Комментарий к статье  612. Управление транспортным средством лицом без документов и не имеющим права управления  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе водительское удостоверение или временное удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения на право управления, страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и (или) по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами, регистрационных и иных установленных законодательством документов на транспортное средство, - 

      влечет штраф в размере пяти месячных расчетных показателей. 

      2. Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления им (кроме учебной езды), а равно управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления соответствующей категорией транспорта, - 

      влекут штраф в размере пятнадцати месячных расчетных показателей. 

      3. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, - 

      влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей. 

      4. Действия, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влекут штраф в размере тридцати месячных расчетных показателей. 

      4-1. Действия, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влекут штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. 

      5. Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления (за исключением случаев обучения вождению в соответствии с установленными правилами), либо лицу, лишенному права управления транспортным средством, - 

      влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      6. Действие, предусмотренное частью пятой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф в размере семидесяти месячных расчетных показателей. 

      Общим объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при обеспечении безопасности дорожного движения.  

      В соответствии со статьей 74 Закона РК от 17 апреля 2014 года №194 "О дорожном движении", право на управление транспортными средствами может быть предоставлено лицам, достигшим определенного возраста (в зависимости от категории), имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, после соответствующей подготовки допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. 

      Объективная сторона части 1 деяния проявляется в противоправных действиях (бездействиях), нарушающих Правила дорожного движения, путем: 

      1) управления транспортным средством без водительского удостоверения или временного удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения на право управления; 

      2) управления транспортным средством без страхового полиса по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и (или) по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами; 

      3) управления транспортным средством без регистрационных и иных установленных законодательством документов на транспортное средство. 

      Согласно второму разделу Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел, органов транспортного контроля передавать им для проверки: 

      1) водительское удостоверение на право управления транспортным средством либо временное удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, с документом, удостоверяющим личность водителя; 

      2) свидетельство о государственной регистрации транспортного средства либо документ, свидетельствующий о праве собственности на транспортное средство; 

      3) страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств и (или) страховой полис по обязательному страхованию гражданско-правовой ответственности перевозчика перед пассажирами; 

      4) путевой лист, документ на провозимый груз (товарно-транспортную накладную) и иные установленные законодательством Республики Казахстан документы на транспортное средство. 

      Аналогичные требования (обязанности водителей транспортных средств) установлены пунктом 4 статьи 54 Закона РК от 17 апреля 2014 года №194 "О дорожном движении". 

      При совершении одного из вышеуказанных деяний, лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Но в различных научных источниках указано, что человеческая память имеет замечательное и удивительное биологическое свойство, что она умеет забывать. Действительно в природе невозможно найти человека, который никогда ничего не забывает. То есть это биологический недостаток любого человека, за который существует юридическая ответственность, что по нашему мнению недопустимо. В этой связи обосновано, что административная ответственность, по причине того, что водитель транспортного средства забыл взять с собой соответствующие документы, не должна существовать или прекращаться по причине малозначительности. 

      Объективная сторона части 2 комментируемой статьи проявляется в противоправных действиях (бездействии), нарушающих Правила дорожного движения, путем: 

      1) управления транспортным средством лицом, не имеющим права управления им (кроме учебной езды);  

      2) управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления соответствующей категорией транспорта. 

      Право на управление транспортным средством выдается в зависимости от категории транспорта и возраста кандидата на получение такого права. 

      В соответствии со статьей 74 Закона РК от 17 апреля 2014 года №194 "О дорожном движении", право на управление транспортными средствами предоставляется: 

      1) транспортными средствами подкатегории "А1" – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; 

      2) транспортными средствами категорий "А", "В" и подкатегорий "В1", "С1" – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; 

      3) транспортными средствами категорий "С" и подкатегории "D1" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее трех лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "С1", не менее одного года; 

      4) транспортными средствами категорий "D", "Tm" и "Тb" – лицам, достигшим двадцатипятилетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее пяти лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "D1", не менее трех лет; 

      5) составами транспортных средств категорий "ВЕ", "СЕ", "DE" -лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С" или "D" в течение не менее двенадцати месяцев; 

      6) составами транспортных средств подкатегорий "С1Е", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "С1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев. 

      Согласно статье 73 Закона "О дорожном движении", в Республике Казахстан устанавливаются определенные категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: 

      1) категория "А" – мотоциклы; 

      2) категория "В" – автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает трех тысяч пятисот килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает трех тысяч пятисот килограммов; 

      3) категория "С" – автомобили, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает три тысячи пятьсот килограммов; автомобили категории "С", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов; 

      4) категория "D" – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов; 

      5) категория "ВЕ" – автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "В", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает три тысячи пятьсот килограммов; 

      6) категория "СЕ" – автомобили категории "С", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов; 

      7) категория "DE" – автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, а также сочлененные автобусы; 

      8) категория "Тm" – трамваи; 

      9) категория "Тb" – троллейбусы; 

      10) подкатегория "А1" – мотоциклы, трициклы, квадроциклы и мопеды с максимальной конструктивной скоростью более пятидесяти километров в час, с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим ста двадцати пяти кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей одиннадцати киловатт; 

      11) подкатегория "В 1" – трициклы и квадроциклы; 

      12) подкатегория "С1" – автомобили, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает три тысячи пятьсот килограммов, но не превышает семи тысяч пятисот килограммов; автомобили подкатегории "С1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов; 

      13) подкатегория "D1" – автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов; 

      14) подкатегория "С1Е" – автомобили подкатегории "С1", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает двенадцати тысяч килограммов; 

      15) подкатегория "D1E" – автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, не предназначенным для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает двенадцати тысяч килограммов. 

      В отличие от части первой, когда взыскание налагается за управление транспортным средством без водительского удостоверения или временного удостоверения, выданного взамен водительского удостоверения на право управления, в комментируемой части настоящей статьи виновное лицо изначально не имеет права управления им (кроме учебной езды), а равно управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления соответствующей категорией транспорта. 

      Объективная сторона части 3 комментируемой статьи проявляется в противоправных действиях, нарушающих Правила дорожного движения, путем управления водителем транспортным средством, будучи, лишенным права управления им. Таковым он признается в течение срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством. 

      Нормативное постановление Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года № 7 "О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях" дает разъяснения по правильной квалификации и применению исследуемой нормы КоАП.  

      Водители, не имеющие права управления соответствующей категорией транспорта, не могут приравниваться к водителям, не имеющим права управления транспортным средством вовсе, за исключение норм, в которых прямо упоминаются оба субъекта одновременно (например, в части второй статьи 612 КоАП). 

      В случае, если водитель после исполнения административного взыскания в виде лишения права управления транспортным средством в установленном порядке не получил вновь водительское удостоверение, то его для целей определения административной или уголовной ответственности за совершение однородных правонарушений следует рассматривать как водителя, не имеющего такого права. 

      При управлении транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, его действия квалифицируются по части третьей статьи 612 КоАП. Дополнительной квалификации такие действия по статье 669 КоАП не подлежат. 

      По степени общественной опасности часть 3 комментируемой статьи не меньше, чем деяния указанные в части 2, но санкция в виде административного штрафа почему-то меньше на пять минимальных расчетных показателей (на 33 %). 

      Согласно ст. 12.7 Кодекса России об административных правонарушениях за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), предусмотрен административный штраф в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. А за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. 

      По Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях, категории лиц, не имеющие права управления транспортными средствами, и лишенные права управления транспортными средствами являются тождественными. За такое деяние предусмотрена санкция в виде административного штрафа до 20 базовых величин 

      На основании статьи 18.8 КРБоАП, водители, которые не имеют при себе водительское удостоверение или иные документы, предусмотренные Правилами дорожного движения, влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до двух базовых величин. 

      В этой связи обосновано, что статью 612 КоАП необходимо совершенствовать. 

      Объективная сторона части 4 и 4-1 рассматриваемой статьи характеризуется действиями (бездействиями), предусмотренные частями 2 и 3 настоящей статьи соответственно, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.  

      Отличием части 4 и 4-1 настоящей статьи являются разные размеры санкций. 

      Объективная сторона части 5 комментируемой статьи характеризуется двумя квалифицирующими признаками: 

      1) передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права управления (за исключением случаев обучения вождению в соответствии с установленными правилами); 

      2) передача управления транспортным средством лицу, лишенному права управления транспортным средством. 

      Согласно пункту 4 раздела 2 Правил дорожного движения водителям транспортных средств запрещено передавать управление транспортным средством лицам: 

      1) кроме обучаемых вождению, не имеющим при себе водительское удостоверение (временное удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, и документ, удостоверяющий личность водителя) на право управления транспортным средством данной категории; 

      2) не указанным в путевом (маршрутном) листе; 

      3) не имеющим права управления транспортным средством; 

      4) лишенным права управления транспортным средством. 

      Объективная сторона части 6 исследуемой статьи предусматривает противоправные действия (бездействия), указанные в части 5 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания.  

      Пунктом 21 Нормативное постановление Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года № 7 "О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях" разъяснены особенности повторности совершения административного правонарушения. Правонарушение не признается повторным, если за ранее совершенное правонарушение лицо было освобождено от административной ответственности и административного взыскания по основаниям, установленным законом. 

      Пунктом 17 нормативного постановления Верховного Суда РК от 20 апреля 2018 года разъяснено, что при изложении события правонарушения необходимо указание всех квалифицирующих признаков правонарушения, исходя из диспозиции статьи Особенной части КоАП, вменяемой правонарушителю, в том числе и повторности действий. К материалам дела об административном правонарушении должна быть приобщена копия вступившего в законную силу постановления суда (должностного лица), подтверждающего факт повторного совершения правонарушения, либо сведения органов Комитета по правовой статистике и специальных учетов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. При определении повторности суд должен исходить из положений общей части КоАП о сроке, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, предусмотренному статьей 61 КоАП. 

      Субъективная сторона может выражаться в умышленной или неосторожной форме вины. 

      Субъектами административного правонарушения по данной статье являются физические лица, управляющие транспортными средствами и достигшие 16-летнего возраста. 

      Рассматривать производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей имеют право: 

      1) по всем частям -председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п.1 части 2 ст. 685 КоАП); 

      2) по частям 4, 5 и 6 - начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п.2 части 2 ст. 685 КоАП); 

      3) по части 1,2 и 3 - сотрудники органов внутренних дел (полиции), имеющие специальные звания (п.4 части 2 ст. 685 КоАП); 

      4) по всем частям - инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники (статья 716 КоАП). 

      5) по частям 1, 3 и 4-1 - руководители органов государственных доходов и их заместители (часть 2 и 3 статьи 720 КоАП); 

      6) по всем частям - уполномоченные должностные лица органов военной полиции (часть 1 статьи 727 КоАП). 

      При совершении правонарушения, предусмотренного частями 1, 2, 4 и 5 ст. 612 КоАП, сотрудники полиции вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, путем доставки их для временного хранения на специальные площадки, стоянки или площадки, прилегающие к стационарному посту транспортного контроля, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), до устранения причин задержания (п.1 ч. 1 ст. 797 КоАП).  

      На основании статьи 812 КоАП по всем составам правонарушений, предусмотренных всеми частями 606 КоАП, могут рассматриваться также по месту учета транспортных средств, или по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

      Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или лиц, их заменяющих, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела