Комментарий к статье 608. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, -
влекут лишение права управления транспортным средством на срок три года.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие создание аварийной обстановки, -
влекут лишение права управления транспортным средством на срок четыре года.
3. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие причинение потерпевшему вреда здоровью, не имеющие признаков уголовно наказуемого деяния, или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества, -
влекут лишение права управления транспортным средством на срок пять лет.
4. Действия, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после истечения срока административного взыскания, -
влекут административный арест на пятнадцать суток и лишение права управления транспортным средством на срок шесть лет.
5. Действия, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после истечения срока административного взыскания, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, -
влекут административный арест на тридцать суток и лишение права управления транспортными средствами сроком на десять лет.
6. Действия, предусмотренные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные лицами, не имеющими права управления транспортными средствами,-
влекут административный арест на двадцать суток.
7. Действия, предусмотренные частью шестой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после истечения срока административного взыскания, предусмотренного частью шестой настоящей статьи, -
влекут административный арест на тридцать суток.
8. Действия, предусмотренные частями шестой и седьмой настоящей статьи, совершенные лицами, к которым административный арест в соответствии с частью второй статьи 50 настоящего Кодекса не применяется, -
влекут штраф в размере двухсот месячных расчетных показателей.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________
Общим объектом правонарушения является общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения. Родовым объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при соблюдении водителями обязанностей, установленных правилами дорожного движения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, выражается в противоправных действиях, нарушающих безопасность дорожного движения, путем:
1) управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения;
2) передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения .
Статьей 54 Закона РК от 17 апреля 2014 года № 194 "О дорожном движении" утверждены права и обязанности собственника и водителя механического транспортного средства. На основании этой статьи водителю запрещается:
1) управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического); под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание; в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность дорожного движения (подпункт 2 п.3);
2) передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии (подпункт 7 п.3).
Аналогичные запреты закреплены в пунктах 2.4.2 и 2.4.7 Правил дорожного движения. Пунктом 2.1.4 Правил дорожного движения предусмотрена обязанность водителей механических транспортных средств по требованию сотрудника органов внутренних дел пройти освидетельствование на состояние опьянения.
До 2014 года на практике часто случалось, что водители транспортных средств, находящиеся в состоянии опьянения, прибегали к хитрости после дорожно-транспортного происшествия демонстративно употребляли алкогольные напитки до медицинского освидетельствования, что затрудняло доказывание его вины. В таких случаях доказать вину пьяному водителю, что он управлял транспортным средством в таком состоянии до дорожно-транспортного средства становилось невозможным. Пунктом 2.4.11 Правил дорожного движения эта проблема решена путем введения нового запрета для водителей, а именно употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества:
1) после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен;
2) после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника органов внутренних дел, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения;
3) до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования .
Приложением №3 Правил проведения медицинского освидетельствования, утвержденного приказом Министра здравоохранения РК от 13 июля 2017 года №504, предусмотрены следующие степени опьянения:
стандартизированное соотношение количественного содержания алкоголя в крови и оценки клинического состояния освидетельствуемого лица.
|
Содержание алкоголя в крови, 0 ‰ |
Оценка |
|
От 0,5 до 1,5 |
Легкое опьянение |
|
От 1,5 до 2,5 |
Опьянение средней степени |
|
От 2,5 до 3,0 |
Опьянение сильное |
|
От 3,0 до 5,0 |
Тяжелое отравление алкоголем, может наступить смерть |
То есть, как видно из таблицы, слабое содержание в крови человека алкоголя и иных психоактивных веществ, не повлекшее легкой степени опьянения, а именно 0,5% содержания алкоголя в крови не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 608 КоАП "Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения". Не будет признаваться состоянием опьянения и по иным административным правонарушениям, где состояние опьянение является составной частью квалифицирующего признака правонарушения или обстоятельством, отягчающим административную ответственность, если результаты освидетельствования не получат оценку о легкой степени опьянения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 рассматриваемой статьи, выражается одним квалифицирующим признаком, а именно в противоправных действиях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, повлекшие создание аварийной обстановки.
К сожалению не Закон РК "О дорожном движении" ни подзаконные нормативно-правовые акты не дают понятие "аварийной обстановке". Поэтому, исходя из содержания диспозиции части 1 статьи 606 КоАП, под аварийной обстановкой следует понимать нарушение участником дорожного движения правил дорожного движения, которые повлекли негативные последствия для иных участников дорожного движения в виде:
1)резкого изменения скорости движения;
2) резкого изменения направления движения.
Согласно пункту 15 статьи 1 Закона РК от 17 апреля 2014 года № 194 "О дорожном движении" участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве пешехода, пассажира или водителя.
Следует отметить, что создание аварийной обстановки водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, не требует дополнительной квалификации по статье 606 КоАП.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 анализируемой статьи, выражается одним квалифицирующим признаком, а именно в противоправных действиях, предусмотренных частью первой, повлекшие негативных последствий в виде:
1)причинение потерпевшему вреда здоровью, не имеющих признаков уголовно-наказуемого деяния;
2) повреждение транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества.
Из содержания статьи можно сделать вывод о том, что состав административного правонарушения является материальным, так как по причине этого правонарушения ущемляются права участников дорожного движения на безопасное передвижение.
Конкурирующей нормой комментируемой статьи будет являться часть 2 статьи 346 УК, если потерпевшему были причинены по неосторожности средняя тяжесть здоровью. Причинение средней тяжести вред здоровью - вред здоровью человека, не опасный для его жизни, вызвавший длительное расстройство здоровья (на срок более двадцати одного дня) или значительную стойкую утрату общей трудоспособности (менее чем на одну треть).
Для определения тяжести причиненного вреда потерпевшему назначается судебно-медицинская экспертиза.
Сумма ущерба при повреждении транспортных средств, грузов, дорожных и иных сооружений либо иного имущества для квалификации правонарушения по части 3 статьи 608 КоАП значения не имеет.
Аналогичные разъяснения дает пункт 23 нормативного постановления Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года № 7 "О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях". В случае, когда действиями водителя, наряду с причинением легкого вреда здоровью потерпевшего, причинен и материальный ущерб в виде повреждения транспортных средств или иного имущества, виновное лицо подлежит административной ответственности только по части второй статьи 610 или, при наличии опьянения водителя, по части третьей статьи 608 КоАП.
На основании статьи 59 судья, рассматривая дело об административном правонарушении, которым причинен имущественный вред, при решении вопроса о наложении административного взыскания одновременно взыскивает такой вред, если отсутствует спор о его размере. А если имеется спор о размере имущественного вреда, причиненного административным правонарушением, то возмещение имущественного вреда рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Возмещение имущественного вреда по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым иными уполномоченными органами (должностными лицами), в случае отказа виновного лица от его добровольного возмещения производится в порядке гражданского судопроизводства.
Пунктом 22 нормативного постановления Верховного Суда РК от 20 апреля 2018 года № 5 "О постановлении суда по делу об административном правонарушении" разъяснен порядок вынесения постановления суда по делу об административном правонарушении. В всем постановлении судья должен указать точный размер ущерба, подлежащего взысканию.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 анализируемой статьи, характеризуется квалифицирующими признаками в виде действий, предусмотренными частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после истечения срока административного взыскания.
В случае, если водитель после исполнения административного взыскания в виде лишения права управления транспортным средством в установленном порядке не получил вновь водительское удостоверение, то его для целей определения административной или уголовной ответственности за совершение однородных правонарушений следует рассматривать как водителя, не имеющего такого права. Если после исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством водитель в установленном законом порядке вновь получил такое право, то за совершение правонарушения по частям первой, второй и третьей статьи 608 КоАП в течение года после истечения срока административного взыскания он подлежит ответственности по части четвертой статьи 608 КоАП, а в случае совершения того же правонарушения по истечении года – по части первой, второй и третьей соответственно.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 5 рассматриваемой статьи, характеризуется квалифицирующими признаками в виде действий, предусмотренными частью четвертой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после истечения срока административного взыскания, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 6 комментируемой статьи, характеризуется квалифицирующими признаками в виде действий, предусмотренными частями первой, второй и третьей настоящей статьи, совершенные лицами, не имеющими права управления транспортными средствами.
Пункт 24 нормативного постановления Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года № 7 "О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях" разъяснены особенности квалификации противоправных действий водителей, не имеющих права управления. Водители, не имеющие права управления соответствующей категорией транспорта, не могут приравниваться к водителям, не имеющим права управления транспортным средством вовсе, за исключение норм, в которых прямо упоминаются оба субъекта одновременно (например, в части второй статьи 612 КоАП ). Поэтому управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения при отсутствии в водительском удостоверении разрешения на управление данной категории транспортных средств подлежит квалификации не по части шестой статьи 608 КоАП, а по совокупности части первой статьи 608 и части второй статьи 612 КоАП при отсутствии прочих квалифицирующих признаков.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 7 исследуемой статьи, характеризуется квалифицирующими признаками в виде действий, предусмотренными частью шестой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после истечения срока административного взыскания, предусмотренного частью шестой настоящей статьи.
Так как 6 и 7 части, исследуемой статьи, предусматривают безальтернативное административное взыскание в виде административного ареста, то на основании статьи 797 КоАП правонарушителя следует подвергнуть административному задержанию до рассмотрения дела в суде, но на срок не более 24 часов без учета времени вытрезвления. Цель задержания заключается в том, чтобы виновное лицо не уклонялось от административной ответственности.
В Специализированный административный суд г.Костаная 02.11.2018 года поступило административное дело в отношении Дубровина А.В. по ст. 608 ч. 6 К РКоАП. В этой связи в соответствии с ч. 3 ст. 744 КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное взыскание в виде административного ареста, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно.
Так как в ОВД отсутствовали условия содержания Дубровина А.В., предусмотренные ч. 7 статьи 14 КоАП, то он был предупрежден о явке в суд для привлечения его к административной ответственности и был отпущен домой. В дальнейшем Дубровин А.В. дома не проживал, нигде не работал, установить его место нахождения административно-правовыми средствами не представилось возможным, объявить в розыск правонарушителя за совершение административных правонарушений по законодательству Республики Казахстан невозможно.
Не смотря на то, что судьей неоднократно выносились определения о приводе Дубровина А.В., по вышеуказанным причинам привод осуществлен не был. При рассмотрении дела об административном правонарушении №3928-18-00-3/7193 в отношении Дубровина А.В. судья 22 ноября 2018 года вынес определение о возвращении этого дела в ОВД, так как сотрудники полиции не смогли исполнить привод Дубровина А.В. в суд. 5 декабря 2018 года ОВД повторно направили дело об административном правонарушении в отношении Дубровина А.В. в суд. В судебном кабинете делу был присвоен новый номер 3928-18-00-2\7790 от 5 декабря 2018 года и в этот же день судья вынес постановление о прекращении производство по делу об административном правонарушении, в связи с истечение сроков давности привлечения Дубровина А.В. к административной ответственности в соответствии со статьей 62 КоАП.
Части 4, 5 и 7 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за повторные и правонарушения, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания. Следует отметить, что должностные лица, уполномоченные налагать административные взыскания должны учитывать повторные действия правонарушителя только как квалифицирующий признак, а не как обстоятельство отягчающее ответственность за правонарушение, предусмотренное статьей 806 КоАП (ч. 2 ст. 57).
Состав правонарушения, предусмотренный 8 частью анализируемой статьи полностью совпадает с частями 6 и 7 статьи 608 КоАП, но так как санкция этих частей не содержит альтернативного наказания административному аресту, то 8 частью предусмотрена особенность привлечения к ответственности лиц, к которым административный арест в соответствии с частью второй статьи 50 КоАП не применяется. Такими лицами являются:
1) беременные женщины;
2) женщины, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет;
3) лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
4) инвалиды 1 и 2 группы;
5) женщины в возрасте свыше пятидесяти восьми лет;
6) мужчины в возрасте свыше шестидесяти трех лет;
7)мужчинам, в одиночку воспитывающим детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
По нашему мнению в исследуемой части статьи 608 КоАП следовало также обозначить, что административному аресту не подлежат лица, указанные в статье 32 КоАП, а также иные лица, наделенные иммунитетом к административной ответственности.
Субъектом административных правонарушений, предусмотренных всеми частями статьи 608 КоАП, являются водители транспортных средств.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Неосторожность возможна в виде самонадеянности или небрежности Например, правонарушитель считал, что употребил недостаточное количество алкоголя или иных одурманивающих веществ, или полагал, что он уже вытрезвился.
Рассматривать производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей имеют право судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (часть 1 ст. 684 КоАП ).
При совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 608 КоАП, лица, имеющие право составлять протоколы об административном правонарушении, вправе задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию транспортных средств, путем доставки их для временного хранения на специальные площадки, стоянки или площадки, прилегающие к стационарному посту транспортного контроля, в том числе с использованием другого транспортного средства (эвакуатора), до устранения причин задержания (п.1 ч. 1 ст. 797 КоАП ).
Возбуждать производство по делам об административных правонарушениях по комментируемой статье имеют право:
1) органы внутренних дел (п.1 ч. 1 ст. 804 КоАП );
2) органы военной полиции Вооруженных Сил РК о правонарушениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными, призванными на сборы, и лицами, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований Республики Казахстан (п.4 ч. 1 ст. 804 КоАП );
3)органы военной полиции Комитета национальной безопасности РК о правонарушениях, совершенных лицами, управляющими транспортными средствами специальных государственных органов (п.5 ч. 1 ст. 804 КоАП );
4) органы военной полиции Национальной гвардии РК о правонарушениях, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на сборы (п.6 ч. 1 ст. 804 КоАП ).
На основании статьи 812 КоАП по всем составам правонарушений, предусмотренных всеми частями 608 КоАП, могут рассматриваться также по месту учета транспортных средств, или по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или лиц, их заменяющих, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020
Дата принятия акта: 01.01.2020
Место принятия: 100050000000
Орган, принявший акт: 103001000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000
Форма акта: КОММ / КОД
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Об административных правонарушениях Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда
