Комментарий к статье 6. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Республики Казахстан УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу.
2. Преступлением, совершенным на территории Республики Казахстан, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории Республики Казахстан. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республики Казахстан.
3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Республики Казахстан и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Республики Казахстан, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Республики Казахстан. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Казахстан, независимо от места его нахождения.
4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Республики Казахстан разрешается в соответствии с нормами международного права.
Действие уголовного закона всегда ограничено определенной территорией. Вопрос о пространственных пределах уголовного закона УК решает на основе четырех взаимосвязанных друг с другом принципов: территориального, гражданства, универсального и реального. Отдельные ученые считают, что действие уголовного закона в пространстве основывается на пяти принципах: территориальном, гражданства, покровительственном (специального режима), универсальном и реальном.
Основным принципом действия уголовного закона в пространстве является территориальный принцип, выраженный в ст. 6 УК. Сущность территориального принципа действия уголовного закона в пространстве заключается в том, сто все лица, совершившие преступление на территории соответствующего государства, несут ответственность по законам этого государства независимо от того, являются ли они гражданами данного государства, иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Согласно ч. 1 ст. 6 УК "лицо, совершившее преступление на территории Республики Казахстан, подлежит ответственности по настоящему Кодексу". Принцип территориальности основан на незыблемости суверенитета Казахстана. Согласно п. 2 ст. 2 Конституции "Суверенитет Республики распространяется на всю территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории". Территория Республики Казахстан устанавливается ее государственной границей.
Действие уголовного закона в рамках определенной территории связано с выполнением охранительной и предупредительной задачи Уголовного Кодекса. Кроме того, реализуются принципы уголовного права - законности, равенства всех перед законом и судом, неотвратимости ответственности.
Территория РК в существующих границах является целостной, неделимой и неприкосновенной. В соответствии со ст. 1 Закона РК "О государственной границе Республики Казахстан" от 13 января 1993 г. под государственной границей РК следует понимать линию и проходящую по ней вертикальную поверхность, определяющие пределы территории - суши, вод, недр и воздушного пространства Казахстана. Государственная граница определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан.
Согласно ст. 5 указанного закона государственная граница Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан, устанавливается:
на суше - по характерным точкам и линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;
на море - по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан (к территориальному морю относятся прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами РК, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан);
на реках (ручьях) - по их середине или середине главного рукава реки; иных водоемах - по прямой линии, соединяющей выходы Государственной границы Республики Казахстан к берегам водоема;
государственная граница Республики Казахстан, проходящая по реке (ручью), иному водоему, не перемешается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки (ручья) в ту или иную сторону, на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах - в соответствии с Государственной границей Республики Казахстан, проходившей на местности до их заполнения;
на железнодорожных и автодорожных мотах, плотинах и других сооружениях, проходящих через пограничные участки рек (ручьев)-по середине этих сооружений или по их технологической оси, независимо от прохождения Государственной границы Республики Казахстан на воде.
К территориальному морю Республики Казахстан относится прибрежные морские воды, ширина которых определяется международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом Республики Казахстан.
К внутренним водам Республики Казахстан относятся:
воды портов Республики Казахстан, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;
воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республике Казахстан.
На Каспийском море - акватория, относящаяся к внутренним водам, определяется высшими органами международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Парламентом республики.
Уголовный закон действует и в случаях совершения деяний на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Республике Казахстан (ч.2 ст.6 УК).
Континентальный шельф состоит из морского дна и недр подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной охраны материка не простирается на такое расстояние.
В тех случаях, когда подводная окраина материкового шельфа прибрежного государства простирается более чем на 200 морских миль, прибрежное государство может относить внешнюю границу своего шельфа за пределы 200 морских миль с учетом местонахождения и реальной протяженности шельфа, но при всех обстоятельствах внешняя граница континентального шельфа должна находится не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты.
Недра - часть природной среды, которая может быть использована для удовлетворения хозяйственных и иных нужд, охватывающая пространство под поверхностью сухопутной и водной территории.
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. В этом районе установлен специфический правовой режим. Конвенция предоставила прибрежному государству в исключительной экономической зоне суверенные права в целях разведки и разработки естественных ресурсов, как живых, так и неживых, а также права в отношении других видов деятельности в целях экономической разведки и разработки указанной зоны, таких как производство энергии, путем использования воды, течений и ветра.
Следует отметить, что в исключительной экономической зоне наказуемым по УК РК являются только деяния, сопряженные с незаконным созданием зон безопасности, исследованиями и разработкой естественных богатств зоны. Поэтому, если вне территориальных вод в исключительной экономической зоне на иностранном судне будет совершено преступление против личности (убийство, причинение вреда здоровью различной тяжести), то действие УК РК здесь не распространяется.
Границей воздушного пространства является вертикальная поверхность, проходящая над сухопутной и водной территориями, в том числе и над территориальными водами.
Часть 3 ст.6 УК РК регулирует порядок ответственности за совершение преступлений на судах, осуществляющих плавание или полет под флагом РК. Если совершается преступление на судне, приписанном к порту РК и находящемся в открытом водном или воздушном пространстве, ответственность наступает по Уголовному кодексу РК. Военные воздушные суда и военные корабли РК также всегда рассматриваются частью ее территории, независимо от места их нахождения, то есть как во время пребывания их в открытом море или воздушном пространстве, так и в территориальных водах другого государства либо во время стоянки в иностранном порту.
В ч.4 ст.6 УК РК решается вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом. Указанные лица не подсудны по уголовным делам судам РК. Нормы международного права, регулирующие вопросы дипломатического иммунитета, кодифицированы в Венской Конвенции о дипломатических отношениях 1961 г.
К дипломатическим представителям относятся: главы дипломатических представительств в ранге послов, посланников или поверенных в делах и члены дипломатического персонала представительств - советники, портовые представители и их заместители; военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, и их помощники; первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивисты; а также члены семьи глав и дипломатического персонала представительств, если они проживают вместе с указанными лицами и не являются гражданами РК.
Дипломатический иммунитет распространяется также на представителей иностранных государств, членов парламентских и правительственных делегаций, а также на основе взаимности на сотрудников иностранных государств, приезжающих в Казахстан для участия в международных переговорах, а также членов семей указанных лиц, которые их сопровождают и не являются гражданами РК.
Консульские должностные лица и дипломатические курьеры неприкосновенны только в сфере их служебной деятельности.
Дипломатический иммунитет не означает исключения преступности и наказуемости лиц, пользующихся таким правом. Закон устанавливает, что вопрос об уголовной ответственности названных лиц разрешается дипломатическим путем. Согласно ст. 28 Указа президента РК, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 г. "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан" такие лица выдворяются за пределы РК.
В соответствии с ч. 2 ст.6 УК РК преступлением, совершенным на территории РК, признается деяние, которое начато или продолжилось, либо было окончено на территории РК. Так, по моменту начала преступления совершенным на территории РК убийством признаются действия лица, выразившиеся в даче жертве длительно действующего яда тогда, когда она находилась на территории РК, несмотря на то, что смерть наступила на территории другого государства. По моменту продолжения , к примеру: лицо занимается незаконным предпринимательством на территории нескольких государств, в том числе и Казахстана. Поскольку такая преступная деятельность продолжилась и на территории Казахстана, лицо подлежит уголовной ответственности и.по УК РК в том числе. По моменту окончания: совершенным на территории РК преступлением признается такое общественно опасное деяние, которое законодатель считает оконченным преступлением с момента выполнения указанного деяния, вне зависимости от того, наступили последствия или нет.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007
Дата принятия акта: 02.08.2007
Место принятия: НЕТ
Орган, принявший акт: 180000000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 028000000000
Форма акта: КОММ
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
