307-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің ҚР ҚК лауазымдық өкілеттіктерін теріс пайдалану

     1. Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамның не оған теңестірілген адамның өзіне немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға пайда мен артықшылықтар алу не егер бұл азаматтардың немесе ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін не қоғамның немесе мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерін елеулі түрде бұзуға әкеп соқтырса, басқа адамдарға немесе ұйымдарға зиян келтіру мақсатында қызмет мүдделеріне қайшы өзінің қызметтік өкілеттіктерін пайдалануы, -      

бір айдан екі айға дейінгі кезең ішінде сотталған адамның жүзден екі жүзге дейінгі айлық есептік көрсеткіші мөлшерінде немесе жалақысы немесе өзге де табысы мөлшерінде айыппұл салуға не белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан үш жылға дейінгі мерзімге айыруға не төрт айға дейінгі мерзімге қамауға алуға не екі жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.      

2. Лауазымды адам жасаған дәл сол әрекет, -    

үш жүзден бес жүзге дейінгі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде немесе үш айдан бес айға дейінгі кезеңде сотталған адамның жалақысы немесе өзге де табысы мөлшерінде айыппұл салуға не бес жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айыруға не төрт жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.    

3. Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адам жасаған дәл сол әрекет, -    

бес жүзден сегіз жүзге дейінгі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде немесе сотталған адамның жалақысы немесе өзге де табысы мөлшерінде бес айдан сегіз айға дейінгі кезеңге айыппұл салуға не бес жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айыра отырып, алты жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.    

4. Осы баптың бірінші, екінші немесе үшінші бөліктерінде көзделген, ауыр зардаптарға әкеп соққан іс-әрекеттер, -  

   жеті жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айыра отырып, сегіз жылға дейінгі мерзімге бас бостандығынан айыруға жазаланады.

     Ескертулер.    

 1. Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы заңнамасына сәйкес лауазымды адамдар, Парламент және мәслихаттар депутаттары, судьялар және барлық мемлекеттік қызметшілер жатады.    

 2. Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестіріледі:    

 1) Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайланған адамдар;    

 2) Заңда белгіленген тәртіппен Қазақстан Республикасының Президенттігіне, Қазақстан Республикасы Парламентінің және мәслихаттарының депутаттығына, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдарының мүшелігіне кандидаттар ретінде тіркелген азаматтар;    

 3) еңбегіне ақы төлеу Қазақстан Республикасының мемлекеттік бюджет қаражатынан жүргізілетін жергілікті өзін-өзі басқару органдарында тұрақты немесе уақытша жұмыс істейтін қызметшілер;    

 4)мемлекеттік ұйымдарда және Жарғылық капиталында мемлекет үлесі кемінде отыз бес пайызды құрайтын ұйымдарда басқару функцияларын орындайтын адамдар.    

 3. Билік өкілінің функцияларын тұрақты, уақытша немесе арнайы өкілеттік бойынша жүзеге асыратын не мемлекеттік органдарда, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Қарулы Күштерінде, Қазақстан Республикасының басқа да әскерлері мен әскери құралымдарында ұйымдық-өкімдік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларды орындайтын адамдар лауазымды адамдар деп танылады.   

  4. Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар деп мемлекеттің функциялары мен мемлекеттік органдардың өкілеттіктерін тікелей орындау үшін Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қазақстан Республикасының конституциялық және өзге де заңдарында белгіленетін лауазымдарды атқаратын адамдар, сол сияқты Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы заңнамасына сәйкес мемлекеттік қызметшілердің саяси лауазымдарын атқаратын адамдар түсініледі.    

 5. Осы Кодекстің 176-бабының үшінші бөлігінің г) тармағында, 193-бабының үшінші бөлігінің а) тармағында, 209-бабының үшінші бөлігінің а) тармағында, 307-бабында, 308-бабының төртінші бөлігінің в) тармағында, 310-315-бабында, 380-бабында көзделген қылмыстар сыбайлас жемқорлық қылмыстар деп танылады артықшылықтары

     ҚР ҚК 307-бабында көзделген қылмыстың мәні мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамның не оған теңестірілген адамның немесе лауазымды адамның өзіне берілген қызметтік өкілеттіктерді мемлекеттік қызметтің мүдделеріне қайшы пайдалануы болып табылады.    

Мемлекеттік аппараттың қалыпты қызметі лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану объектісі болып табылады. Лауазымдық өкілеттіктерді қылмыстық теріс пайдалану азаматтардың, ұйымдардың, қоғам мен мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерінің құқықтары мен заңды мүдделерінің елеулі бұзылуына әкеп соқтыратындықтан, негізгі тікелей объектімен қатар қылмыс жасау мән-жайларына байланысты адамның және азаматтың конституциялық құқықтары мен бостандықтары, азаматтардың, ұйымдардың мүліктік және өзге де экономикалық мүдделері болуы мүмкін қосымша объектілер де бар немесе мемлекеттер.    

Осы қылмыстың объективті жағы мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамның не оған теңестірілген адамның өзіне немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға пайда мен артықшылықтар алу не егер бұл азаматтардың немесе ұйымдардың не күзетілетін ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін елеулі түрде бұзуға әкеп соқтырса, басқа адамдарға немесе ұйымдарға зиян келтіру мақсатында қызмет мүдделеріне қайшы келетін өзінің қызметтік өкілеттіктерін пайдалануымен сипатталады қоғамның немесе мемлекеттің мүдделері туралы заң.      1999 жылғы 23 шілдедегі ҚР Заңының 1-бабына сәйкес мемлекеттік қызмет мүддесі үшін (изм. және қосымша)" мемлекеттік қызмет туралы","Мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған лауазымдық өкілеттіктерін орындау жөніндегі қызметі" түсініледі.    

 Субъектінің өкілеттігі оның тиісті заңдарда, ережелерде және басқа да нормативтік актілерде белгіленген құзыретімен айқындалады, онда қандай да бір лауазымды атқаратын адамның не уақытша немесе осы лауазым бойынша міндетін атқарушының арнайы өкілеттігі бойынша құқықтары мен міндеттері регламенттеледі. Сондықтан адамның өзінің қызметтік өкілеттіктерін пайдалануы деп оның өкілеттіктерінен туындайтын және қызметтің мүдделеріне қайшы келетін, осы адамға атқаратын лауазымына байланысты берілген құқықтар мен міндеттерді жүзеге асырумен байланысты адамның мұндай әрекетін ғана түсіну керек. Демек, адам өзіне қажетті шешімге қол жеткізе отырып, өз өкілеттіктерін емес, қызметтік немесе жеке байланыстарын, атқаратын лауазымының беделін және т.б. пайдаланған кезде бұл қылмыстың құрамы болмайды. мұндай мінез-құлықтың қоғамдық қауіпті салдары туындаған кезде ҚР ҚК 307-бабында көзделген лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану туралы емес, жалпы қылмыстық құқық бұзушылық туралы айтуға болады.    

  Іс-әрекет, егер ол қызметтік қажеттіліктен туындамаса, қызметтің мүдделеріне қайшы жасалған деп танылады. Бұл ретте адам бұл жағдайда өзінің қызметтік өкілеттіктерін пайдаланатын қызметтің мүдделері нақты мемлекеттік органның немесе басқару органының жұмыс істеу қажеттіліктерімен ғана емес, сонымен бірге жалпы жария аппарат қызметінің мүдделерімен де айқындалады.    

 Лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдаланудың нақты нысандары өте әртүрлі, өйткені олар мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар немесе оларға теңестірілген адамдар қызметінің әртүрлі салаларында жүзеге асырылады. бұл еңбекті заңсыз пайдалану болуы мүмкін (мысалы, пәтерлерді жөндеу кезінде бағыныштыларды пайдалану); Мемлекеттік кәсіпорындарды жекешелендіру процесінде оларды жеке меншікке алу мақсатында қызмет бабын пайдалану; пайдакүнемдік немесе өзге де себептерден коммерциялық ұйымдарға жалпымемлекеттік мұқтаждықтарға арналған қаржы мен кредиттерді заңсыз беру; кредиттер, несиелер, жылжымайтын мүлік, өзге де мүлік және т. б. алуда құқықтық актілерде көзделмеген артықшылықтарды пайдалану.    

 Қылмыс азаматтардың немесе ұйымдардың немесе заңмен қорғалатын мемлекеттік немесе қоғамдық мүдделердің құқықтары мен заңды мүдделерін елеулі түрде бұзған кезден бастап, қызметтің мүдделеріне қайшы келетін адамның тиісті мінез-құлқына себеп-салдарлық байланыста болған кезден бастап аяқталған деп саналуы керек.    

 Ең алдымен, құқық қорғау объектілеріне материалдық зиян келтіру маңызды деп танылуы керек. Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам не оған теңестірілген адам келтіретін материалдық зиян (залал) материалдық залал түрінде де, жоғалған пайда түрінде де болуы мүмкін.    

  Дене зияны, егер ол денсаулыққа кем дегенде жеңіл зиян келтірсе, азаматтың құқықтарын айтарлықтай бұзу болып саналады.     

Қоғам мен мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделерін елеулі түрде бұзу жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жұмысына елеулі кедергі жасау және істен шығу, олардың беделіне нұқсан келтіру, қылмыстарды жасыру немесе жасауға жол бермеу және т. б. болуы мүмкін.    

Лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдаланудың субъективті жағы-тікелей немесе жанама ниетпен жасалған қылмыс. Кінәлі адам өзінің қызметтік өкілеттіктерін пайдалана отырып, қызметтің мүдделеріне қайшы әрекет ететінін (немесе әрекетсіздігін) түсінеді, нәтижесінде азаматтардың, ұйымдардың, мемлекеттік не қоғамдық мүдделердің заңмен қорғалатын құқықтары мен мүдделерін елеулі түрде бұзатын салдарлардың туындауы мүмкін, салдарлардың басталуын тілейді немесе саналы түрде жол береді не оларға немқұрайлы қарайды. Салдарға қатысты кінәлінің тікелей немесе жанама ниеті көбінесе адам әлеуметтік қауіпті салдарды, олардың мөлшерін тек жалпы түрде болжаған кезде, Бірақ кез-келген ықтимал салдарды қалайтын немесе саналы түрде мойындайтын кезде нақтыланбайды.     

Лауазымдық теріс пайдаланудың субъективті жағының міндетті белгісі – мақсат-өзіне немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға пайда мен артықшылықтар алу немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға зиян келтіру, яғни мемлекеттік немесе қоғамдық қаражаттың өз пайдасына не үшінші тұлғалардың пайдасына заңсыз өтеусіз айналымынсыз мүліктік пайда алу.    

ҚР ҚК 307-бабында көзделген қылмыс субъектілері мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген не оларға теңестірілген адамдар, лауазымды адамдар, сондай-ақ жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар болып табылады.     

ҚК-нің 307-бабының 1-тармағына сәйкес мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға лауазымды адамдар, Парламент және мәслихат депутаттары, судьялар және ҚР Мемлекеттік қызмет туралы заңнамасына сәйкес барлық мемлекеттік қызметшілер жатады.    

 ҚР Парламентінің депутаттары өзінің ерекше мәртебесіне байланысты заң шығарушы биліктің өкілдері болып табылады, олардың құқықтық жағдайы "ҚР Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы"1995 жылғы 26 желтоқсандағы Конституциялық заңда (өзгерістермен және толықтырулармен) айқындалған өкілеттіктердің неғұрлым кең ауқымына ие. ҚР Парламенті заңнамалық функцияларды жүзеге асыратын жоғары өкілді орган болып табылады. Депутаттың өкілеттігі ол Орталық сайлау комиссиясы Парламентінің депутаты ретінде тіркелген кезден басталады.    

 Мәслихат депутаты жалпы мемлекеттік мүдделерді ескере отырып, тиісті әкімшілік-аумақтық бірліктер халқының еркін білдіреді. Мәслихат депутатының өкілеттігі 2001 жылғы 23 қаңтардағы "ҚР-дағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" ҚР Заңымен регламенттелген. және қосымша).     

Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдардың ерекше санатын судьялар құрайды. Сот билігі Қазақстан Республикасының атынан жүзеге асырылады және өз мақсатымен азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғауды, ҚР Конституциясының, Заңдардың және өзге де нормативтік - құқықтық актілердің, Республиканың халықаралық шарттарының орындалуын қамтамасыз етуді иеленеді (ҚР Конституциясының 76-бабының 1-тармағы). Соттардың шешімдері, үкімдері мен өзге де қаулыларының республика аумағында міндетті күші болады (ҚР Конституциясының 76-бабының 3-тармағы). 2000 жылғы 25 желтоқсандағы "Қазақстан Республикасы судьяларының сот жүйесі және мәртебесі туралы" ҚР Конституциялық заңына сәйкес, ҚР-дағы сот билігі заңда көзделген жағдайларда және тәртіппен қылмыстық сот ісін жүргізуге тартылатын тұрақты судьялар, сондай-ақ алқабилер тұлғасындағы соттарға ғана тиесілі. Судьялар сот төрелігін жүзеге асыруда тәуелсіз және тек Конституция мен заңға бағынады. Судьялардың мәртебесі мен тәуелсіздігіне нұқсан келтіретін заңдар мен өзге де нормативтік-құқықтық актілерді қабылдауға жол берілмейді. Судьяға сот төрелігін жүзеге асыру өкілеттігі беріледі, өз міндеттерін тұрақты негізде орындайды және сот билігінің иесі болып табылады. Судьяға заңда көзделмеген соттан тыс функциялар мен міндеттер жүктелмейді. Судья қылмысқа қарсы күрес, заңдылық пен құқықтық тәртіпті сақтау мәселелері бойынша мемлекеттік құрылымдардың құрамына енгізілмейді. Осылайша, судьялар тәуелсіз биліктің – сот билігінің тасымалдаушысы деп қорытынды жасауға болады. Оларды билік өкілінің функцияларын жүзеге асыратын шенеуніктерге жатқызу керек. Сондықтан, судьяларды мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға жатқызу, біздің ойымызша, сыбайлас жемқорлық қылмыстармен күресуге ықпал етпейтін сәтсіз және жасанды болып табылады.      Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық мәртебесі 1999 жылғы 23 шілдедегі "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы" ҚР Заңымен айқындалған. және қосымша) мемлекеттік қызметшілер Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес екі түрге жіктеледі: мемлекеттік саяси қызметшілер және мемлекеттік әкімшілік қызметшілер. Мемлекеттік саяси қызметшілерге: ҚР Президенті тағайындайтын адамдар, олардың орынбасарлары; ҚР Парламенті палаталары тағайындайтын және сайлайтын адамдар және Парламент палаталарының төрағалары, олардың орынбасарлары; Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес Президент пен Үкіметтің өкілдері болып табылатын; Орталық сайлау органдары мен ведомстволарын, олардың орынбасарларын басқаратын (басшылары), сондай-ақ атқаратын өзге де лауазымдар,  ҚР Президенті айқындайтын. Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге мемлекеттік органда лауазымдық өкілеттіктерін тұрақты, кәсіптік негізде жүзеге асыратын мемлекеттік саяси қызметшілердің құрамына кірмейтін мемлекеттік қызметшілер жатады.    

 Осылайша, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілетті адамдардың тұжырымдамасын анықтауға талдау жасай отырып, олардың функционалдық міндеттері лауазымды тұлғаның міндеттерімен толығымен байланысты деген қорытынды жасауға болады. Заң шығарушы сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте заңнаманың иерархиясын жетілдіруге ұмтылып, оны құқық қолдану қызметінде қолдануды едәуір қиындатып, қиындатты. Іс жүзінде мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар мен лауазымды адамдар араласады. Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарды сыбайлас жемқорлық қылмыс субъектілері қатарынан алып тастау орынды болып көрінеді.   

   2-тармаққа сәйкес ҚК-нің 307-бабына ескертпелер Мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестіріледі:      

1) Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайланған адамдар;    

 2) заңда белгіленген тәртіппен ҚР Президенттігіне, ҚР Парламенті мен мәслихаттарының депутаттығына, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдарының мүшелігіне кандидаттар ретінде тіркелген азаматтар;    

 3) еңбегіне ақы төлеу ҚР мемлекеттік бюджет қаражатынан жүргізілетін жергілікті өзін-өзі басқару органдарында тұрақты немесе уақытша жұмыс істейтін қызметшілер;     

4)мемлекеттік ұйымдарда және Жарғылық капиталында мемлекет үлесі кемінде отыз пайызды құрайтын ұйымдарда басқару функцияларын орындайтын адамдар.     

Менің ойымша, сыбайлас жемқорлық қылмыстарының субъектісі ретінде мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдарды көздейтін заң шығарушының ұстанымын табысты деп тануға болмайды, өйткені олар ешқандай мемлекеттік функцияларды орындамайды.     

 Лауазымды тұлғалар. ҚР ҚК 307-бабына ескертпенің 3-бөліміне сәйкес лауазымды адамдар деп билік өкілінің функцияларын тұрақты, уақытша немесе арнайы өкілеттігі бойынша жүзеге асыратын не мемлекеттік органдарда, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Қарулы Күштерінде, республиканың басқа да әскерлері мен әскери құралымдарында ұйымдық-өкімдік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларды орындайтын адамдар танылады Қазақстан.      Баптың 1-ескертпесіне сәйкес билік өкілі. ҚР ҚК 320.мемлекеттік органның өзіне қызметтік тәуелді емес адамдарға қатысты заңда белгіленген тәртіппен өкімдік өкілеттіктер берілген лауазымды адамы танылады. Мысалы, билік өкілі азаматтар мен ұйымдар орындауға міндетті талаптар қоюға және шешімдер қабылдауға құқылы. Олар-ҚР Президенті әкімшілігінің лауазымды тұлғалары, ҚР Парламентінің депутаттары, ҚР Үкіметінің мүшелері, прокурорлар, ҰҚК, ІІМ қызметкерлері, судьялар және басқа да тұлғалар.    

 Билік өкілдері мемлекеттік биліктің (заң шығарушы, атқарушы, сот) функцияларын орындайды.      Заң шығарушы билікті Қазақстан Республикасы Парламентінің палаталары жүзеге асырады. Аумақтық құрылымдарда заң шығарушы билікті өз құзыреті шегінде осы білім беру аумағында қолданылатын міндетті шешімдер қабылдауға құқығы бар облыстық, қалалық және аудандық мәслихаттар жүзеге асырады.    

 Атқарушы билікті Қазақстан Республикасының Үкіметі, атқарушы билік органдары жүзеге асырады.   

  Мемлекеттік органның бір немесе басқа қызметкері биліктің өкілі болып табылатындығы туралы қорытынды оның өкілеттіктерін талдағаннан кейін, оларды заңдармен және ережелермен, әртүрлі мемлекеттік органдар, қызметтер, Комитеттер, Департаменттер қызметкерлерінің құқықтары мен міндеттерін реттейтін ведомстволық нормативтік актілермен салыстыра отырып жасалуы керек. Кейде қызметкерге билік өкілі ретінде нұсқау тікелей заңда беріледі.     

Мәселен, полиция қызметкерлерінің мәртебесін анықтау кезінде 1995 жылғы 21 желтоқсандағы "Ішкі істер органдары туралы" ҚР Заңына жүгінген жөн. және қосымша). Осы Заңның 20-бабында: ішкі істер органдарының қызметкерлері мемлекеттік биліктің өкілдері болып табылады және мемлекеттің қорғауында болады. Осыған ұқсас нұсқау ҚР Президентінің 1995 жылғы 5 желтоқсандағы Заң күші бар Жарлығының 17-бабында қамтылған. және қосымша)" Республикалық ұлан туралы", 1992 жылғы 23 маусымдағы ҚР Заңының 18-бабы (ж. және қосымша) "ҚР Ішкі істер министрлігінің Ішкі әскерлері туралы", 1995 жылғы 21 желтоқсандағы Заңның 18-бабы (ж. және қосымша)" ҚР Ұлттық қауіпсіздік органдары туралы", 1998 жылғы 30 маусымдағы ҚР Заңының 81-бабы (ж. және қосымша) "атқарушылық іс жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы". Z100000261_ басқа жағдайларда заңдар мен нормативтік актілер, мысалы, 1995 жылғы 21 желтоқсандағы ҚР Заңының 3-бабындағыдай, адамдардың кең ауқымына қатысты лауазымдық жағдайын, міндеттері мен билік өкілеттіктерін ғана айқындай отырып, қызметшілердің мәртебесін нақтыламайды. және қосымша) "Прокуратура туралы", 1996 жылғы 22 қарашадағы" Өрт қауіпсіздігі туралы "Заң, 1997 жылғы 7 шілдедегі" Сот приставтары туралы " Заң, 2001 жылғы 12 маусымдағы ҚР Кодексі. "Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" (Салық кодексі), басқа да нормативтік актілер. K080000099_    

 "Сот жүйесі және судьялардың мәртебесі туралы" 2000 жылғы 25 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Конституциялық заңында көрсетілгендей сот билігін тек сот жүзеге асырады және азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін, мемлекеттік органдардың, ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды жүзеге асыруға, ҚР Конституциясының, заңдардың, өзге де нормативтік құқықтық актілердің, халықаралық құқықтық актілердің орындалуын қамтамасыз етуге арналған. Республика шарттарының     

Заң шығарушы, атқарушы және сот билігі органдарында көмекші қызметті жүзеге асыратын техникалық қызметкерлерді (бухгалтерлер, шаруашылық және заң бөлімдерінің бастықтары, хатшылар, консультанттар, референттер) билік өкілдері тани алмайды, дегенмен олардың кейбіреулері ұйымдық-өкімдік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларының болуы негізінде лауазымды адамдар ретінде танылуы мүмкін.    

ҚР Жоғарғы Сотының 2001 жылғы 13 желтоқсандағы "соттардың сыбайлас жемқорлыққа байланысты қылмыстар туралы қылмыстық істерді қарау тәжірибесі туралы" нормативтік қаулысының 6-тармағы негізінде ұйымдық-өкімдік функциялар деп лауазымды тұлғалардың ұжымды басқару, кадрларды іріктеу мен орналастыруды жүзеге асыру, Бағыныстылардың еңбегін ұйымдастыру, еңбек тәртібін сақтау, қойылған міндеттерді орындау жөніндегі өкілеттіктерін түсіну керек ұжымның алдында және сол сияқтылар.      Бұл санатқа министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің басшылары, олардың орынбасарлары, департаменттердің, басқармалардың, бөлімдердің, секторлардың, қызметтердің және мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, ҚР Қарулы Күштерінің басқа да құрылымдық бөлімшелерінің бастықтары жатады.    

Лауазымды тұлғалардың осы санатқа жатуының маңызды көрсеткіші басқа қызметкерлердің бағыныштылығында болуы немесе жұмыстың жеке учаскесі үшін дербес жауапкершілігі болып табылады.  

  Жұмыстың жекелеген учаскесі үшін дербес жауапкершілік деп лауазымды адамның, мысалы, мемлекеттік органның атынан лауазымды адамның белгілі бір фактіні растайтын ресми құжаттарды беру құқығында көрінетін қызметтік өкілеттіктерін түсіну керек.    

 Әкімшілік-шаруашылық функциялар деп, 2001 жылғы 13 желтоқсандағы жоғарыда келтірілген нормативтік қаулыда айтылғандай, лауазымды тұлғалардың, әдетте, мемлекеттік мүлікті басқару немесе оған билік ету, оны сақтау, өткізу, мемлекеттік органда, жергілікті өзін-өзі басқару органында, тиісті мекемелерде және осы операцияларды бақылауды қамтамасыз ету өкілеттіктерімен ұштасқан функцияларын түсіну керек. әскери құрамалар.  

  Лауазымды тұлғалардың бұл санатына, мысалы, мемлекеттік орган басшысының материалдық құндылықтарды сақтауға жауапты шаруашылық бөлігіндегі орынбасарлары, бухгалтер жатады.    

 Мемлекеттік органның немесе жергілікті өзін-өзі басқару органының қызметшісін немесе әскери қызметшіні лауазымды адам деп тану үшін оның құзыретінде ұйымдық-өкімдік және әкімшілік-шаруашылық функциялардың болуы міндетті емес, олардың біреуінің болуы немесе билік өкілінің өкілеттіктеріне ие болуы жеткілікті.  

  Заңға сәйкес, адам билік өкілінің ұйымдық-әкімшілік, Әкімшілік-шаруашылық немесе функцияларын тұрақты, уақытша немесе арнайы өкілеттік бойынша жүзеге асыра алады.    

 Мемлекеттік органда немесе жергілікті өзін-өзі басқару органында уақытша немесе арнайы өкілеттік бойынша лауазымға орналасу және ұйымдастырушылық-өкімдік және әкімшілік-шаруашылық функцияларды орындау лауазымға орналаспай-ақ мүмкін болады. Бұл жағдайда өкілеттіктер уақытқа немесе нақты тапсырманы орындау үшін беріледі. Заң шығарушы уақытша өкілеттіктерді беру тәртібіне (жазбаша бұйрықпен немесе ауызша) нұсқау бермейді. Белгілі бір міндеттерді уақытша атқаратын немесе арнаулы өкілеттіктерді жүзеге асыратын адамды аталған міндеттер немесе өкілеттіктер осы адамға заңда белгіленген тәртіппен (уәкілетті лауазымды адамның қаулысымен, бұйрығымен, жазбаша өкімімен, сенімхатпен және сол сияқтылармен) жүктелген жағдайда қылмыс субъектісі деп тануға болады.    

  ҚР ҚК 307-бабының 3-бөлігінде қылмыс субъектісінің ерекшеліктерін сипаттайтын лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдаланудың саралаушы белгісі көзделген.    

 Бұл жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамның іс-әрекет жасауы.    

 Жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар деп ҚР ҚК 307-бабына ескертпенің 4-бөлігіне сәйкес мемлекет функциялары мен мемлекеттік органдардың өкілеттіктерін тікелей орындау үшін Қазақстан Республикасының Конституциясында, Қазақстан Республикасының конституциялық және өзге де заңдарында белгіленетін лауазымдарды атқаратын адамдар, сол сияқты Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет туралы заңнамасына сәйкес мемлекеттік органдардың саяси лауазымдарын атқаратын адамдар түсініледі қызметшілер.    

 Жауапты мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдар: Қазақстан Республикасының Президенті, ҚР Парламенті палаталарының төрағалары, депутаттар, судьялар, ҚР Үкіметінің төрағасы, министрлер, Жоғарғы Соттың Төрағасы, Бас прокурор, Конституциялық Кеңестің Төрағасы мен мүшелері, Ұлттық Банктің Төрағасы және Қазақстан Республикасының Конституциясында және Республиканың конституциялық заңдарында белгіленетін лауазымдарды атқаратын басқа да жоғары лауазымды адамдар болып табылады Қазақстан.  

  1999 жылғы 23 шілдедегі ҚР Заңында (ж. және қосымша) "мемлекеттік қызмет туралы" мыналар көрсетілген: мемлекеттік саяси қызметші — тағайындау (сайлау), оның босатылуы және қызметі саяси-айқындаушы сипатқа ие және саяси мақсаттар мен міндеттерді іске асыруға жауапты мемлекеттік қызметші.    

 "Мемлекеттік қызмет туралы" 1999 жылғы 29 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес Қазақстан Республикасының Президенті өзінің "мемлекеттік саяси қызметшілер лауазымдарының тізілімін және мемлекеттік саяси қызметшілерге тәртіптік жаза қолдану тәртібінің қағидаларын бекіту туралы" Жарлығымен Мемлекеттік саяси қызметшілер лауазымдарының мынадай тізілімін бекітті: Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі, оның бірінші орынбасары және орынбасарлары; Қазақстан Республикасының Мемлекеттік хатшысы; Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің Басшысы, оның орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Премьер - Министрі Кеңсесінің Басшысы, оның бірінші орынбасары және орынбасарлары; Қазақстан Республикасының министрлері, олардың бірінші орынбасарлары мен орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Президентінің Ұлттық қауіпсіздік мәселелері жөніндегі көмекшісі-Қазақстан Республикасы Қауіпсіздік Кеңесінің Хатшысы, оның орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Президентінің көмекшілері; Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің Төрағасы мен мүшелері; мемлекеттік органдардың басшылары, тікелей Қазақстан Республикасының Президентіне бағынысты және есеп беретін, олардың орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының төрағасы, төрағасының орынбасары, хатшысы және мүшелері; республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің төрағасы және мүшелері; Қазақстан Республикасы Бағалы қағаздар жөніндегі ұлттық комиссиясының төрағасы және атқарушы директорлары — комиссия мүшелері; Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес жөніндегі мемлекеттік комиссиясының мүшелері (мемлекеттік қызметшілер мәртебесіне ие) және мемлекеттік инспекторлары, облыстардың, Астана және Алматы қалаларының тәртіптік кеңестерінің төрағалары; Облыстардың, астананың және Республикалық маңызы бар қаланың әкімдері, олардың бірінші орынбасарлары мен орынбасарлары; Қазақстан Республикасының Төтенше және Өкілетті елшілері; Қазақстан Республикасы Президентінің кеңесшілері; Қазақстан Республикасы Президенті кеңсесінің меңгерушісі, оның орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің құрылымдық бөлімшелерінің басшылары, олардың бірінші орынбасарлары мен орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Президентінің арнаулы өкілдері; Республика Президенті Мұрағатының директоры Қазақстан, оның орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Парламенті Сенаты мен Мәжілісі аппараттарының басшылары, олардың орынбасарлары; Қазақстан Республикасы Президенті Әкімшілігінің Ұйымдастыру-бақылау бөлімінің мемлекеттік инспекторлары; Қазақстан Республикасы Үкіметінің құрамына кірмейтін орталық атқарушы органдардың басшылары, олардың орынбасарлары; заңды тұлғалардың құқықтары бар комитеттердің төрағалары, олардың орынбасарлары, Қазақстан Республикасы Президенті Іс Басқармасының Медициналық орталығының бастығы және оның орынбасарлары; қалалардың, аудандардың, аудандардағы қалалардың және қалалардағы аудандардың, ауылдардың, ауылдық округтердің, кенттердің, ауылдардың әкімдері.    

 Лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану кезінде осы біліктілік мән-жайының болуы.. Егер субъект Елеулі мемлекеттік өкілеттіктері бар және заңды мінез-құлықтың кепілі болып табылатын адам болса, қылмыстың қоғамдық қаупі едәуір артады. Қылмыс субъектісі неғұрлым жоғары лауазымға ие болса, соғұрлым мемлекеттің мүдделері мен беделіне нұқсан келуі мүмкін. Тиісінше, лауазымдық өкілеттіктерін асыра пайдаланатын адамның кінәсінің дәрежесі артады.    

 Ауыр зардаптарға әкеп соққан ҚР ҚК 307-бабының 1,2,3-бөлігінде көзделген әрекеттер лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдаланудың ерекше білікті түрі болып танылады (ҚР ҚК 307-бабының 4-бөлігі).  

  Ауыр зардаптар деп түсіну керек: ірі апат, көліктің немесе өндірістік процестің ұзақ уақыт тоқтауы, мемлекеттік органның немесе мекеменің жұмысын ұйымдастырмау, аса ірі мөлшерде материалдық залал келтіру, кем дегенде бір адамның өліміне немесе денсаулығына ауыр зиян келтіру және т. б.    

 Бұл ретте, лауазымдық өкілеттіктерін теріс пайдалану кезінде адам өмірін қасақана айыру және денсаулығына ауыр зиян келтіру жағдайында жасалған іс қылмыстардың жиынтығы бойынша – ҚР ҚК 307-бабы және 96 немесе 103-бабы бойынша саралануы тиіс.      Заң шығарушы ҚР ҚК 307-бабының 5-тармағындағы ескертпеде 12 қылмысты сыбайлас жемқорлыққа жатқызған, олардың тізбесі толық және таратуға жатпайды.    

Көзделген қылмыстар сыбайлас жемқорлық деп танылады:    

 - ҚР ҚК 176-бабының 3-бөлігі "г" Т. (осы баптың 1 және 2-бөлімдерінде көзделген, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам не егер олар өзінің қызметтік жағдайын пайдаланумен ұштасқан болса, оған теңестірілген адам жасаған сеніп тапсырылған бөтен мүлікті беру немесе ысырап ету);    

- ҚР ҚК 193-бабының 3-бөлігі "а" т. (мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам не егер олар өзінің қызметтік жағдайын пайдаланумен ұштасқан болса, оған теңестірілген адам жасаған, осы баптың 1 немесе 2-бөлімдерінде көзделген заңсыз жолмен сатып алынған ақшалай қаражатты немесе өзге де мүлікті жария ету);    

 - ҚР ҚК 209-бабы 3-бөлігі "а" т. (осы баптың 1 немесе 2-бөлігі көзделген, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адам не егер олар өзінің қызметтік жағдайын пайдаланумен ұштасқан болса, оған теңестірілген адам жасаған экономикалық контрабанда);    

 - ҚР ҚК 307-бабы (лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану);    

- ҚР ҚК 308-бабының 4-бөлігінің "в" тармағы (өзіне немесе басқа адамдарға немесе ұйымдарға пайда мен артықшылықтар алу не басқа адамдарға немесе ұйымдарға зиян келтіру мақсатында осы баптың 1, 2 немесе 3-бөлімдерінде көзделген билікті немесе лауазымдық өкілеттіктерді асыра пайдалану);    

 - ҚР ҚК 310-бабы (кәсіпкерлік қызметке заңсыз қатысу);  

  - ҚР ҚК 311-бабы (Пара алу);    

- ҚР ҚК 312-бабы (Пара беру);  

  - ҚР ҚК 313-бабы (парақорлыққа делдалдық);  

  - ҚР ҚК 314-бабы (Қызметтік жалғандық);    

- ҚР ҚК 315-бабы (қызмет бойынша әрекетсіздік);    

 - ҚР ҚК 380-бабы (билікті теріс пайдалану, билікті асыра пайдалану немесе әрекетсіздік).    

 307-баптың 1-бөлігінде көзделген қылмыс ауырлығы аз қылмыстарға жатады.    

 307-баптың 2-бөлігінде көзделген қылмыс ауырлығы орташа қылмыстарға жатады.    

 307-баптың 3 және 4-бөлімдерінде көзделген қылмыстар ауыр қылмыстарға жатады.

Қазақстан Республикасының Еңбек сіңірген қайраткері, заң ғылымдарының докторы, профессор, Қазақстан Ұлттық Жаратылыстану ғылымдары академиясының академигі И. Ш. БОРЧАШВИЛИДІҢ Қазақстан Республикасының Қылмыстық Кодексіне 2007 жылғы түсініктемесі                  

Актінің өзгертілген күні: 02.08.2007 актінің қабылданған күні: 02.08.2007 қабылданған орны: жоқ актіні қабылдаған Орган: 180000000000 әрекет аймағы: 100000000000 норма шығарушы орган берген НҚА тіркеу нөмірі: 167 акт мәртебесі: new құқықтық қатынастар саласы: 028000000000 акт нысаны: COMM Заң күші: 1900 акт тілі: rus

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы