31-бапқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның мазмұны  

1. Жер қойнауын пайдалануға арналған Лицензия құзыретті орган бекітетін нысан бойынша ресімделеді.

2. Жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияда оның түрін ескере отырып:

1) жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның түрі;

2) лицензия берген мемлекеттік органның атауы;

3) лицензия берілген тұлға туралы мәліметтер:

жеке тұлғалар үшін-тегі, аты, әкесінің аты (егер ол жеке басты куәландыратын құжатта көрсетілсе) және азаматтығы;

заңды тұлғалар үшін-Атауы, Орналасқан жері;

4) лицензияның нөмірі мен күні;

5) лицензия шарттары: лицензия мерзімі, жер қойнауы учаскесі аумағының шекаралары және осы Кодексте көзделген жер қойнауын пайдаланудың өзге де шарттары.

3. Лицензияның мерзімі лицензияда көрсетілген күннен бастап есептеледі.

4. Егер жер қойнауын пайдалану құқығын екі және одан да көп тұлға иеленсе, лицензияда жер қойнауын пайдалану құқығының ортақ иелері болып табылатын тұлғалар үлесінің мөлшеріне нұсқау болуға тиіс.

5. Лицензия қазақ және орыс тілдерінде ресімделеді.

6. Жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның шарттары осы Кодексте белгіленген талаптарға сәйкес келуге тиіс.

7. Егер жер қойнауын пайдалануға лицензия берілгеннен кейін жер қойнауын пайдалану саласындағы қатынастарды реттейтін Қазақстан Республикасының заңнамасында жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның өзге шарттары белгіленсе, бұрын берілген лицензияға осы шарттар қолданылмайды.

Осы тармақтың бірінші бөлігінде белгіленген ереже Қазақстан Республикасының ұлттық қауіпсіздікті, қорғаныс қабілетін, экологиялық қауіпсіздікті, денсаулық сақтауды қамтамасыз ету, салық салу, кедендік реттеу және бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасының өзгерістеріне қолданылмайды.

8. Егер жер қойнауын пайдалануға арналған лицензия оның шарттарының мазмұнын бұза отырып берілсе, лицензия берілген күні қолданыста болған жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның мазмұны туралы осы Кодекстің ережелері қолданылады.

__________________________________________________________________________________________

(Одилов Т. А., Ильясова К. М.)

1. 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңға қатысты (жер қойнауы туралы Кодекстің қолданысқа енгізілуімен күші жойылды) түсініктеме берілген мақала Жаңа болып табылады. Жаңалық 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда жер қойнауын пайдаланудың лицензиялық режимі қарастырылмағандығымен түсіндіріледі.

Алайда жер қойнауын пайдаланудың лицензиялық-келісімшарттық режимін көздейтін 1996 жылғы жер қойнауы туралы Заңға (атап айтқанда, заң күші бар 1996 жылғы жер қойнауы туралы Жарлық нысанында бірінші редакцияда) қатысты түсініктеме берілген бап жаңа болып табылмайды. Аталған Заңда барлау лицензиясы мен өндіру лицензиясының мазмұны туралы ұқсас баптар қарастырылған (32-бап. Барлау лицензиясының мазмұны және 33-бап. Өндіруге арналған лицензияны және бірлескен лицензияны ұстау).

2. Жер қойнауын пайдалануға арналған лицензия әртүрлі мемлекеттік органдар қабылдайтын жария-құқықтық акт болғандықтан, берілетін жер қойнауын пайдалануға арналған лицензиялардың біркелкілігі мақсатында лицензияның белгілі бір нысанын бекіту және оны жер қойнауын пайдалануға лицензия беретін барлық мемлекеттік органдардың сақтауы қажеттілігі туындағаны анық.

Жер қойнауын пайдалану саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыруды орталық атқарушы орган болып табылатын құзыретті орган айқындайтынын назарға ала отырып (Жер қойнауы туралы кодекстің 60-бабы), жер қойнауын пайдалануға арналған лицензия нысанын бекіту жөніндегі өкілеттік құзыретті органға бекітілген. Бұл өкілеттік жер қойнауын пайдалану саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру жөніндегі құзыретті органның құзыретті органға тиесілігін көрсетеді.

Бұған дейін 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда аталған өкілеттік ҚР Үкіметіне жатқызылған болар еді. Алайда, 2014 жылдан бастап ҚР Үкіметі емес, орталық мемлекеттік органдарға "жедел" өкілеттіктерді бекітудің заңнамалық практикасы енгізілді.

Жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның әрбір түрі үшін жеке нысан көзделеді, өйткені жер қойнауын пайдалануға арналған кез келген лицензияның мазмұнына қойылатын жалпы талаптардан басқа, жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияның белгілі бір түріне сәйкес келетін жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың әрбір түрі үшін операциялар түріне байланысты лицензиялар шарттарының ерекшеліктері көзделеді.

3. Пп. 5) түсініктеме берілген баптың 2-тармағында лицензия шарттары: лицензия мерзімі, жер қойнауы учаскесі аумағының шекаралары және осы жер қойнауы туралы Кодексте көзделген жер қойнауын пайдаланудың өзге де шарттары тізбеленеді. Осы немесе өзге лицензияда қамтылуға тиіс "жер қойнауын пайдаланудың өзге шарттарының" құрамы мен мазмұны неғұрлым егжей-тегжейлі ашылады. 84, 92, 191, 208, 233, 255 жер қойнауын пайдалануға арналған тиісті лицензияның бекітілген нысанында көрсетіле отырып, ерекше бөліктің 270-і

Лицензияның шарттары, оның ішінде "жер қойнауын пайдаланудың өзге де шарттары" (ӨЖ көзделген. Түсініктеме берілген баптың 5-тармағының 2-тармағы), лицензияда қамтылған және жер қойнауын пайдаланушының белгілі бір міндеттемелерді орындауын көздейді,

субъектінің жер қойнауы учаскесін пайдалануға заттық құқығының болуын, жүзеге асырылуын және тоқтатылуын негіздейді.

Осылайша, лицензия шарттары деп жер қойнауы туралы кодекстің нормаларынан туындайтын, субъектінің оған берілген жер қойнауы учаскесіне заттық құқықты жүзеге асыру (өткізу) мән-жайларының заңды моделіне қойылатын талаптарды, осы баптың қағидалары бойынша бөлінген ерекшеліктермен (шекаралармен) сипатталатын талаптарды түсіну керек. 19 және жер қойнауы учаскесінің ерекше бөлігі, пайдалану мерзімі, нақты міндеттемелерді орындау белгілі бір әрекеттерді жасау (төлемдерді төлеу, тұрақсыздық айыбын төлеу, шығыстарды көзделген мөлшерде және кезеңде жүзеге асыру және т. б.) не олардан қалыс қалу (мысалы, іздестіру кезінде химиялық реагенттер мен жарылғыш заттарды қолданбау); сондай-ақ мемлекеттің тоқтатуы үшін қажет болатын мән-жайлар жер қойнауын пайдалану құқықтары біржақты тәртіппен (лицензияны кері қайтарып алу негіздері).

Жер қойнауын пайдаланушы лицензияда жоқ, бірақ жер қойнауы туралы Кодексте көзделген жер қойнауы учаскесін пайдалану құқығын жүзеге асыру кезіндегі қалған міндетті әрекеттер мен шектеулер жалпыға міндетті жария-құқықтық талаптарға жатады. Алайда, бұл лицензиялардың мазмұнынан тыс азаматтық-құқықтық қатынастардың пайда болуына кедергі келтірмейді, мысалы, залалды өтеу, заттай құқықты қорғау, зиян келтіруден туындайтын міндеттемелер және т. б.

Лицензияның шарттарын материалдық және нақты жағдайлар туралы заңнамалық жария-құқықтық талаптармен шатастыруға болмайды, соның арқасында Әкімшілік рәсімдер шеңберінде заң шығарушы заңды фактінің туындауын – лицензия беруді (жер қойнауын пайдалану құқығын беруді) байланыстырады.

4. Өтінім қағидаты бойынша берілетін лицензиялардың "стандартты" шарттарынан басқа, кейбір лицензиялар үшін бекітілген нысан – TPI барлау лицензиясы және TPI өндіру лицензиясы – "стандартты емес" шарттар үшін мүмкіндікті қарастыруы керек: қосымша міндеттемелер және лицензияны қайтарып алу негіздері. "Стандартты емес" шарттар лицензиялар беру Жалпы өтінім қағидаты бойынша емес, жер қойнауы туралы Кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін қалыптасқан қатынастарды қозғайтын уақытша қолданыстағы рәсімдер шеңберінде жүзеге асырылатын жағдайларда көзделген: аукцион қорытындылары бойынша (баптың 4-тармағының 5-бөлігі. 278), индустриялық-инновациялық қызмет субъектілерінің өтініштері бойынша (278-баптың 7-тармағының 4 және 6-бөлімдері) немесе келісімшарттан жер қойнауын пайдаланудың лицензиялық режиміне көшу нәтижесінде (278-баптың 25-тармағының 5 және 6-бөлімдері).

5. Жер қойнауын пайдалануға берілген кез келген лицензия (онда көрсетіледі) түсініктеме берілген баптың 2-тармағында көзделген мәліметтерді қамтуы тиіс, алайда лицензияның түрін ескере отырып. Бұл жағдайда" ескере отырып"

бұл лицензияның мазмұнына қойылатын "жалпы" талаптар лицензияның белгілі бір түрлеріне қолданылмауы мүмкін деген ескертуді білдіреді. Мысалы, ізденіс лицензиясы тек ҚР азаматтарына беріледі. Сондықтан талап (PP. 3 Т.2) онда заңды тұлғаның атауы мен орналасқан жерін көрсету туралы қолданылмайды.

6. Лицензияның мазмұны, әсіресе лицензия шарттары, міндеттемелер, лицензия мерзімі немесе жер қойнауы учаскесінің шекаралары болсын, жер қойнауы туралы кодекстің лицензия берілген күні қолданылатын және шарттың алдын ала анықталған талаптарына сәйкес келуі керек. Бұл ереже жіберілген және түзетілмеген қателері бар лицензия берілген немесе лицензияның шарттарын айқындау жөніндегі қағидаларды белгілейтін немесе лицензияның мазмұны туралы Жер қойнауы туралы кодекстің нормаларымен өзара байланысты жер қойнауы туралы кодекстің нормаларына өзгерістер мен толықтырулар енгізілген жағдайларда практикалық маңызға ие болады.

Мәселен, егер, мысалы, ТПИ өндіруге лицензия беру туралы өтініш берілгеннен кейінгі кезеңде және мұндай лицензия берілген күнге дейін өндіру учаскесінің шекараларын немесе өндіруге арналған жыл сайынғы ең төменгі шығыстар бойынша міндеттемелерді айқындау қағидаларын белгілейтін жер қойнауы туралы кодекстің нормаларына өзгерістер енгізілсе, онда жер қойнауы учаскесінің шекаралары бөлігінде берілетін лицензияның шарттары немесе минималды шығындар бойынша міндеттемелер осындай өзгерістерді ескере отырып анықталуы керек.

Тағы бір мысал, мысалы, минималды міндеттемелердің мөлшеріне, лицензия мерзіміне немесе жер қойнауы учаскесінің шекараларына (барлау лицензиясы үшін блок кодтары, тау-кен лицензиялары үшін нүкте координаттары) қатысты осындай лицензияларды беру кезінде жіберілген қателіктері бар ТПИ барлауға немесе өндіруге лицензия беру жағдайлары болып табылады.анықталмаған және түзетілмеген.

Осыған қарамастан, лицензиялардың шарттарын айқындайтын Кодекс нормаларының сақталуына немесе оны беру кезінде лицензияның мазмұнына қойылатын өзге де талаптарға қарамастан, құқық қолдануда жер қойнауы туралы кодекстің лицензия беру сәтінде қолданыста болған ережелеріне сәйкес тиісінше айқындалатын лицензияның осындай шарттарын басшылыққа алу қажет. Мұндай сәйкессіздіктің ықтималдығын жер қойнауын пайдаланушылардың лицензия бойынша міндеттемелерді орындауына мониторинг пен бақылауды жүзеге асыру кезінде ескеру қажет. Бұл тұрғыда оны айқындау жер қойнауын пайдаланушылардың міндеттемелерін орындауына мониторинг пен бақылауды жүзеге асыратын мемлекеттік органның (ТПИ лицензиялары бойынша құзыретті орган және ЖАО - ТПИ және ізденіс бойынша), ал дау болған кезде - соттың құзыреті болып табылады.

7. Түсініктеме берілген баптың 7-тармағы лицензия берілген сәттен бастап және мерзім аяқталғанға дейін мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушы (инвестор) арасындағы "мүдделер теңгерімі" деп аталатын (бұрын жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнамада болған) лицензия иесінің ерік білдіруі нәтижесінде берілген лицензия шарттарының өзгермейтіндігінің құқықтық режимін белгілейді,  оған лицензия берілді.

Лицензия шарттарының өзгермеу режимін (азаматтық-құқықтық шарттардан жоғары қараңыз) – жер қойнауы учаскесінің мерзімін, шекарасын, міндеттемелерін және мемлекеттің жер қойнауын пайдалану құқығын біржақты тәртіппен тоқтатуының негіздерін (лицензияны кері қайтарып алу) белгілей отырып, заң шығарушы осы шарттарды жер қойнауын пайдалану саласындағы заңнамадағы (бұл жағдайда, оның ішінде жер қойнауын пайдалану туралы Кодексте) кейінгі өзгерістерден "оқшаулайды" және тұрақтандырады жер қойнауын пайдаланушының пайдасына немесе керісінше осы өзгерістер болсын.

Бұл ереже мүлдем жоқ, өйткені кейбір жағдайларда, атап айтқанда, ҚР заңнамасы өзгерген кезде заң шығарушы мемлекетке осы өзгерістерді бұрын берілген лицензиялардың шарттарына тарату құқығын қалдырады.

Мұндай "өзгермейтіндік" жер қойнауы туралы кодекстің қалған нормаларына емес, жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауы учаскесін пайдалану құқығын жүзеге асыруға – жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізуге қандай да бір түрде әсер ететін лицензия шарттарына ғана әсер ететініне назар аудару қажет. Бұл делимитация әдейі белгіленді, өйткені жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізуді тікелей реттейтін жер қойнауы туралы Кодекстің нормалары өзінің сипаты мен оларға енгізілген мағынасы бойынша жария-құқықтық болып табылады, яғни. мемлекеттік басқару, экологиялық және өнеркәсіптік қауіпсіздік, Халық денсаулығы салаларында жалпы (Жария) немесе жалпымемлекеттік мүддені қамтамасыз етуге байланысты (мысалы, жер қойнауын пайдалану туралы ақпаратқа жалпы қолжетімділік беру, геологиялық ақпаратты сатып алу, пайдалану және оған билік ету режимі, жер қойнауын пайдалану салдарын жою, жоюды қаржылық қамтамасыз ету, жобалау құжаттары, жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүзеге асыру жөніндегі аумақтық шектеулер немесе нақты жұмыстар (тау-кен массасын алу, механикаландыру құралдарын пайдалану), есептілік, өтініштерді қарау мерзімдері, Мемлекеттік органдардың рұқсаттары мен келісімдері, жұмыстарды сатып алу рәсімдерін реттеу және т. б.),

оның даму динамикасына байланысты өзгермейтіндігі тән емес және объективті мағынада мүмкін емес.

