105-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексін құру
Мекеме заңды тұлға болып табылады.
Мекеме мемлекеттік және жеке меншік нысандары негізінде құрылуы мүмкін. Мемлекеттік мекемені құру кезінде мекеме қызметінің аумақтық саласы (республикалық, жергілікті немесе өңірлік) айқындалуға тиіс.
Мекеме коммерциялық емес сипаттағы кез келген мақсатта құрылуы мүмкін. Мысалы, басқару, білім беру, медициналық, ғылыми-зерттеу, мәдени және т.б. басқару мақсаттары, әдетте, мемлекеттік органдармен жүзеге асырылады. Біз мемлекеттік басқару органдары - министрліктер, ведомстволар, мәслихаттар, әкімдіктер және т. б. туралы айтып отырмыз.
Мекемені әдетте бір адам жасайды, бірақ оны бірнеше адам құруға тыйым салынбайды. Бұл жағдайда меншік иесінің құқықтары құрылтай шартына сәйкес бөлінеді және жүзеге асырылады. 5. Мүлік мекемеге жедел басқару құқығымен тиесілі.
Мекеме өз қаражатын меншік иесі бекіткен смета негізінде басқарады.
Мекеменің мүлкін меншік иесі алып қоюы немесе қайта бөлуі мүмкін.
Мекеменің міндетті белгісі-негізгі мақсат ретінде табыс табудың болмауы. Яғни, мекеменің табыс табуы алынып тасталмайды және тіпті айтарлықтай мөлшерде мүмкін. Бірақ бұл мақсат емес.
Мекемелер өздерінің жарғылық құқық қабілеттілігі шегінде кәсіпкерлік қызметті жүргізе алады. Оны жүргізу құқығы құрылтай құжаттарында бекітілуі керек. Сонымен бірге, мемлекеттік органдар болып табылатын мекемелер (министрліктер, ведомстволар, заңды тұлға құқықтары бар олардың бөлімшелері және т.б.) табыс әкелетін қызметпен айналысуға құқылы емес.
Мекеме рұқсат етілген кәсіпкерлік қызметтен алған кірістер құрылтайшының меншігі болып табылады. Алайда, иесінің оларға билік ету құқығы жоқ. Мекеме рұқсат етілген кәсіпкерлік қызметтен алған кірістер мекеменің дербес өкіміне түседі. Олар және олардан сатып алынған мүлік мекемеге жедел басқару құқығымен емес, заңнама мен заң ғылымында терминологиялық тұрғыдан белгіленбеген ерекше заттық құқықпен тиесілі.
Мекеме өз міндеттемелері бойынша өзінің қарамағындағы ақшалай қаражатпен жауап береді. Олар жеткіліксіз болған кезде оның міндеттемелері бойынша тиісті мүліктің меншік иесі субсидиарлық жауаптылықта болады.
Түсініктеме берілген баптың 2-тармағына сәйкес мемлекеттік және өзге де мекемелердің жекелеген түрлерінің құқықтық жағдайының ерекшеліктері заңнамамен айқындалады. Бұл негізінен өкілді және атқарушы мемлекеттік органдар туралы. Аталған органдардың жергілікті деңгейі бірыңғай заңмен реттеледі (ҚР Конституциясын қараңыз). Министрліктер мен ведомстволар Үкімет қаулылары, Президент жарлықтары немесе Парламент заңдары негізінде әрекет етеді. Мәселен, Қаржы министрлігінің жүйесінде Президенттің 1994 жылғы 27 қаңтардағы Жарлығымен. № 1526 "Қазақстан Республикасы Қаржы Министрлігінің Қазынашылығын құру туралы" Қазынашылық органдарының орталықтандырылған жүйесі құрылды. ҚР Министрлер Кабинетінің 1994 жылғы 20 мамырдағы № 549 "Қазақстан Республикасы Қаржы Министрлігінің Қазынашылығын құру мәселелері" қаулысымен аумақтық басқармалар мен қазынашылық бөлімшелеріне мекеме мәртебесі берілді.
Мемлекеттік басқару органдарынан басқа, қадағалау органдары, мысалы, Прокуратура да жекелеген нормативтік актілермен реттеледі. ҚР прокуратурасы мекемелердің бірыңғай орталықтандырылған жүйесін құрайды және Конституция мен Президенттің "Қазақстан Республикасының Прокуратурасы туралы"1995 жылғы 21 желтоқсандағы Конституциялық заң күші бар Жарлығы негізінде әрекет етеді.
ҚР Президентінің Әкімшілігі, ҚР Үкіметі, ҚР Парламенті, ҚР Конституциялық Кеңесі, ҚР Жоғарғы Соты, олар туралы ережелер ҚР Конституциясында бекітілген, ҚР Конституциясына сәйкес мекеме нысанындағы заңды тұлғалар деп танылады.
ҚР Конституциясына, конституциялық заңдарына, ҚР Президентінің өзге де заңнамалық актілеріне немесе жарлықтарына байланысты осындай болып табылатын қалған мемлекеттік органдарды, егер көрсетілген заңнамамен немесе оларды құру туралы Жеке актілермен олар заңды тұлға ретінде айқындалса, мекемелер деп таниды. Заңды тұлға ретінде айқындалмаған, басқа мемлекеттік органдар - Заңды тұлғалардың құрамындағы мемлекеттік органдар заңды тұлғаның құрылымдық бөлімшелері ретінде қаралады.
Мемлекеттік органның функцияларын жүзеге асыруға байланысты құзыреті, құрылымы, ведомстволық бағыныстылығы және басқа да мәселелер осы мемлекеттік органдарды құру туралы заңнамамен немесе жеке актілермен айқындалады.
Мекемелер ретінде мемлекеттік органдар, егер олар азаматтық-құқықтық қатынастарға мемлекет атынан емес, өз атынан, өзіне бөлінген мүлік сметасы шегінде (ғимаратты жалға алу, кеңсе керек-жарақтарын, жабдықтарды, жиһаздарды сатып алу-сату шарттарын жасасатын болса, зиян келтіргені үшін міндеттемелер бойынша жауапты болса, басқа азаматтық-құқықтық әрекеттер жасайды).
Мемлекеттік органдар болып табылатын мекемелер заңнамаға немесе мекеме құру туралы актілерге байланысты құрылған болып саналады.
Мемлекеттік органдар болып табылатын мекемелердің құрылтайшысы тұтастай мемлекет немесе уәкілетті мемлекеттік органдар тұлғасында болады.
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
Түсініктеме Қазақ мемлекеттік заң университетінің Жеке құқық ғылыми-зерттеу орталығының ғылыми-практикалық зерттеулер бағдарламасы аясында дайындалды.
Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің жобасын дайындау жөніндегі жұмыс тобының жетекшісі Қазақстан Республикасы Ғылым Академиясының корреспондент-мүшесі, профессор М. К. Сүлейменов
Басшының орынбасары профессор Басин Ю. г.
