Комментарий к статье 346. Управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством такому лицу или допуск к управлению транспортным средством такого лица Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, либо передача такому лицу управления транспортным средством, а равно допуск такого лица к управлению транспортным средством, совершенный должностным лицом или собственником либо владельцем транспортного средства, —

наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества, а равно причинение легкого вреда здоровью человека, —

наказываются лишением свободы на срок от четырех до шести лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

3. Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до семи лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

4. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказываются лишением свободы на срок от шести до восьми лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

5. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до девяти лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

6. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказываются лишением свободы на срок от восьми до десяти лет с пожизненным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Общественная опасность преступления, предусмотренного комментируемой статьей, обусловлена тем, что водители, находящиеся в состоянии опьянения, подвергают свою жизнь и жизнь граждан опасности, более того, водители, которые уже утратили право управлять транспортным средством и продолжают при этом садиться за руль в состоянии опьянения, создают двойную угрозу для общества.

Объектом анализируемого преступления являются общественные отношения в сфере безопасности движения или эксплуатации транспортных средств. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, гарантирующие охрану жизни и здоровья граждан, сохранность собственности.

Предметом преступления являются транспортные средства.

Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в управлении транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, либо передаче такому лицу управления транспортным средством, а равно допуске такого лица к управлению транспортным средством, совершенном должностным лицом или собственником либо владельцем транспортного средства.

Управление транспортным средством — это осуществление водителем (или иным лицом), находящимся внутри транспортного средства, таких действий с рычагами и приборами управления, в результате которых оно начало движение с места стоянки или остановки, вне зависимости от величины пройденного при этом пути. Следовательно, управление транспортным средством начинается непосредственно с момента движения транспортного средства.

Подготовительные действия, такие как открывание дверей салона (кабины), включение зажигания, запуск двигателя, проверка освещения, а также перемещение вручную транспортного средства, нахождение в кабине стоящего автомобиля, выполнение какой-либо работы непосредственно возле транспортного средства (заправка горючим, осуществление ремонта и т. д.) не являются управлением транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункта 1-1 Нормативного постановления Верховного Суда «О практике применения уголовного законодательства по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств»: «Для квалификации деяния по соответствующей части статьи 346 УК обязательно должно быть установлено наличие двух обстоятельств: 1) нахождение лица в момент совершения уголовного правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения; 2) факт лишения лица права управления транспортным средством до совершения этого деяния. Наличие лишь одного из указанных обстоятельств исключает квалификацию деяния по статье 346 УК».

Согласно статье 75 Закона РК от 17 апреля 2014 г. «О дорожном движении», основаниями прекращения права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Досрочное направление водителя механического транспортного средства на повторный медицинский осмотр также является основанием приостановления права управления транспортным средством;

несдача экзамена для проверки знания правил дорожного движения в течение двух месяцев со дня получения постановления о направлении водителя на проверку знания правил дорожного движения;

лишение права на управление транспортными средствами.

Лишение права на управление транспортным средством может иметь место в результате как административного, так и уголовного производства.

Лишить водительских прав могут только по решению суда и только если статья, предусматривающая уголовную ответственность за правонарушение, за которое привлекли правонарушителя, содержит лишение права управления транспортным средством в качестве меры наказания. Лишение права управления транспортным средством может выступать в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Следует отличать лишение права управлять транспортным средством от изъятия водительских документов на право управления транспортным средством. Изъятие применяется только в случаях, когда за совершенное правонарушение одной из возможных санкций допускается лишение водительских прав. Изъятие не является наказанием и производится до вынесения решения суда (постановления) по допущенному правонарушению.

Взамен изъятого водительского удостоверения до момента окончания суда выдается временное удостоверение. Во всех других случаях права в обязательном порядке возвращают сразу после составления протокола (ч. 8 ст. 795 КоАП РК).

Время отсчета начала лишения прав начинается с момента сдачи водительского удостоверения. Если водитель каким-либо образом удерживает у себя удостоверение (препятствует изъятию), то это лишь откладывает начало отсчета срока лишения.

Лишение права на управление транспортным средством осуществляется при административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 590; ч. 3 ст. 596; ч. 2 ст. 606; ч. 2 ст. 607; ч. ч. 1, 3, 3-1, 3-2 ст. 608; ч. ч. 1, 2 ст. 610; ч. ч. 3, 4, 5 ст. 613 КоАП РК.

Лишение права на управление транспортным средством осуществляется при уголовных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 344, 345, 345-1, 346, 347.

Согласно административному законодательству, повторным считается правонарушение, совершенное в течение года после окончания предыдущего лишения права управления транспортным средством. К примеру, в случае если водитель уже был лишен права управления транспортным средством за невыполнение требования инспектора о прохождении медицинского освидетельствования на 8 лет и, будучи без прав, на третий месяц совершил аналогичное правонарушение, данное деяние не будет являться повторным и не подпадает под действие ст. 613 КоАП. В данном случае водитель считается лишенным права управления транспортным средством и такого рода деяние следует квалифицировать по ст. 346 УК.

Следующим обязательным условием привлечения лица к уголовной ответственности по анализируемой статье является управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения.

Согласно подпункту 7) п. 4 ст. 54 Закона РК от 17 апреля 2014 г. «О дорожном движении», водителю запрещается: передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии.

Под передачей управления транспортным средством понимается добровольная передача водителем права управления транспортным средством другому водителю, который приводит это транспортное средство в движение и управляет им. При этом лицу должно быть известно (или он должен предполагать), что человек, которому он передает управление транспортным средством, находится в состоянии опьянения.

Г., находясь в состоянии опьянения, передал управление своим мотоциклом Д., который вместе с Г. употреблял спиртные напитки. На повороте дороги Д. нарушил правила безопасности движения, не справился с управлением, и мотоцикл перевернулся, травмировав пешехода К., который получил тяжелую травму. В данном случае Г. передал управление транспортным средством Д. по просьбе последнего, что составляет одну из форм неправомерного допуска. Следовательно, вместе с Д. ответственность за передачу управления понесет и Г.

При расследовании уголовных дел данной категории следует выяснять, с какой целью и при каких обстоятельствах транспортное средство передавалось другому лицу. Если оно передано должностным лицом, собственником или владельцем лицу, находящемуся в состоянии опьянения, не для управления (например, для хранения лицу, находящемуся в состоянии опьянения, но последний самовольно на нем выезжает), ответственность таких лиц по ст. 346 УК исключается.

Согласно пункту 2 ст. 48 Закона РК «О дорожном движении», должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается: допускать к управлению транспортными средствами водителей в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического); под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание; в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность дорожного движения.

Под допуском к управлению транспортным средством лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения понимаются противоправные действия (бездействие) должностных лиц, собственника или владельца транспортного средства, выраженные в любой форме (устной, письменной, молчаливого согласия), связанные с полным переходом управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или токсикоманического). При этом факт опьянения водителя для должностных лиц, собственника или владельца транспортного средства должен быть очевиден (например, начальник автопарка видит, что водитель автобуса находится в нетрезвом состоянии, но все равно выпускает его в рейс).

В таких случаях виновный в передаче управления или в допуске к управлению транспортным средством, а также лицо, фактически управлявшее транспортным средством в состоянии опьянения, привлекаются к ответственности по ч. 1 ст. 346 УК.

Аналогичным образом квалифицируются действия должностных лиц, собственников или владельцев, которые в нарушение действующих правил допустили к управлению транспортным средством лиц, от которых зависят по службе, кроме случаев, когда должностным лицом, находящимся при исполнении служебных обязанностей (непосредственный начальник, сотрудник дорожной полиции и др.), они были отстранены от управления или распоряжения транспортным средством.

Верховный Суд в ранее приведенном Нормативном постановлении также отмечает, что допуск должностным лицом, собственником или владельцем транспортного средства к управлению транспортным средством лица, лишенного права управления транспортными средствами и находящегося в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, влечет ответственность по ст. 346 УК.

Действия должностного лица, собственника или владельца транспортного средства по допуску к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, если это деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью либо смерть одного или нескольких лиц, подлежат квалификации по соответствующей части ст. 349 УК.

Применительно к рассматриваемому уголовному правонарушению функции должностного лица выполняют начальники автопредприятий, гаражей, их заместители, главные инженеры, главные механики и т. д.

Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства или на основании их волеизъявления без оформления письменной формы сделки.

Согласно пункту 8) ст. 1 Закона РК от 1 июля 2003 г. «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств», владелец транспортного средства — это физическое или юридическое лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо любом другом законном основании (договоре имущественного найма, в силу распоряжения компетентного органа о передаче транспортного средства и др.).

Таким образом, владелец транспортного средства — это либо собственник автомобиля, либо лицо, владеющее им на основании доверенности, договора аренды и иных указанных выше основаниях.

Состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 346 УК, по конструкции является формальным, поэтому для привлечения лица к уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо негативных последствий, достаточно самого факта управления транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения; либо передачи такому лицу управления транспортным средством; или допуска такого лица к управлению транспортным средством, совершенного должностным лицом или собственником либо владельцем транспортного средства.

Аналогичной позиции придерживается и Верховный Суд, в абзаце 2 п. 1 названного выше Нормативного постановления указывая, что для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 346 УК наступление каких-либо последствий не требуется.

Составы преступлений, предусмотренных ч. ч. 2, 3, 4, 5, 6 ст. 346 УК, по конструкции являются материальными. Соответственно, объективная сторона данных деяний включает в себя три обязательных признака. Во-первых, это общественно опасное деяние, заключающееся в управлении транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, либо передаче такому лицу управления транспортным средством или допуске такого лица к управлению транспортным средством, совершенном должностным лицом или собственником либо владельцем транспортного средства; во-вторых, общественно опасные последствия, выражающиеся в причинении вреда жизни и здоровью человека, повреждении транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества; и, в-третьих, это причинная связь между нарушениями и последствиями, указанными в законе. Соответственно, деяния считаются оконченными с момента наступления общественно опасных последствий.

В качестве общественно опасного последствия законодатель предусмотрел в ч. 2 ст. 346 УК повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества, а равно причинение легкого вреда здоровью человека по неосторожности, в ч. 3 — причинение средней тяжести вреда здоровью человека по неосторожности, в ч. 4 — причинение тяжкого вреда здоровью человека по неосторожности, в ч. 5 — причинение смерти по неосторожности, в ч. 6 — причинение смерти двум и более лицам по неосторожности.

Понятия тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью даны в п. п. 11), 12) и 13) ст. 3 УК.

Вопросы, связанные с установлением размера вреда поврежденного транспортного средства, разрешаются в соответствии с Постановлением Правления Национального Банка РК от 28 января 2016 г. «Об утверждении правил определения размера вреда, причиненного транспортному средству». Так, размер вреда, причиненного транспортному средству, определяется исходя из расчета стоимости восстановления поврежденного транспортного средства за минусом амортизации (износа) транспортного средства на дату наступления страхового случая.

Стоимость восстановления поврежденного транспортного средства рассчитывается исходя из рыночных цен, действующих на день наступления страхового случая.

При расчете размера вреда, причиненного транспортному средству, во внимание не принимаются повреждения, имевшие место до наступления рассматриваемого страхового случая.

Размер вреда в случае полной гибели транспортного средства определяется исходя из его рыночной стоимости на дату наступления страхового случая. Транспортное средство считается уничтоженным, если его восстановление технически невозможно или экономически нецелесообразно. Восстановление транспортного средства считается экономически нецелесообразным, если ожидаемые расходы на восстановление транспортного средства превышают 80 (восемьдесят) процентов от его рыночной стоимости на дату наступления страхового случая.

К дорожным сооружениям относятся сооружения, являющиеся конструктивными элементами дороги: искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, трубы, тоннели и др.), защитные сооружения (снегозащитные лесонасаждения, снегозащитные заборы, шумозащитные устройства, устройства для защиты дорог от снежных лавин и обвалов и др.), элементы обустройства дорог (остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров), площадки отдыха, специальные площадки для остановки или стоянки автомобилей и т. д.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 346 УК, характеризуется умышленной формой вины, поскольку виновное лицо сознает, что не имеет права управлять транспортным средством, но, будучи в состоянии опьянения, садится за его управление и желает это сделать. Должностные лица, собственник либо владелец транспортного средства осознают, что водитель находится в состоянии опьянения, но желают передать ему управление транспортным средством либо допустить такое лицо к управлению транспортным средством. Совершение рассматриваемого деяния возможно также в виде косвенного умысла, когда виновные лица сознательно допускают передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2, 3, 4, 5, 6 ст. 346 УК, характеризуются двойной формой вины (ст. 22 УК), то есть по отношению к самому факту управления транспортным средством либо передачи управления транспортным средством, а равно к допуску к управлению транспортным средством усматривается умышленная форма вины, а по отношению к более тяжким общественно опасным последствиям — неосторожная форма вины.

Мотив и цель по отношению к исследуемому составу правонарушения имеют статус факультативных признаков субъективной стороны, соответственно, на квалификацию они не влияют. Мотивы могут быть различными и должны учитываться при назначении наказания.

Субъектом рассматриваемого преступления являются физические вменяемые лица, достигшие 16 лет: а) лишенные права управления транспортными средствами и управлявшие транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения; б) должностные лица — собственники или владельцы транспортного средства.

Управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, повлекшее указанные в норме вредные последствия, следует отличать от нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств лицом, управляющим транспортными средствами, повлекшего аналогичные вредные последствия (ст. 345 УК).

Управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами, находящимся в состоянии опьянения, является видом нарушения правил эксплуатации транспортных средств, специально выделенным в отдельную статью УК. Поэтому нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств водителем, ранее лишенным права управления транспортными средствами, совершенное им в состоянии опьянения, в случае наступления вредных последствий квалифицируется по ст. 346 УК.

Случаи управления транспортным средством в состоянии опьянения лицом, не лишенным ранее права управления транспортными средствами, повлекшие вредные последствия, влекут ответственность по соответствующей части ст. 345-1 УК.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 346 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2, 3, 4, 5, 6 ст. 346 УК, относятся к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания