Комментарий к статье 424. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите, если это деяние совершено лицом, которому указанные сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью, —
наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное в интересах преступной группы, —
наказывается штрафом в размере до шести тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до шести лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Общественная опасность преступления состоит в нарушении принимаемых судом мер безопасности в отношении участников уголовного процесса, конституционных принципов о неприкосновенности личности, равенстве всех перед законом и судом. Общественная опасность заключается в том, что при разглашении сведений о мерах безопасности подвергаются опасности лица, подлежащие государственной защите.
В соответствии со ст. 4 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого Резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г., сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного.
Объектом преступления является нормальная деятельность суда по осуществлению правосудия, а также безопасность участников уголовного процесса.
К обязательным признакам состава преступления относится предмет преступления в виде сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите. Сведения о мерах безопасности должны касаться именно лиц, подлежащих государственной защите.
Согласно статье 3 Закона РК от 5 июля 2000 г. «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе»: «Государственной защите в соответствии с УПК и настоящим Законом подлежат: 1) судьи; 2) присяжные заседатели; 3) прокуроры; 4) следователи; 5) дознаватели; 6) лица, осуществляющие оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность; 6-1) граждане, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность; 6-2) частные обвинители; 7) защитники; 8) эксперты; 9) специалисты; 10) секретари судебного заседания, судебные приставы, судебные исполнители; 11) потерпевшие; 12) свидетели; 13) подозреваемые; 14) обвиняемые, подсудимые, осужденные, а также лица, в отношении которых уголовное преследование прекращено или судом вынесен оправдательный приговор; 15) переводчики; 16) понятые; 17) законные представители, представители; 18) гражданские истцы, гражданские ответчики; 19) члены семей, близкие родственники лиц, перечисленных в подпунктах 1)–18) настоящей статьи.
Меры государственной защиты могут быть также применены в отношении лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступлений, при наличии реальной угрозы совершения в отношении них насилия или иного запрещенного уголовным законом деяния».
Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите, если это деяние совершено лицом, которому указанные сведения были доверены или стали известны в связи с его служебной деятельностью.
Разглашение сведений может быть совершено в форме действия: в устной беседе, путем передачи документов, демонстрации аудио- или видеозаписи, сообщения в печати, иных средствах массовой информации, в телефонном разговоре, переписке по электронной почте и т. д. Меры безопасности могут быть разглашены и путем бездействия: оставлением документов со сведениями о мерах безопасности в доступном для посторонних лиц месте и т. п.
Разглашением следует признавать доведение до сведения хотя бы одного постороннего лица сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите. Посторонним следует считать любое лицо, не допущенное к сведениям о соответствующих мерах безопасности. К ним относятся члены семьи, друзья, родственники лица, в отношении которого принимаются меры безопасности, а также сослуживцы виновного и др.
Меры безопасности, применяемые в отношении лиц, подлежащих государственной защите, разнообразны. В соответствии со ст. 5 Закона РК «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе» обеспечение государственной защиты состоит из:
применения уполномоченными государственными органами мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья защищаемых лиц, а также обеспечения сохранности их имущества;
применения мер правовой защиты, предусматривающих в том числе уголовную ответственность за посягательство на их жизнь, здоровье и имущество;
осуществления мер социальной защиты, предусматривающих реализацию установленного данным Законом права на материальную компенсацию в случае их гибели (смерти), причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью, уничтожения или повреждения их имущества.
В целях обеспечения личной и имущественной безопасности защищаемых лиц при производстве дознания, предварительного следствия или в ходе судебного разбирательства орган, ведущий уголовный процесс, с учетом конкретных обстоятельств вправе применять следующие процессуальные и иные меры безопасности:
официальное предостережение лицу, от которого исходит угроза насилия или совершения других запрещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной ответственности;
ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице;
избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, исключающей возможность применения (организации применения) в отношении лиц, участвующих в уголовном процессе, насилия или совершения (организации совершения) иных преступных деяний;
удаление из зала судебного заседания отдельных лиц;
проведение закрытого заседания суда;
допрос свидетеля судом без оглашения данных о его личности с использованием псевдонима; в условиях, исключающих его узнавание; без визуального наблюдения его другими участниками судебного разбирательства; с запрещением при необходимости производства видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса;
личная охрана, охрана жилища и иного имущества;
обеспечение в установленном порядке оружием, средствами индивидуальной защиты и техническими средствами;
временное помещение в безопасное место;
- обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
- переселение на другое место жительства, смена места работы (службы) или учебы, оказание помощи в трудоустройстве;
- замена документов;
- изменение внешности.
Переезд на другое место жительства, замена документов и изменение внешности являются исключительными мерами безопасности и применяются в случаях, если безопасность защищаемого лица не может быть обеспечена применением других мер безопасности.
Состав преступления по конструкции является формальным. Преступление признается оконченным с момента, когда эти сведения стали известны хотя бы одному лицу, не допущенному к информации о соответствующих мерах безопасности. При этом необходимо, чтобы постороннее лицо понимало смысл полученной им информации. Если указанное лицо не понимает разглашенную информацию, имеет место покушение на совершение преступления, предусмотренное ч. 3 ст. 24 УК и ст. 424 УК.
Для квалификации не имеет значения, использовало ли лицо, которому стало известно об указанных мерах безопасности, эти сведения вопреки интересам правосудия.
С субъективной стороны преступление может совершаться умышленно, как с прямым, так и с косвенным умыслом.
Лицо, действующее с прямым умыслом, осознает общественно опасный характер разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении лиц, подлежащих государственной защите, предвидит и желает такие сведения разгласить.
Лицо, действующее с косвенным умыслом, осознает общественно опасный характер разглашения сведений о мерах безопасности, предвидит возможность разглашения, не желает, но сознательно допускает либо относится безразлично к данному разглашению, например, меры по обеспечению безопасности свидетеля обсуждаются при незакрытых дверях кабинета, в связи с чем они становятся известными посторонним.
Субъект преступления специальный. К ним относятся лицо, которому рассматриваемые сведения были доверены, либо лицо, которому эти сведения стали известны в связи с его служебной деятельностью. К последним относятся лица, перечень которых содержится в ст. 21 Закона РК «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе».
Обеспечение мер безопасности, предусмотренных ст. 7 Закона РК «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе», осуществляется:
Органами, в производстве которых находится уголовное дело:
официальное предостережение лицу, от которого исходит угроза насилия или совершения других запрещенных уголовным законом деяний, о возможном привлечении его к уголовной ответственности;
ограничение доступа к сведениям о защищаемом лице;
избрание в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, исключающей возможность применения (организации применения) в отношении лиц, участвующих в уголовном процессе, насилия или совершения (организации совершения) иных преступных деяний;
личная охрана, охрана жилища и иного имущества;
обеспечение в установленном порядке оружием, средствами индивидуальной защиты и техническими средствами;
временное помещение в безопасное место;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
Уполномоченными государственными органами — замена документов;
Судами:
удаление из зала судебного заседания отдельных лиц;
проведение закрытого заседания суда;
допрос свидетеля судом без оглашения данных о его личности с использованием псевдонима; в условиях, исключающих его узнавание; без визуального наблюдения его другими участниками судебного разбирательства; с запрещением при необходимости производства видео-, звукозаписи и иных способов запечатления допроса;
Органом, в производстве которого находится уголовное дело, и при необходимости совместно с государственным органом по делам здравоохранения — изменение внешности;
Органом, в производстве которого находится уголовное дело, совместно с местными исполнительными органами:
переселение на другое место жительства;
смена места работы (службы) или учебы;
оказание помощи в трудоустройстве.
Меры безопасности в отношении судей военных судов, прокуроров, военнослужащих военной полиции, военно-следственных подразделений, а равно членов их семей и близких родственников могут осуществляться также командованием соответствующей воинской части или начальником соответствующего военного учреждения (ч. 2 ст. 21 Закона РК «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе»).
В части 2 комментируемой статьи предусмотрены квалифицирующие признаки: 1) повлекшие тяжкие последствия; 2) совершенные в интересах преступной группы.
К тяжким последствиям могут быть отнесены убийство участников уголовного процесса, в отношении которых были применены меры безопасности, или их близких, причинение тяжкого вреда здоровью этим лицам, уничтожение их имущества, значительные материальные затраты на устранение последствий разглашения сведений о мерах безопасности, гибель сотрудника правоохранительного органа, который обеспечивал безопасность участников уголовного процесса и т. п., при условии, что наступившее тяжкое последствие находится в причинной связи с разглашением виновным сведений о применяемых мерах безопасности в отношении того или иного защищаемого.
Состав преступления по ч. 2 ст. 424 УК является материальным. Преступление будет окончено с момента наступления общественно опасных последствий.
Субъективная сторона этого состава может характеризоваться виной в виде прямого или косвенного умысла, а также двумя формами вины (ст. 22 УК).
Понятие преступной группы дано в п. 24) ст. 3 и ч. 3 ст. 31 УК.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 424 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 424 УК, относится к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