Бұрын берілген лицензиялардың мазмұнына түсініктеме берілген баптың 7-тармағының 2-бөлігіндегі алып қоюларды "тарату" тетігі тікелей ашылмайды (ол 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда бұрын осындай алып қоюда ашылмаған сияқты). Мұндай тетік туралы пайымдай отырып, лицензия шарттарының азаматтық-құқықтық сипатын, олардың әрбір нақты лицензиядағы даралығын ұлттық қауіпсіздікті, қорғаныс қабілетін, экологиялық қауіпсіздікті, денсаулық сақтауды, салық салуды, кедендік реттеуді және бәсекелестікті қорғауды қамтамасыз ету саласындағы заңнаманың жария-құқықтық және жалпыға міндетті сипатынан ажырату маңызды. Бұл ретте заңнаманың аталған салаларындағы өзгерістерге қатысты жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабы 3-тармағының талаптарын да ескеру қажет.

Осы айырмашылықтар мен 1-баптың 3-тармағын өзара байланыстыра отырып, бұрын берілген лицензия шарттарына заңнаманың көрсетілген салаларында (салаларында) ҚР өзгертілген ережелерінің "таралуы" жер қойнауы туралы кодекстің (бап) өтпелі ережелеріне тікелей өзгерістер енгізу жолымен жүргізілуі тиіс сияқты. 278), Біріншіден, ҚР заңнамасының жоғарыда аталған салаларындағы өзгерістерге байланысты немесе олардың негізінде осындай "тарату" туралы тікелей көрсететін, екіншіден, жер қойнауы туралы кодекстің сол кездегі қолданыстағы талаптарын ескере отырып, берілген күні айқындалған лицензиялардың қосымша немесе бастапқы шарттарын айқындайтын.

Лицензия шарттарының өзгермейтіндігі туралы ережелер мағынасы жағынан 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда және 1996 жылғы жер қойнауы туралы заңда көзделген жер қойнауын пайдалану келісімшарттарының тұрақтылығы туралы ережелерге ұқсас. Лицензиялық режимде заң шығарушының бұрын қолданыста болған заңнаманың тәжірибесін назарға ала отырып, құқықтық реттеудің Жария және жеке әдістерін өзара нақты ажырату әрекеті іске асырылды.

Бұл делимитация – заң шығарушыны бір жағынан жер қойнауын пайдалану шарттарын қайта қарауға салмақты және сыни көзқараспен қарауға, ал екінші жағынан-кез келген инвестордың (ұлттық немесе шетелдік) тұтастай алғанда ҚР-дағы жер қойнауын пайдалану шарттарының өзгеру тәуекелдерін анық түсінуіне тәртіптейтін бұрыннан келе жатқан қажеттілік. Түсініктеме авторларының бірінің пікірінше, жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар талаптарының тұрақтылығының кепілдігі заңнаманың қалыптасуының алғашқы кезеңінде ҚР-дағы инвестициялық ахуалдың жай-күйіне оң әсер еткенімен, кейіннен ерекшелігіне байланысты құқық қолдануда нивелирленді

жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарды "мұздату" қазақстандық механизмі. "Мұздатудың" жетілмегендігі немесе осалдығы тұрақтылық кепілдіктері қатынастардың жария-құқықтық саласына, заңнаманың қалыптасуы мен дамуы жағдайында өзі тұрақсыз салаға таралып, жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнаманың шегінен заңды түрде шығып, келісімшарттарда, мысалы, салық және кедендік міндеттемелердің мөлшері мен орындалу тәртібін, рәсімдік міндеттемелерді белгілеу болып табылды. мемлекеттік органдардың келісімдері мен сараптамалары, жобалау құжаттары туралы нормалар.

Сонымен қатар, жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар талаптарының практикада сақталуы заң шығарушы мәлімдеген тұрақтылық кепілдіктеріне қайшы келді. Мәселен, жер қойнауын пайдалану саласындағы заңнаманың дамуына қарай заңға жер қойнауын пайдаланушылардың шығыстар бойынша қосымша міндеттемелерін көздейтін өзгерістер енгізілді, мысалы, ҚР ҒЗТКЖ-ға. Бұл инновациялар сол кездегі қолданыстағы келісімшарттарға қолданылмады, бірақ көп жағдайда оларға кейіннен жер қойнауын пайдаланушы әрдайым тәуелді позицияда болған келіссөздер нәтижесінде енгізілді, мысалы, жұмыс бағдарламасына өзгерістер енгізудің шұғыл қажеттілігін ескере отырып.

8. Кез келген лицензия белгілі бір мерзімге беріледі. Лицензияның мерзімі жер қойнауын пайдалану құқығын айқындауға және лицензиялардың түрлеріне сәйкес олардың мерзімдері туралы Ерекше бөлімнің ережелеріне сүйене отырып, жылдармен айқындалады. Алайда, лицензия 278-баптың 25-тармағына сәйкес келісімшарттан жер қойнауын пайдаланудың лицензиялық режиміне көшу нәтижесінде берілген кезде, оның мерзімі оның орнына жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың қалған қолданылу мерзімінің ұзақтығына (барлау кезеңі немесе өндіру кезеңі) байланысты жылдармен ғана емес, сонымен қатар жылдармен, айлармен және күндермен де айқындалуы мүмкін лицензия. Бұл жағдайда лицензия мерзімінің соңғы күні Келісімшарттың аяқталу күнімен сәйкес келуі керек. Мысалы, егер лицензия келісімшарттан лицензиялық режимге көшу нәтижесінде 2020 жылғы 17 маусымда берілсе, ал келісімшарттың қолданылу мерзімі 2040 жылғы 10 мамырда аяқталса, онда лицензияның мерзімі оны берген күннен бастап 19 жыл 10 ай және 24 күнді құрайды, сондай-ақ 2040 жылғы 10 мамырда сағат 24:00-де аяқталады.

Лицензияның мерзімі ол берілген күннен бастап есептеледі. Берілген күні пп-ға сәйкес лицензияда көрсетіледі. 4 б.2. Іс жүзінде лицензия берілген күн жер қойнауын пайдаланушының (өтініш берушінің) лицензияны қағаз жеткізгіште нақты алған күнімен сәйкес келмеуі мүмкін. Бұл бюрократиялық шығындарға байланысты.

Дегенмен, "лицензия берілген күн "мен" лицензия күні " бірдей мағынаға ие.

Жер қойнауы туралы Кодексте өзге ереже көзделмегендіктен, лицензия мерзімдерін есептеу, сондай-ақ жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабының 4-тармағына сәйкес жұмыс күнінен тыс мерзімнің аяқталу ережесі ҚР АК-мен реттеледі.

Осылайша, мысалы, егер лицензия 2020 жылғы 28 қыркүйекте 6 жылға берілсе, онда осы мерзім 2020 жылғы 29 қыркүйекте басталып, 2026 жылғы 28 қыркүйекте сағат 24:00-де аяқталады. егер 2026 жылғы 28 қыркүйекте жұмыс емес күн болса, ал келесі күні жұмыс күні болса, онда лицензия мерзімі 24-те аяқталады:2026 жылғы 29 қыркүйекте сағат 00

9. "Лицензия мерзімі" әрқашан лицензия қолданыста болатын нақты уақыт кезеңімен сәйкес келе бермейді. Сондықтан заң шығарушы "лицензия мерзімі" орнына "лицензия мерзімі"деген тіркесті әдейі қолданды. Сонымен, лицензияның қолданысы берілген мерзімнің – лицензияда көрсетілген мерзімнің өтуіне қарамастан, заңға сәйкес жалғасуы мүмкін. Бұл жағдай жер қойнауын пайдаланушы оған жер қойнауын пайдалану құқығын басым тәртіппен беруге айрықша құқықты іске асырған кезде ТПИ барлауға арналған лицензияға тән. 201.сондай-ақ ТПИ барлауға арналған лицензияның, ТПИ өндіруге арналған лицензияның және жер қойнауы кеңістігін пайдалануға арналған лицензияның мерзімін ұзартуға байланысты оларды қайта ресімдеу сәтіне дейін тиісінше 193, 211 және 256-баптарға сәйкес ұзартқан жағдайларда.

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы 

  "Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ

Нұр-Сұлтан 2022

"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022

Құрметті оқырмандар!

Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.

Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.

Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.

2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.

Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.

Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.

Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған

нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.

Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.

Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин