24-БАПҚА ТҮСІНІКТЕМЕ. "ЖЕР ҚОЙНАУЫ ЖӘНЕ ЖЕР ҚОЙНАУЫН ПАЙДАЛАНУ ТУРАЛЫ"ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ КОДЕКСІНЕ ӘРТҮРЛІ ТҰЛҒАЛАРДЫҢ БІР АУМАҚТА ЖЕР ҚОЙНАУЫН ПАЙДАЛАНУ ЖӨНІНДЕГІ ОПЕРАЦИЯЛАРДЫ ЖҮРГІЗУІ

1. Егер осы Кодекстің Ерекше бөлігінің ережелерінде өзгеше көзделмесе, әртүрлі жер қойнауын пайдаланушылар бір аумақта (бірлескен аумақта) жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізе алады.

2. Жер қойнауын пайдаланушылардың бірлескен аумақта операциялар жүргізу тәртібі олардың арасындағы келісіммен айқындалады. Келісім бірлескен аумақта барлық немесе жекелеген жұмыс түрлерін жүргізу шарттары мен тәртібін айқындайды.

Келісім жай жазбаша нысанда жасалады және жер қойнауын пайдаланушы жер қойнауын пайдалану құқығын берген мемлекеттік органға ол жасалған күннен бастап бес жұмыс күнінен кешіктірілмейтін мерзімде табыс етіледі.

Келісім жер қойнауын пайдаланушылардың бірінің шеккен шығындары үшін негізделген және мөлшерлес өтемақыны көздеуі мүмкін.

3. Жер қойнауын пайдаланушылар бірлескен аумақта операциялар жүргізу тәртібі туралы келісімге қол жеткізбеген кезде бір жер қойнауын пайдаланушының бірлескен аумақта жұмыстар жүргізуде екіншісінен басымдығы белгіленеді. Бұл жағдайда бірлескен аумақта жұмыс жүргізуде басымдығы бар жер қойнауын пайдаланушы жер қойнауын пайдаланушы болып табылады:

1) пайдалы қазбаларды өндіру жөніндегі операцияларды жүргізуші;

2) Егер жер қойнауын пайдаланушылардың екеуі де пайдалы қазбаларды өндіру жөніндегі операцияларды жүргізсе, бұрын берілген жер қойнауын пайдалану құқығына ие;

3) Егер жер қойнауын пайдаланушылардың екеуі де пайдалы қазбаларды барлау жөніндегі операцияларды жүргізсе, бұрын берілген жер қойнауын пайдалану құқығына ие;

4)Егер басқа жер қойнауын пайдаланушы пайдалы қазбаларды барлау жөніндегі операцияларды жүргізсе, жер қойнауы кеңістігін пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізуші.

4. Бірлескен аумақта жұмыс жүргізуде басымдығы жоқ жер қойнауын пайдаланушы осындай басымдығы бар жер қойнауын пайдаланушы жүргізетін немесе жоспарлайтын жұмыстардың уақытын, ұзақтығын, орнын, көлемі мен сипатын ескеруге және оларды жүргізуге кедергі жасамауға міндетті. Жер қойнауын пайдаланушы негізсіз пайда алу мақсаттарын көздемей, өзінің басымдығын адал және ақылға қонымды пайдалануға міндетті.

5. Бірлескен жұмыстарды жүргізуде басымдығы бар жер қойнауын пайдаланушы

басымдығы жоқ пайдаланушыға жер қойнауының жалпы учаскесінде жүргізілетін және өткізуге жоспарланатын өз жұмыстарының ұзақтығы, орны, көлемі мен сипаты туралы ақпарат соңғысының жазбаша сұрауын алған күннен бастап бір ай мерзімде беріледі. Мұндай ақпарат коммерциялық құпия болуы мүмкін.

Бірлескен аумақта жұмыс жүргізуде басымдығы жоқ жер қойнауын пайдаланушыға берілген жұмыстардың уақытын, ұзақтығын, көлемін, орны мен сипатын осындай басымдығы бар жер қойнауын пайдаланушы үш ай ішінде бір реттен жиі емес өзгертуі мүмкін. Бұл жағдайда басымдығы бар жер қойнауын пайдаланушы басқа жер қойнауын пайдаланушыға жоспарланған жұмыстардың уақытының, ұзақтығының, көлемінің, орны мен сипатының өзгергені туралы осындай өзгерістерге дейін бір айдан кешіктірмей жазбаша хабардар етуге міндетті. Бірлескен аумақта жұмыс жүргізуде басымдығы жоқ жер қойнауын пайдаланушы осындай хабарлама алғанға дейін басталған жұмыстарды аяқтауға құқылы.

__________________________________________________________________________________________

(Одилов Т. А.)

1. Түсініктеме берілген бап жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың белгілі бір түрлерін: жер қойнауы кеңістігін барлау, өндіру және пайдалану бойынша бір алаңда жүргізу мүмкіндігін болжай отырып, жер қойнауының мемлекеттік қорын ұтымды басқару қағидатын іске асыруда көзделген. Бұл жағдай пайдалануға берілген жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын біріктіру кезінде мүмкін болады (19-бапқа түсініктемеде "жер қойнауы учаскесінің аумағы" мағынасын қараңыз). Біріктіру жер бетіндегі жер қойнауы учаскелерінің аумақтық қабаттасуымен бірдей. Іс жүзінде" біріктіру "деп аумақтардың" қабаттасуы " түсініледі. Аумақтарды біріктіру жер қойнауы учаскелерін үш өлшемді кеңістікте біріктіруді қамтиды, бірақ міндетті емес (төмендегі 2-тармақты қараңыз).

Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын біріктіру мүмкіндігі геологиялық тәуекелдер мен табиғи ерекшеліктерді ескере отырып, қажетті және мүдделі алаңдарды зерттеуге және игеруге тиімді тартуды қамтамасыз етеді. Бұл мүмкін болды және жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың нақты түрлерін, оның ішінде пайдалы қазбалар топтары бойынша ерекше негізде жүргізумен шектелген жер қойнауы учаскесін пайдалану құқығының ғана болуы тұжырымдамасымен түсіндіріледі. Бұл тұжырымдама

жер қойнауын пайдалану құқығының тұжырымдамасы мен мазмұнынан туындайтыны белгілі (17-бапқа түсініктемелерді қараңыз).

Жер қойнауын пайдалану құқығының тар шектеулі мазмұны жер қойнауы учаскелерін олардың аумақтарын біріктіру кезінде пайдалануға қатысты сервитут институтының болу қажеттілігін болдырмайды, өйткені бұл жағдайда жер бетіне қол жеткізу мәселесі басым болады, онсыз, әрине, жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүзеге асыру іс жүзінде мүмкін емес.

Бұл жағдайда жер қойнауын пайдаланушылар арасындағы сервитут институтында практикалық қажеттіліктің болмауы жер қойнауын пайдаланушылар болып табылмайтын тұлғалар мен жер қойнауын пайдаланушылар арасындағы жер қойнауын шектеулі пайдалану проблемасын реттеу қажеттілігін жоймайды. Бұл проблема инфрақұрылымдық жобаларды (тоннельдер, коммуникациялар, жер қойнауындағы Құбырларды төсеу) іске асыру кезінде туындауы мүмкін және жер қойнауы туралы Кодексті одан әрі жетілдіру кезінде өз шешімін табуы тиіс. Бұл ретте жер қойнауын пайдаланушы мен басқа тұлға арасында Пайдалы қазбаларды өндіру немесе жер қойнауы кеңістігін пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізу құқығын іске асыруды қамтамасыз етуге арналған жер қойнауын пайдаланушы ресімдеген жер учаскесіне қатысты қолданылуы мүмкін жер сервитут институтының болуын назарға алу қажет.

Түсініктеме берілген бапты реттеу нысанасы жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама үшін мүлдем жаңа болып табылмайды, өйткені бұған дейін екі және одан да көп жер қойнауын пайдаланушылар арасында "бір келісімшарттық аумақта" жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізу белгілі бір дәрежеде 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 70-бабының 2-тармағында реттеуге жататын.

Заң шығарушы түсініктеме берілген бапта ұсынған жаңа тәсіл жер қойнауын пайдалану бойынша бір аумақта әртүрлі операциялар жүргізетін жер қойнауын пайдаланушылар арасындағы құқықтар басымдығының иерархиясын болжай отырып, жер қойнауын пайдалану құқығын беру уақытын және оның аумағын алдын ала белгілеуге мүмкіндік бермейтін енгізілген өтініш (оның ішінде тікелей келіссөздерге) және бастамашыл аукциондық қағидаттарға бейімделген.

2. Жер қойнауы туралы Кодекс қабылданғанға дейін Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын біріктіру іс жүзінде жиі болған емес. Көп жағдайда біріктіру ЖАО-ға ОПИ барлау немесе өндіру операцияларын жүргізу үшін берген жер қойнауы учаскелері мен құзыретті орган (яғни орталық деңгейде) УВС немесе ТПИ барлау және/немесе өндіру жөніндегі операцияларды жүргізу үшін берген жер қойнауы учаскелері арасында орын алды.

Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын бейнелі түрде біріктіру келесі суретте көрсетілген.

Егер ерекше бөлікте өзгеше көзделмесе, жер қойнауы учаскесінің аумақтарын біріктіруге барлық жағдайларда жол беріледі.

Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын ерекше бөлікте біріктіруге жол бермеу ТПИ барлау учаскесінің аумағын, ТПИ/ОПИ өндіру учаскесінің аумағын және лицензиялардың тиісті түрлерін беру кезінде жер қойнауы кеңістігін пайдалану аумағын қалыптастыру туралы нормаларда көзделген: пп. 3), 4) 5) және 7) 186-баптың 3-тармағының 2 және 3-тармақтары, пп. 3 203-баптың 2-тармағы, пп. 2 Б.250 б. Осылайша, Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын тау-кен лицензияларының барлық негізгі түрлерінің желісі бойынша біріктіруге жол берілмейді: ТПИ барлауға, ДПИ/ОПИ өндіруге, жер қойнауы кеңістігін пайдалануға. Мұндай логикалық желінің негізінде 201-бапта ТПИ барлауға арналған лицензия бойынша көзделген айрықша құқық жатыр, ол бойынша оның иеленушісі кез келген тұлғалар алдында ТПИ/ТПИ өндіруге арналған лицензияларды және барлау аумағының шекаралары шегінде жер қойнауы кеңістігін пайдалануға арналған лицензияны алуға сөзсіз басымдыққа ие болады. Сонымен қатар, аталған лицензиялардың әрқайсысы бойынша жұмыстардың сипаты тау-кен жұмыстарымен байланысты болуы мүмкін, оларды аталған лицензиялар арасында біріктіру мүмкін емес.

Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын біріктіруге жол бермеу Ерекше бөлігінде негізгі тау-кен лицензиялары арасында ғана емес, сондай-ақ жер қойнауы туралы Кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған осындай лицензиялар бойынша аумақтар мен жер қойнауын пайдалануға арналған ұқсас (тау-кен) келісімшарттар бойынша аумақтар (келісімшарттық) арасында көзделген. Сондықтан 277-баптың 7-тармағына сәйкес: 1) ТПИ барлау аумағына ТПИ немесе ОПИ бойынша келісімшартқа геологиялық бөлу арқылы айқындалған келісімшарттық аумақ теңестіріледі; 2) ТПИ/ОПИ өндіру немесе жер қойнауы кеңістігін пайдалану аумағына ТПИ/ОПИ бойынша келісімшартқа тау-кен бөлу арқылы айқындалған келісімшарттық аумақ немесе тиісінше барлаумен және (немесе) өндірумен байланысты емес жерасты құрылыстарын салуға және (немесе) пайдалануға арналған келісімшартқа теңестіріледі. Әйтпесе, осы келісімшарттар бойынша айрықша құқықтар бұзылған болар еді.

Көмірсутектерді барлау және өндіру аумақтары бойынша оларды біріктіруге жол бермеу жағдайлары ерекше бөлімде тікелей көзделмеген. Керісінше, Жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын көмірсутектер бойынша біріктіру мүмкіндігі 110-бапта тікелей көзделген, алайда мұндай біріктіру жер қойнауы учаскелері ұсынылған Жер қойнауы учаскесінің жоғарғы кеңістіктік шекарасы берілген аумақ шегінде болған кезде әр түрлі тереңдікте (қабаттылық принципі) УВС операциялары үшін берілген жағдайда ғана көзделеді

ҚР құқығы императивті қолданылатын жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардан айырмашылығы (жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 8-тармағы) келісімге жер қойнауы туралы кодексте мұндай талап көзделмейді. Сондықтан келісімнің өзге юрисдикция құқығына бағынуын ҚР АК реттейді.

4. Жер қойнауын пайдаланушылар арасындағы Келісіммен реттелмеген немесе осындай келісім болмаған бірлескен аумақтағы кез келген жұмыстарға қатысты 3-тармақта осындай жұмыстарды жүргізудегі басымдылық қағидалары көзделген.

Бұл ережелер 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 70-бабының 2-тармағынан алынған, пайдалы қазбаларды барлауға немесе жер қойнауы кеңістігін пайдалануға қатысты пайдалы қазбаларды өндіру жөніндегі операциялардың пайдасына жер қойнауы туралы Кодексті қабылдау кезінде заң шығарушы толықтырған және түзеткен. Бұл басымдық өндіру жөніндегі операциялардың пайдасына белгіленді, себебі пайдалы қазбаларды өндіру мемлекеттік бюджетке төлемдер мен жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың басқа түрлеріне қарағанда көбірек мөлшердегі инвестицияларды көздейді. Бұл ретте пайдалы қазбалар тобы (УВС немесе ТПИ/ОПИ) және жер қойнауын пайдалану құқығын берген орган маңызды емес, өйткені пайдалы қазбалардың аталған түрлерін өндіру өте маңызды жергілікті маңызға ие болуы мүмкін.

Алайда, бірлескен аумақ шегінде өндіруді жүргізу кезінде жұмыстарды жүргізудегі басымдық жер қойнауын пайдалану құқығы бұрын берілген (яғни өндіруге лицензия берілген немесе келісімшарт жасалған) және өндіру жүргізілетін пайдалы қазбалар тобына (УВС немесе ТПИ/ОПИ) қарамастан жер қойнауын пайдаланушыға тиесілі болады. УВС өндірудің ОПИ өндіруден сөзсіз басымдығының болмауы осындай пайдалы қазбаларды өндіру тәсілдері мен тереңдігінің түбегейлі айырмашылығымен, сондай-ақ жергілікті деңгейде ОПИ өндірудің бірдей маңызды мәнімен түсіндіріледі.

Басымдықтар иерархиясындағы жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың екінші түрі жер қойнауы кеңістігін пайдалану болып табылады. УВС немесе ТПИ барлау операцияларының осы түрінің басымдығы елдің бюджеті мен жер қойнауын пайдаланушы үшін барлау нәтижелерінің табыстылығына аз сенімділікпен түсіндіріледі.

ТПИ және УВС барлау операциялары иерархиядағы ең төменгі басымдыққа ие. Сондықтан, УВС барлау аумағын ТПИ өндіру аумағымен/жер қойнауы кеңістігін пайдалану аумағымен немесе ТПИ барлау аумағын УВС өндіру аумағымен біріктіру кезінде (тау-кен лицензиялары мен келісімшарттар желісі бойынша біріктіруге жол бермеу туралы жоғарыдағы түсініктемеде 2-тармақты қараңыз), басымдық, әрине, жер қойнауы кеңістігін өндіру немесе пайдалану жөніндегі операцияларға тиесілі болады.

ТПИ және УВС барлау учаскелерінің аумақтарын біріктірген кезде жұмыстарды жүргізудегі басымдық жер қойнауын пайдалану құқығы бұрын берілген/туындаған жер қойнауын пайдаланушыға тиесілі болады. Дәл осындай ереже әртүрлі тереңдікте орналасқан УВС барлау учаскелері бойынша УВС барлау аумақтарын біріктіру кезінде қолданылады. Алайда, егер біз жер қойнауының екі учаскесі туралы айтатын болсақ

әр түрлі тереңдікте, олардың біреуі УВС өндіру бойынша операцияларды жүргізу үшін берілген, бірлескен аумақта жұмыстарды жүргізуге басымдық өндіру жөніндегі операцияларға (пп. 1) т. 3). Әр түрлі тереңдікте УВС бойынша операциялар жүргізу үшін жер қойнауы учаскелерін ұсыну мүмкіндігі үш жер қойнауын пайдаланушылар арасында: екеуі УВС бойынша, біреуі ТПИ бойынша бірлескен аумақтың пайда болуын жоққа шығармайды. Осы жағдайда аталған жер қойнауын пайдаланушылар арасындағы қатынастар да 2-тармақта көзделген келісім болмаған кезде басымдық иерархиясы бойынша реттелуге жатады.

Басымдық ережелері аумақтарды біріктірудің заңдылығы/рұқсат етілуі жағдайында ғана қолданылатынын атап өту маңызды (аумақтарды біріктіруге жол берілмейтін жағдайлар туралы 2-тармақтағы түсініктемелерді қараңыз). Басқаша айтқанда, Жер қойнауы учаскелерінің аумақтары жер қойнауын пайдалануға лицензиялар беру немесе келісімшарттар жасасу туралы Жер қойнауы туралы кодекс нормаларының, оның ішінде жер қойнауы учаскелерінің аумақтарын жер қойнауын пайдалануға арналған лицензиялар мен келісімшарттар бойынша қалыптастыру қағидаларының қателіктері немесе бұзылуы нәтижесінде біріктірілетін жағдайларда, 3-тармақ қолданылмайды.

5. Ұсынылатын басымдықтың мәні 4 – тармақта ашылады және басымдығы жоқ жер қойнауын пайдаланушының (бұдан әрі - "басым емес жер қойнауын пайдаланушы") жер қойнауын пайдалану жөніндегі өз операциялары шеңберінде жұмыстарды жүргізу кезінде осындай басымдыққа ие жер қойнауын пайдаланушы жүргізетін немесе жоспарлайтын жұмыстардың уақытын (уақыт режимін), ұзақтығын, орнын, көлемін және сипатын ескеру және сақтау міндетінен тұрады (бұдан әрі - "басым жер қойнауын пайдаланушы"). Алайда, жер қойнауын пайдаланушы өзінің басымдығын пайдалана отырып, негізсіз пайда алу мақсаттарын көздемей, басым емес жер қойнауын пайдаланушыға қатысты адал және ақылға қонымды әрекет етуге міндеттелсін. Тиісінше, басым емес жер қойнауын пайдаланушы басым жер қойнауын пайдаланушыдан адал мінез-құлықты талап етуге, оның ішінде шығындарды өтеуді талап етуге (АК 9-бабының 4-тармағы), белгілі бір әрекеттерді, белгілі бір операцияларды шектеуді не оларды жүргізу уақыты мен ұзақтығын жасауға құқылы.

Жұмыстарды жүргізудегі басымдық абсолютті болып табылмайтынын баса айта отырып, 5-тармақта басымдықты ережені іске асыру тәртібі көзделеді, оның негізінде басымдықты емес жер қойнауын пайдаланушыны басымдықты бірлескен аумақтағы жұмыстар туралы хабардар ету негізделеді. Бұл ретте КҚ-ның 28-бабына сәйкес басым жер қойнауын пайдаланушы құпия ретінде айқындаған ақпарат АК-нің 126-бабының 1-тармағына сәйкес қорғалуға тиіс және басым емес жер қойнауын пайдаланушы олардың құпиялылығын қорғау шараларын қолдануға міндетті.

Осы тәртіпке сәйкес, біріншіден, басым жер қойнауын пайдаланушы басым жер қойнауын пайдаланушының жазбаша сұрау салуы бойынша өз жұмыстарын жүргізу кезінде басым жер қойнауын пайдаланушының ағымдағы және жоспарланатын жұмыстарының ұзақтығын орнын, көлемін және сипатын ескеруге мүмкіндік беретін қажетті мәліметтерді қамтамасыз етуге міндетті. Көрсетілген мәліметтер 5-тармақтың 1-бөлігіне сәйкес басымдыққа ие емес жер қойнауын пайдаланушыға соңғы сұрау салу жіберілген күннен бастап бір ай мерзімде ұсынылуға тиіс.

Екіншіден, басым жер қойнауын пайдаланушының өз ережесін теріс пайдалануына жол бермеу мақсатында түсініктеме берілген баптың 2-тармағының 2-бөлігі соңғысын ол басымдыққа жатпайтын жер қойнауын пайдаланушыға хабарлаған, ол бірлескен аумақта жүргізетін жұмыстардың ұзақтығының, уақытының, көлемінің, орны мен сипатының өзгеру жиілігінде шектейді. Бұл ақпарат үш айда бір реттен жиі өзгермеуі мүмкін. Олар өзгерген жағдайда басым жер қойнауын пайдаланушы мұндай өзгерістерге дейін бір айдан кешіктірмей басым емес жер қойнауын пайдаланушыны алдын ала жазбаша хабардар етуге міндетті.

Осылайша, басым жер қойнауын пайдаланушының өзі жүргізетін немесе жоспарлайтын жұмыстардағы өзгерістер туралы хабардар ету тәртібін сақтамауы басым емес жер қойнауын пайдаланушыға өз жұмыстарының операцияларын жүргізу кезінде осы өзгерістерді ескермеуге мүмкіндік береді. Екінші жағынан, мұндай сақтамау жоғарыда аталған өзгерістер енгізілмегендей жағдайларда жұмыстарды басымды жер қойнауын пайдаланушының жүргізуінің заңдылығын тану ретінде де қызмет етуі мүмкін.

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы 

  "Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ

Нұр-Сұлтан 2022

"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022

Құрметті оқырмандар!

Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.

Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.

Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.

2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.

Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.

Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.

Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған

нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.

Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.

Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин