22-бапқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың түрлері
Жер қойнауын пайдалану құқығы мынадай операцияларды жүзеге асыру үшін беріледі:
1) жер қойнауын геологиялық зерттеу;
2) пайдалы қазбаларды барлау;
3) Пайдалы қазбаларды өндіру;
4) Жер қойнауы кеңістігін пайдалану;
5) ізденіс.
________________________________________________________________________________________
(Ерешев Д. Е.)
1. 1992 жылғы жер қойнауы және минералды шикізатты қайта өңдеу кодексі жер қойнауын пайдаланудың екі негізгі түрін қарастырды: геологиялық зерттеу және пайдалы қазбаларды өндіру. Жер қойнауы зиянды заттарды көму, өндіріс қалдықтары мен ағынды суларды төгу, өз қажеттіліктері үшін ОПИ өндіру үшін де берілуі мүмкін. Жер қойнауы және минералды шикізатты қайта өңдеу туралы Кодекс 1992 ж.операциялардың әр түрін, әдетте, жер қойнауын пайдаланудың жеке түрі ретінде қарастырады. Жер қойнауы туралы Жарлықта 1996 ж "жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялар" ұғымы енгізіледі, ол операциялардың төрт негізгі түрін қамтиды: жер қойнауын мемлекеттік геологиялық зерттеуге, барлауға, өндіруге қатысты жұмыстар, оның ішінде жер асты суларын, емдік балшықтарды барлауға және өндіруге, Ағынды суларды ағызу үшін жер қойнауын барлауға байланысты жұмыстар, сондай-ақ құрылыс және пайдалану жөніндегі жұмыстар өндірумен байланысты емес жерасты құрылыстары. Операциялардың түрлеріне сүйене отырып, 1996 жылғы жер қойнауы туралы Жарлық жер қойнауын пайдалану құқығының тиісті түрлерін қарастырды. Жер қойнауын пайдалану операцияларын жүргізу үшін лицензия мен келісімшарттың тиісті түрін ресімдеу қажет болды (1999 жылы лицензия жойылды). 2010 жылғы жер қойнауы туралы заң ұқсас тәсілді қарастырды.
2. Жер қойнауындағы ресурстар шектеулі және әдетте жаңартылмайды. Олар мемлекеттің экономикалық әл-ауқатының көзі ретінде жер қойнауының құндылығын анықтайды. Конституцияға сәйкес жер қойнауы мемлекеттік меншік болғандықтан, жер қойнауын пайдалану құқығы туынды болып табылады және заң негізінде белгіленген шектеулерге ие. Жер қойнауын пайдалану құқығы иелерінің өкілеттік шекаралары жер қойнауы туралы Кодексте айқындалған. Ст. 22 түпкі мақсаты жер қойнауы ресурстарының экономикалық құндылығын айқындау болып табылатын геологиялық барлау жұмыстарының жалпы қабылданған кезеңділігін ескере отырып, жер қойнауын пайдалану құқығының иелері жүзеге асыра алатын операциялар түрлерін айқындайды.
Жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың әрбір түрі белгілі бір міндеттерді шешеді. Мәселен, мысалы, геологиялық зерттеу барлау жұмыстары кезеңінде неғұрлым егжей-тегжейлі зерттеулер жүргізілуі мүмкін перспективалы аумақтарды анықтау үшін үлкен алаңдарда аэрогефизикалық және басқа да жұмыс түрлерін жүргізу арқылы геологиялық ақпараттың ең аз қажетті көлемін жинауға бағытталған (Жер қойнауы туралы кодекстің 89-бабына түсініктемені қараңыз). Осы себепті жұмыстың әр кезеңі үшін түрлерге тиісті нақты талаптар белгіленеді және
жұмыс жүргізу шарттары, Жер қойнауын пайдаланушыларға қойылатын талаптар, реттеудің ерекше тетіктері.
Жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялар жер қойнауын пайдалану құқығының мазмұнын айқындайды, жер қойнауына қатысты құқық иеленушілердің өкілеттіктерінің шекараларын айқындаудың, мемлекеттік реттеу режимін белгілеудің негізгі құралы болып табылады.
Операциялардың аталған түрлерінен еңбекқорлық ерекшеленеді. Бұл операцияларды жеке түрге бөлу геологиялық барлау жұмыстарының жалпы қабылданған кезеңділігімен байланысты емес. Операция түрі ретінде ізденіс ел азаматтарына бағалы металдар мен тастарды елеусіз көлемде өндіруді жүзеге асыру арқылы кіріс алу үшін жер қойнауын пайдалануға мүмкіндік беруге бағытталған. Бұл қымбат металдар мен тастардың заңсыз айналымын азайтып қана қоймай, азаматтардың жекелеген топтарын өзін-өзі жұмыспен қамтуға мүмкіндік береді.
3. 22-бап Жалпы болып табылады және оларды жүргізудің сатылылығын ескере отырып, жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың белгілі бір түріне жатқызу арқылы белгілі бір жұмыстарды жіктеуге қызмет етеді. Бұл ретте жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың қандай да бір түріне жататын тиісті жұмыстар пайдалы қазбаның әрбір түрі үшін жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөлігінде айқындалады. Осылайша, УВС және уран үшін өндіру операцияларының мазмұны бірыңғай ережелерді ескере отырып анықталады.
4. Бап жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың тізбесін қамтитын бір бөліктен және бес тармақшадан тұрады. Операциялардың көрсетілген түрлері жұмыстарды жүргізу кезеңдерін ескере отырып айқындалған: геологиялық зерттеу, барлау, өндіру, жер қойнауы кеңістігін пайдалану, іздестіру.
Алғашқы екі түрі (геологиялық зерттеу және барлау) іздеу жұмыстарына жатады, олардың түпкі мақсаты коммерциялық рентабельді кен орындарын анықтау және олардағы қорларды бағалау болып табылады. Сондай-ақ, осы кезеңде басқа мақсаттарда пайдалануға жарамды геологиялық құрылымдар анықталады.
Жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың қалған үш түрі (Пайдалы қазбаларды өндіру, жер қойнауы кеңістігін пайдалану және іздестіру) жер қойнауы ресурстарының өмірлік циклінің соңғы кезеңі болып табылады, оның барысында жер қойнауы ресурстарын пайдаланудан тікелей экономикалық пайда алынады.
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
"Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ
Нұр-Сұлтан 2022
"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022
Құрметті оқырмандар!
Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.
Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.
Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.
2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.
Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.
Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.
Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған
нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.
Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.
Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин
