Комментарий к статье 50. Последствия пропуска срока и порядок его восстановления Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
1. Процессуальные действия, совершенные участниками уголовного процесса по истечении срока, считаются недействительными.
2. По ходатайству заинтересованного лица срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен постановлением дознавателя, следователя, прокурора или судьи, в производстве которых находится дело. При этом срок восстанавливается для лица, его пропустившего, но не для других лиц, если иное не предусмотрено соответствующим решением органа, ведущего уголовный процесс.
3. По ходатайству заинтересованного лица исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.
4. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован, пересмотрен по ходатайству прокурора в установленном настоящим Кодексом порядке.
Сноска. Статья 50 с изменением, внесенным Законом РК от 11.07.2017 № 91-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Норма ч. 1 ст. 50 УПК — это общее правило, адресованное всем участникам уголовного процесса, требующее от них неукоснительного соблюдения процессуальных сроков во всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве процессуальных действий и принятии процессуальных решений, реализации своей право-, дееспособности. Нарушение порядка, в том числе сроков производства процессуального действия, рассматривается как существенное нарушение норм УПК и влечет недопустимость фактических данных в качестве доказательств по уголовным делам (п. 5 ч. 1 ст. 112 УПК). Доказательства, полученные таким образом, не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться при доказывании любого из обстоятельств, указанных в ст. 113 УПК (ч. 4 ст. 112 УПК).
В этой связи закон обязывает органы, ведущие уголовный процесс, разъяснять каждому лицу, участвующему в производстве по уголовному делу, принадлежащие ему права и возложенные на него обязанности и обеспечивать возможность их осуществления. Это включает в себя ясное и полное толкование прав и обязанностей лица, правовых последствий избранной им позиции, а также разъяснение значения происходящих с его участием процессуальных действий и содержания представляемых ему для ознакомления материалов уголовного дела. Более того, по просьбе лица орган, ведущий уголовный процесс, обязан разъяснить его права и обязанности повторно (ст. 110 УПК). Вне всякого сомнения, в этом процессе существенное место занимает адвокат как защитник либо представитель соответствующей стороны в уголовном деле.
По тексту норм ст. 50 УПК встречается выражение «заинтересованное лицо», по ходатайству которого пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен органами, ведущими уголовный процесс, либо которое может обжаловать, опротестовать отказ в восстановлении срока. Перечень заинтересованных лиц довольно широкий, но и он регламентирован нормами УПК применительно к составам стороны обвинения и стороны защиты либо участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы (ст. ст. 7, 23, 58, 64—77 УПК). Круг лиц, имеющих право обжалования, опротестования судебных решений по уголовным делам в порядке апелляции, кассации, что связано с соблюдением определенных процессуальных сроков, также обозначен нормами УПК (ст. 414, ч. 3 ст. 448, ст. 486).
3. Восстановление пропущенных процессуальных сроков в смысле норм ст. 50 УПК — тема, характерная для судебных стадий, и не особенно выражена в досудебном расследовании уголовных дел. Поясним действие данных норм на примерах из судебных стадий. Как правило, своевременные подача апелляционной (частной) жалобы и принесение ходатайства прокурора приостанавливают вступление приговора, постановления, кроме решения о мере пресечения, в законную силу и приведение его в исполнение (ч. 1 ст. 421 УПК). Поэтому каждая жалоба, ходатайство прокурора при поступлении в суд первой инстанции подлежат немедленной регистрации с указанием даты поступления, — требует Верховный Суд. Жалоба, ходатайство, поданные с пропуском срока, указанного в ст. 418 УПК, при отсутствии ходатайства о его восстановлении, подлежат возвращению с указанием этого основания. Об этом судом первой инстанции выносится постановление, которое направляется автору с разъяснением порядка и срока его обжалования, принесения ходатайства (НП ВС от 19 декабря 2003 года № 13 «О практике рассмотрения уголовных дел в апелляционном порядке», п. 2).
Более того, если после принятия судом первой инстанции жалобы, ходатайства прокурора пропуск срока их подачи выявлен в апелляционной инстанции, судья апелляционной инстанции своим постановлением оставляет их без рассмотрения (ч. 3 ст. 418 УПК). В целом применительно к апелляции сроки, пропущенные по разным уважительным причинам, включая недочеты со стороны суда первой инстанции (несвоевременное изготовление протокола судебного заседания, вручение копии судебного акта участвующему в деле лицу, не владеющему языком судопроизводства, без перевода, неточности указания на срок обжалования в резолютивной части судебного акта (ч. 3 ст. 419 УПК), по обращению лиц, имеющих право на подачу жалобы, ходатайства прокурора могут быть восстановлены судом, постановившим приговор, вынесшим постановление. Постановление судьи об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано, пересмотрено по ходатайству прокурора в соответствующий областной или приравненный к нему суд (апелляционный суд), который вправе восстановить пропущенный срок и рассмотреть дело по жалобе, ходатайству прокурора (ст. ст. 419—421 УПК).
По этому немаловажному для участников уголовного процесса вопросу Верховный Суд акцентировал внимание судов первой и апелляционной инстанций на том, что, первое, апелляционное производство является одной из процессуальных форм реализации права на свободное обжалование процессуальных действий и решений, закрепленного в ст. 31 УПК, и, второе, суды при рассмотрении ходатайств о восстановлении срока апелляционного обжалования и жалоб, ходатайств на постановления об отказе в восстановлении пропущенного срока должны исключить случаи необоснованных отказов (п. п. НП ВС от 19 декабря 2003 года № 13 «О практике рассмотрения уголовных дел в апелляционном порядке»).
Другой пример. Кассационная жалоба, протест, представление подлежат возвращению лицам, их подавшим, если они поданы после истечения срока, указанного в ч. 2 ст. 487 УПК (п. 3 ч. 1 ст. 489 УПК). В порядке кассации некоторые процессуальные сроки не восстанавливаются. Например, подача ходатайства, протеста, представления о пересмотре в кассационном порядке вступившего в законную силу оправдательного приговора, обвинительного приговора по мотивам необходимости применения закона о более тяжком уголовном правонарушении, за мягкость наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, либо постановления суда о прекращении дела, допускается в течение одного года по вступлении их в законную силу (ч. 2 ст. 487 УПК).
Таким образом, несоблюдение сроков участниками уголовного процесса в сфере апелляции, кассации, как правило, исключает пересмотр судебных решений по основаниям, ухудшающим положение осужденного, а также оправданного.
Важное уточнение содержится в норме ч. 3 ст. 50 УПК. Однако это может быть не всегда, поскольку не все процессуальные сроки, на что мы уже обратили внимание, могут быть восстановлены, следовательно, здесь исключается и приостановление исполнения решения, обжалованного с пропуском установленного срока.
Как обладающую значительным правозащитным потенциалом следует рассматривать норму ст. 493 УПК. По существующему порядку подача ходатайства, принесение протеста, представления на вступившие в законную силу судебные решения, как правило, не приостанавливают их исполнения (ч. 4 ст. 488 УПК). Вместе с тем Председатель Верховного Суда, Генеральный Прокурор вправе (только они и больше никто) одновременно с истребованием дела, как при наличии об этом ходатайства участника процесса, так и без него, приостановить полностью или в части мотивированным постановлением исполнение приговора, постановления суда для проверки в порядке кассации на срок не свыше трех месяцев по основаниям, указанным в законе (ч. ч. 2—4 ст. 484, ст. 493 УПК).
О приостановлении исполнения приговора, постановления, о пересмотре которого подано ходатайство, принесен протест, должно быть вынесено мотивированное постановление Председателем Верховного Суда или Генеральным Прокурором с указанием в нем срока приостановления, которое должно немедленно направляться в соответствующие органы для исполнения. Приостановление исполнения вступивших в законную силу приговора или постановления суда по основаниям, указанным в ст. 493 УПК, допускается одновременно с истребованием дела и может длиться до рассмотрения кассационного ходатайства, протеста, представления, но не более чем три месяца, после чего постановление о приостановлении исполнения судебных решений, в отношении которых подано ходатайство, принесен протест, утрачивает свое действие. Оправдательный приговор, постановление о прекращении дела не могут быть приостановлены. Основания для приостановления исполнения приговора, постановления, о пересмотре которых подано ходатайство, принесен протест, могут быть связаны как с самими осужденными, например, с исполнением приговора к пожизненному лишению свободы либо смертной казни, с исполнением приговора при наличии у осужденного тяжелого заболевания, так и с близкими родственниками осужденного, когда исполнение приговора может оказать негативное влияние в отношении них. Основания приостановления исполнения приговора, постановления, о пересмотре которых подано ходатайство, принесен протест, должны подтверждаться надлежаще оформленными документами. При приостановлении исполнения приговора применение меры наказания, назначенной судом, откладывается (п. 12 Нормативного постановления Пленума Верховного Суда от 29 июня 2017 года № 5 «О порядке производства по уголовным делам в кассационной инстанции»).
Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
