К разглашаемым сведениям в данном случае относятся данные о личной охране, охране жилища, имущества, выдаче оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, временном помещении в безопасное место, изменении места работы (службы), переселении на другое место жительства, замене документов, изменении внешности и т. п.

Объективная сторона заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, а также его близких, лицом, которому эти сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью.

Разгласить - значит рассказать, оповестить, сделать известным что-нибудь тайное.

Таким образом, под разглашением сведений следует понимать действия либо бездействие лиц, приведшие к ознакомлению с этими сведениями третьих лиц, то есть когда секретные сведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, либо его близких, стали известны хотя бы одному постороннему лицу, заинтересованному в получении таких сведений либо которое может передать их заинтересованным лицам. Посторонними считаются лица, которым сведения о мерах безопасности не были доверены по работе или службе, то есть данные лица не имеют права на получение такой информации.

Способы разглашения информации могут быть различными, как устными, так и письменными (в виде аудио- или видеозаписи, письма, телеграммы, сообщения по электронной почте, сообщения в социальных сетях, мессенджерах и т. п.) и на квалификацию уголовного правонарушения не влияют.

Разгласить сведения о мерах безопасности можно в результате как активных действий, так и бездействия (в частности, при неисполнении правил, обеспечивающих надлежащее хранение этих сведений, что создает условия, способствующие их огласке).

Деяние в виде разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, ограничено временными рамками. Его можно совершить только в период действия указанных мер. Если срок применения мер безопасности истек, они лишаются конфиденциального характера, что исключает совершение рассматриваемого деяния. Длительность срока применения меры безопасности исчисляется в каждом конкретном случае, но примененной такая мера должна считаться при принятии решения компетентным органом о применении меры безопасности.

При квалификации рассматриваемого деяния следует учитывать, что разглашение должно быть противоправным. Незаконность разглашения сведений о мерах безопасности, примененных в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, имеет место в случае отсутствия согласия самого защищаемого лица на предание таких сведений огласке и санкции управомоченного лица на нарушение конфиденциального характера сведений о мерах безопасности.

Состав уголовного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 382 УК, по конструкции является формальным, поэтому для привлечения лица к уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо общественно опасных последствий, достаточно самого факта разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, третьим лицам.

В отличие от ч. 1 ст. 382 УК в ч. 2 рассматриваемой нормы предусмотрена ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, повлекшее тяжкие последствия. Таким образом, состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 382 УК, по конструкции относится к числу материальных.

Понятие тяжких последствий дано в п. 4) ст. 3 УК. К тяжким последствиям следует относить: убийство должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, в отношении которого предпринимались меры охраны, либо покушение на убийство, причинение ему тяжкого вреда, убийство и причинение тяжкого вреда его близким, уничтожение или повреждение имущества последнего, убийство или причинение тяжкого вреда работникам охраны, существенные материальные затраты на изменение мер безопасности.

Следует отметить, что разглашение соответствующих сведений при осознании неизбежности убийства потерпевшего должно квалифицироваться как соучастие в убийстве по ст. 28 и п. 2) ч. 2 ст. 99 УК, предусматривающей уголовную ответственность за убийство лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности либо выполнением профессионального или общественного долга.

Субъективная сторона состава уголовного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 382 УК, характеризуется умышленной формой вины, то есть виновный осознает, что не соблюдает обязанность хранить тайну о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, а также его близких, и желает рассказать ее третьим лицам.

Мотив и цель по отношению к исследуемому составу имеют статус факультативных признаков субъективной стороны. Соответственно, на квалификацию они не влияют. Мотивы могут быть различными и должны учитываться при назначении наказания.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 382 УК, также характеризуется умышленной формой вины. Однако в рассматриваемом деянии умышленная форма вины может иметь отношение только к самому факту разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, а также его близких. Психическое же отношение к последствиям должно быть выражено в неосторожной форме вины. В случае наличия умышленной формы вины действия виновного лица должны квалифицироваться по совокупности, как разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, и соответствующее уголовное правонарушение, предусмотренное, например, ст. 106 УК «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью».

Субъект уголовного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, специальный: исключительно лицо, которому сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью.

Уголовное правонарушение, предусмотренное ст. 382 УК, следует отличать от преступления, предусмотренного ст. 147 УК «Нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите».

В отличие от уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 382 УК, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации предусмотренных законом мер по обеспечению личной безопасности должностных лиц, занимающих ответственную государственную должность, и их близких, непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 147 УК, выступают общественные отношения, обеспечивающие реализацию права на неприкосновенность частной жизни.

По содержанию разглашаемых сведений уголовное правонарушение, предусмотренное ст. 382 УК, также отличается от преступления, предусмотренного ст. 147 УК, где предметом преступления являются исключительно сведения о частной жизни лица, составляющие его личную и семейную тайну.

При этом в ст. 382 УК значительно сужен круг потерпевших - должностные лица, занимающие ответственную государственную должность, а также их близкие.

Субъектом уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 382 УК, является лицо, которому сведения о мерах безопасности были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, в то время как субъектом преступления, предусмотренного ст. 147 УК, в зависимости от части статьи, признается либо физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, либо лицо, на которое возложена обязанность принятия мер по защите персональных данных, либо лицо, которое использовало свое служебное положение или специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, либо путем незаконного доступа к электронным информационным ресурсам, информационной системе или незаконного перехвата информации, передаваемой по сети телекоммуникаций, либо в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или для других лиц либо организаций.

Различия содержатся также в объективной и субъективной стороне данных уголовных правонарушений. При нарушении неприкосновенности частной жизни и законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите наступление общественно опасных последствий не обязательно, тогда как при разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, в зависимости от части статьи, причинение вреда является обязательным признаком объективной стороны. Относительно субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 147 УК, совершается только с прямым умыслом, тогда как деяния, предусмотренные ст. 382 УК, в зависимости от части статьи, характеризуются либо умышленной формой вины (ч. 1), либо умышленной формой вины по отношению к самому факту разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, а также его близких, либо к последствиям - неосторожной формой вины (ч. 2).

Комментируемое уголовное правонарушение также следует отграничивать от преступления, предусмотренного ст. 424 УК «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите». Различия содержатся в объекте посягательства и по кругу потерпевших. Объектом преступления, предусмотренного ст. 424 УК, является нормальная деятельность именно органов правосудия, в то время как объектом уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 382 УК, является нормальная деятельность государственных органов и должностных лиц, занимающих ответственную государственную должность. Кроме того, в ст. 424 УК речь идет о разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, судебного пристава, судебного исполнителя, потерпевшего, свидетеля, других участников уголовного процесса, а равно в отношении их близких, в то время как ст. 382 УК предусматривает в качестве потерпевшего должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность, а также его близких.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 382 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 382 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания