35-бапқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт ұғымы  

1. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт мазмұны, жасасу, орындау және тоқтату тәртібі осы Кодексте айқындалатын шарт болып табылады.

2. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт бойынша бір тарап (Қазақстан Республикасы құзыретті орган тұлғасында) екінші Тарапқа (жер қойнауын пайдаланушыға) белгілі бір мерзімге жер қойнауын пайдалану құқығын беруге міндеттенеді, ал жер қойнауын пайдаланушы өз есебінен және өз тәуекеліне келісімшарт талаптарына және осы Кодекске сәйкес жер қойнауын пайдалануды жүзеге асыруға міндеттенеді.

3. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт көмірсутектерді барлау және өндіру немесе өндіру, сондай-ақ уран өндіру үшін жасалады.

4. Келісімшарт жасалған кезде жер қойнауының бір ғана учаскесі пайдалануға беріледі.

Осы Кодекстің Ерекше бөлігінде белгіленген жағдайларда және тәртіппен көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған келісімшартта өзгерістер мен толықтырулар енгізу арқылы жер қойнауының бірнеше учаскелері бекітілуі мүмкін.

5. Осы Кодексте белгіленген жағдайларды қоспағанда, бір адам жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың шектеусіз санын жасаса алады.

6. Құзыретті орган жасалған келісімшарттардың тізілімін жүргізеді. Жасалған келісімшарттар тізілімін жүргізу тәртібін құзыретті орган белгілейді.

__________________________________________________________________________________________

(Ноғайбай З. М., Жүрсінов Р. М.)

1. Түсініктеме берілген бап жер қойнауын пайдалану келісімшартын Тікелей шарт деп атайды. Бұл ретте жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының 1-тармағы мағынасында" шарт " деп азаматтық-құқықтық шарттар айтылады (ҚР АК 148-бабын және т.б. қараңыз).

Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың заңды сипатын шарттар ретінде айқындау (яғни, ҚР АК мағынасында екіжақты мәмілелер ретінде) - аса маңызды практикалық сипатқа ие, ол, атап айтқанда,:

1) келісімшарт негізінде ҚР мен жер қойнауын пайдаланушы арасында туындайтын жер қойнауын пайдалану жөніндегі қатынастардың азаматтық-құқықтық сипатын белгілеуде;

2) Жер қойнауы туралы Кодексте реттелмеген мәселелер бөлігінде жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарға азаматтық заңнама ережелерін қолдану мүмкіндігінде (жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабының 4-тармағын және оған түсініктемені, сондай-ақ ҚР АК 1-бабының 3-тармағын қараңыз).

Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарды азаматтық-құқықтық шарттар ретінде көрсетілген қағидатты түсінуіне қарамастан, олар өте ерекше сипатқа ие, өйткені олар үлгілік келісімшарттар негізінде жасалады (жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабын және оған түсініктемені қараңыз), Сондай-ақ жер қойнауы туралы кодексте (мазмұны, жасасу, орындау және тоқтату тәртібі) негізгі тармақтар бойынша реттеледі жер қойнауын пайдалануға арналған келісім-шарт).

2. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың мәні түсіндірме баптың 35-бабының 2-тармағында белгіленген. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың мазмұны жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабында неғұрлым егжей-тегжейлі реттелген. Бұдан басқа, Кодекстің жалпы және ерекше бөліктерінде жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартта көрсетілуге жататын кейбір шарттарды белгілейтін басқа да нормалар бар. Мысал ретінде жер қойнауы туралы кодекстің 130-бабының 1-тармағын және басқа ережелерді келтіруге болады.

Типтік келісімшарттарды жер қойнауы туралы Кодекспен салыстыру көрсеткендей, көп жағдайда типтік келісімшарттардың нормалары жер қойнауы туралы кодекстің тиісті нормаларын "қайталайды". Алайда, типтік келісімшарттарда жер қойнауы туралы кодекстің жалпы ережелерін дамытатын жеке маңызды нормалар бар (бұл туралы Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабына түсініктемеде қараңыз).

Тараптардың оларға қол қою жылдамдығына байланысты үлгілік келісімшарттар негізінде жасалатын келісімшарттар (қосымша сараптамадан өтпейді – құқықтық, экономикалық және т.б.) – Жалпы ереже бойынша (жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 1-тармағының контекстінде, сол жерде ерекшеліктерді қараңыз) қол қою кезінде өзгертілмейді.

3. Жер қойнауын пайдалануға келісімшарттар жасасу тәртібі Жер қойнауы туралы кодекстің (көмірсутектер бойынша) 100, 105-баптарында көзделген. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарды орындау тәртібі келісімшарттардың ережелерімен қатар жер қойнауы туралы кодекстің жалпы және Ерекше бөлігінде қолданылатын нормалар жиынтығында көзделген.

4. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың барлық түрлері үшін ортақ, олардың қолданылуын тоқтату негіздері жер қойнауы туралы кодекстің 38-бабында көзделген. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың қолданылуын тоқтатудың жекелеген негіздерін нақтылау жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөлігінде қолданылатын нормаларда көзделген.

Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың" тоқтату тәртібі "термині қатаң мағынада жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың" тоқтату негіздері " терминімен бірдей емес. Сонымен қатар, түсініктеме берілген баптың 1-тармағында жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарды "тоқтату тәртібі" термині іс жүзінде оларды тоқтату тәртібін (құзыретті органның және жер қойнауын пайдаланушылардың іс-қимылдарының реттілігі, мерзімдері және т.б.), сондай-ақ оларды тоқтату негіздерін қамтиды.

Мұндай тұжырым жер қойнауы туралы кодекстің осы мәселелерді ҚР АК реттеуге қалдырмай, келісімшарттарды тоқтатудың арнайы негіздерін және оларды тоқтату тәртібі бойынша арнайы нормаларды белгілейтіндігінен туындайды (жер қойнауы туралы кодекстің 38, 106, 133-баптары).

Бұдан басқа, мұндай тұжырым жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабының 4-тармағының және ҚР АК 1-бабының 3-тармағының жалпы ережесімен расталады.

5. Түсініктеме берілген баптың 1-тармағындағы Норма императивті түрде тұжырымдалған және онда аталған мәселелер бойынша, атап айтқанда жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың мазмұнын, жасалу тәртібін, орындалуын және тоқтатылуын айқындау бойынша реттеу бірінші кезекте Жер қойнауы туралы Кодекстің қолданылу аясына кіретінін білдіреді (бұл, алайда, қорытындының осы аспектілері бойынша азаматтық заңнаманың субсидиарлық қолданылуын жоққа шығармайды, жер қойнауы туралы Кодексте реттелмеген келісімшарттарды орындау және тоқтату).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының 1-тармағы нормасының императивтілігі жер қойнауын пайдалануға келісімшарттар жасасу, сондай-ақ оларды өзгерту және тоқтату кезінде тараптар үшін жоғары тәуекелдерге байланысты. Осыған байланысты заң шығарушы осы мәселелерді жер қойнауы туралы кодекс деңгейінде қажетті дәрежеде реттейді.

6. Түсіндірме баптың 1-тармағында көзделген жер қойнауы туралы кодексте нақты нормаларды айқындау мүмкіндігі жер қойнауы туралы кодекстің азаматтық заңнамаға қатынасы туралы неғұрлым жалпы ережеге негізделеді (жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабын және оған түсініктемені қараңыз).

7. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың жекелеген санаттарына (ҚР Стратегиялық ресурстары бойынша) оларды жасасу (өзгерту), іске асыру және

"Ұлттық қауіпсіздік туралы" заңда көзделген талаптар да орындалуын бақылау үшін қолданылады (аталған Заңның 22-бабын қараңыз).

"Ұлттық қауіпсіздік туралы" Заңның 22-бабы жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабы 1-тармағына қайшы келмейді, өйткені ол өзінің реттеу нысанасына ие және ең алдымен құзыретті органға, уәкілетті органға және жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарды жасасуға (өзгертуге), орындауға және олардың орындалуын бақылауға байланысты мәселелерде өз функцияларын орындайтын өзге де мемлекеттік органдарға бағытталған.

Бұдан басқа, "ұлттық қауіпсіздік туралы" Заңның 22-бабының реттеуші мақсаты жер қойнауы туралы кодекстің 3-бабында көзделген жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы ҚР заңнамасының мақсаттары мен міндеттеріне сәйкес келеді.

8. Осындай жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың болуы жер қойнауын пайдалану құқығының туындағанын куәландырады, алайда жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды тек қолда бар келісімшарт негізінде жүргізу мүмкіндігін білдірмейді. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттан басқа мүдделі субъект жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізу үшін қажетті бірқатар қосымша рұқсат беру және өзге де құжаттарды алуға міндетті. Мәселен, априори жер қойнауын пайдаланушы заңнаманың жалпы талаптарын орындауы (мысалы, заңды тұлға ретінде заңды тіркелуі (егер жер қойнауын пайдаланушы заңды тұлға болып табылса), салықтық, статистикалық есепке алу, қоршаған табиғи ортаны қорғау жөніндегі талаптарды, сондай-ақ жалпы сипаттағы қазақстандық заңнаманың өзге де талаптарын орындауы тиіс. Осы түсініктемеде аталған талаптар қаралмайды. Көрсетілген жалпы талаптармен қатар Рұқсаттар мен хабарламалар туралы заңнаманың арнайы ережелерін де атап өту қажет (қараңыз Рұқсаттар және хабарламалар туралы заң).

9. Келісімшарт бойынша жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізудің маңызды шарты жер қойнауын пайдаланудың тиісті сатысының жобалық құжатын әзірлеу, бекіту және мемлекеттік сараптау қажеттілігі болып табылады (жер қойнауы туралы Кодекстің 23, 134 - 143-баптарын және оларға түсініктемелерді қараңыз). Тиісті жер қойнауын пайдаланушы бекіткен және жер қойнауы туралы Кодексте және Қазақстан Республикасының өзге де заңдарында көзделген оң қорытындылар алған жобалау құжаттарына сараптамаларсыз жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізу жер қойнауы туралы кодексте жер қойнауын пайдаланушы тарапынан елеулі бұзушылық ретінде қаралады және келісімшарттың мерзімінен бұрын тоқтатылуына әкеп соғады. Бұл ретте келісімшартты мерзімінен бұрын тоқтату құқық емес, құзыретті органның міндеті болып табылады (пп қараңыз.Жер қойнауы туралы кодекстің 106-бабының 1-тармағы 2).

10. Жер қойнауы туралы кодексте жер қойнауын пайдаланудың мынадай кезеңдеріне көшудің (не жер қойнауын пайдалану жөніндегі жекелеген операцияларды жүзеге асырудың) қосымша ерекше елеулі шарттары көзделген. Мысалы:

1) сынамалық пайдалану сатысына өту үшін – қорларды жедел есептеуді жүргізу және оған жер қойнауына мемлекеттік сараптаманың оң қорытындысын алу қажет (жер қойнауы туралы Кодекстің 123, 141-баптарын қараңыз);

2) өндіру сатысына (УВС) өту үшін – қорларды (түпкілікті)есептеуді жүргізу және оған жер қойнауына мемлекеттік сараптаманың оң қорытындысын алу қажет (жер қойнауы туралы кодекстің 119, 125, 141-баптарын қараңыз);

3) өндіру сатысына көшу (УВС) бұдан басқа, кен орнын жайластырудың аяқталған процесінің болуын болжайды (жер қойнауы туралы Кодекстің 118, 124-баптарын қараңыз);

4) ақырында, өндіруді жүзеге асыру газды жағу жөніндегі талаптар мен шектеулерді (жер қойнауы туралы кодекстің 146, 147-баптарын қараңыз), Сондай-ақ жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөлігінде көзделген өзге де ерекше талаптарды мүлтіксіз орындаумен тығыз байланысты.

11. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың тараптары ҚР және жер қойнауын пайдаланушы болып табылады.

21. Жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының 3-тармағы жер қойнауын пайдалану мақсаттары үшін келісімшарт жасалуы мүмкін жағдайларды нақты анықтайды (жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимін қолдану аясы). Мұндай жағдайлардың үшеуі қарастырылған:

1) көмірсутектерді барлау және өндіру;

2) көмірсутектерді өндіру;

3) уран өндіру.

Көмірсутектерге қатысты жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының 3-тармағынан келісімшарттардың екі рұқсат етілген нысаны шығады:

1) көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған келісімшарт ("және" одағы бұл бірлескен барлау мен өндіру туралы екенін білдіреді);

2) көмірсутектерді өндіруге арналған келісімшарт (ол жер қойнауының мемлекеттік қорында бұрын барлау аяқталған, қорлары табылған және расталған учаскелер болған; не бұрын өндіру жүргізілген және расталған қорлары бар учаскелер болған жағдайларда жасалады).

Жер қойнауы туралы кодексте көмірсутектер бойынша жеке барлау келісімшарты жасалуы мүмкін болған жағдайда (яғни барлау мен өндіруге арналған бірлескен келісімшарт емес) жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағында көзделген жағдай Жер қойнауы туралы Кодексте көзделген ерекшелік болып табылады.

Уран өндіруге қатысты жер қойнауы туралы Кодексті әзірлеу кезінде уәкілетті мемлекеттік органдардың құзыретін ескере отырып (Министрліктің жүргізуі

ол үшін жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимі сақталды (жер қойнауы туралы кодекстің 8-бөлімін қараңыз).

22. Тікелей нормаға байланысты жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының 4-тармағында пайдалануға келісімшарт жасасу кезінде жер қойнауының бір ғана учаскесі беріледі. "Жер қойнауы учаскесі" ұғымы және онымен байланысты мәселелер туралы 19-баптан және жер қойнауы туралы кодекстің 16-тарауынан қараңыз. Түсініктеме берілген баптың 4-тармағының нормасы тұтастай алғанда келісімшарт жасасу сатысына ғана қолданылады (мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушы арасындағы келісімшарттың бастапқы жасалуы). Бұл туралы PP-де қамтылған "ұсыну" терминін қолдану да дәлелдейді.Жер қойнауы туралы Кодекстің 20-бабының 2-тармағы. Жер қойнауын пайдаланушыға жер қойнауы учаскесін пайдалану құқығын "беруді" тек мемлекет жүзеге асырады.

35-баптың 4-тармағының 2-тармағының ережесі осы тармақтың 1-бөлігінде бекітілген жалпы ережеден алып тастау мүмкіндігін белгілейді: жер қойнауы учаскелерінің көптігі жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөлігінде белгіленген жағдайларда және тәртіппен бір келісімшарт шеңберінде туындауы мүмкін.

35-баптың 4-тармағының 2-бөлігінің мағынасы бойынша сол тармақтың 1-бөлігіне қайшы келмейді, өйткені ол жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар негізінде жұмыстың нақты реттілігін көрсетеді: УВС жағдайында, мысалы, операциялар барлау сатысында жер қойнауының бірыңғай учаскесінен басталуы мүмкін, ал болашақта объективті себептер бойынша бірыңғай учаске шеңберінде жағдай туындауы мүмкін жер қойнауын бағалаудың, сынамалық пайдаланудың және өндірудің бірнеше түрлі учаскелері айқындалады (бұл ретте жер қойнауы туралы Кодекс бір мезгілде бастапқы бір учаскеде пайда болған жер қойнауының әртүрлі учаскелері әртүрлі сатыларда болуы мүмкін екендігіне жол береді: кейбір учаскелер бойынша өндіруге көшу орын алуы мүмкін, ал кейбір басқа учаскелер бойынша Бағалау Немесе сынамалық пайдалану аяқталуы мүмкін; бұл барлау жөніндегі жұмыстардың шығыны жоғары сипатқа ие болуына және жер қойнауын пайдаланушы ең перспективалыдан бастап "бөліктер бойынша" бірыңғай бастапқы барлау учаскесін "игеруіне" байланысты уақыт өте келе олқылықтар жиі кездеседі).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының 4-тармағындағы "ерекше бөлікте белгіленген жағдайларда және тәртіппен" деген сөздерді тек жер қойнауы туралы Кодексте көзделген жағдайларда ғана түсіну керек.

23. Кодекстің 35-бабының 5-тармағында бір адаммен мемлекеттің шектеусіз келісімшарттар жасасуына (яғни, біреуден көп) жол берілуі туралы жалпы ереже белгіленеді. Бұл норма мәселеде айқындық енгізуге арналған және жер қойнауын пайдаланушының (инвестордың) мүдделерін қорғауға бағытталған.

Бұл ретте мемлекеттің жер қойнауы туралы Кодексте көзделген, мысалы, жер қойнауы туралы Кодексте белгіленген негіздерді басшылыққа ала отырып, жер қойнауын пайдалану құқығын ауыстыруға рұқсат бермеуге құқығы бар (5-тарауды қараңыз

Жер қойнауы туралы кодекс). Мысалы, келісімшарттардың көптігі туралы мәселе бір адамның жер қойнауын пайдалану құқықтарының шоғырлану жазықтығында қаралуы мүмкін. Осыған ұқсас мәселе аукционға қатысуға өтініштер бойынша қаралуы мүмкін (пп қараңыз.97-баптың 3-тармағы).

24. Түсініктеме берілген баптың 5-тармағының нормасы мемлекет жер қойнауын пайдалану құқығын берген кезде келісімшарттарды "жасасуға" қатысты болғанына қарамастан, осы нормада келісімшарттарды "жасасу" кезінде көптік шектелуі мүмкін екендігі де айтылған, бұл туралы "осы Кодексте белгіленген жағдайларды қоспағанда"деген тіркес айтады.

25. Жер қойнауы туралы кодексте келісімшарттарды мемлекеттік тіркеу туралы нормалар жоқ, алайда келісімшарттарды тіркеуді көздейді (мысалы, пп қараңыз. ҚР АК 155-бабы мағынасында "өзге де міндетті тіркеуге" жататын 37-баптың 3-тармағы). Үлгілік келісімшарттардың ережелеріне сәйкес оларға сәйкес жасалатын жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар олар құзыретті органда тіркелген күннен бастап күшіне енеді.

26. Жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабы 6-тармағының нормасымен жасалған келісімшарттар тізілімін жүргізу тәртібін белгілеу жөніндегі құзыретті органның құзыреті көзделген. Мұндай тәртіп "жер қойнауын пайдалануға жасалған келісімшарттардың тізілімін жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Энергетика министрінің 2018 жылғы 12 сәуірдегі № 122 бұйрығымен айқындалған). Бұдан басқа, бұл норма құзыретті органның жасалған келісімшарттар тізілімін жүргізу жөніндегі міндетін көздейді.

27. Жоғарыда айтылғандармен қатар, келісімшартты тіркеу бірқатар маңызды құқықтық салдарға әкеп соғады:

1)ұлттық компания үшін арнайы шектеу ережелері (жер қойнауы туралы кодекстің 103-бабының 8-тармағы);

2)Жер қойнауы учаскесін жер қойнауын пайдаланушыға пайдалануға беру сәтін айқындау (жер қойнауы туралы Кодекстің 111-бабының 1-тармағы);

3) барлау кезеңін (жер қойнауы туралы Кодекстің 116-бабының 2-тармағы)және өндіру кезеңін есептеу (жер қойнауы туралы кодекстің 119-бабының 3-тармағы);

4) жер қойнауын пайдаланушы барлау жұмыстарының жобасын жасауға міндетті уақыт кезеңін айқындау (жер қойнауы туралы кодекстің 135-бабының 1-тармағы) және т. б.

28. Іс жүзінде келісімшартты ұзарту мерзімін есептеу жүргізілетін уақытты анықтау маңызды. Әдетте, мәселе барлау келісімшарттарын ұзартуға қатысты және құзыретті органның ұзарту туралы шешім қабылдауы (сараптама комиссиясының шешімі және құзыретті органнан жер қойнауын пайдаланушының атына хабарлама) мен

келісімшартқа тиісті қосымшаға қол қою арқылы кейде айтарлықтай уақыт кезеңі болады.

2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 69-бабы 3-тармағының бұрын қолданыста болған икемді нормасы, оған сәйкес ұзарту мерзімі тиісті толықтыру тіркелген күннен бастап есептелді, егер Тараптар өзге мерзіммен келіспесе, өзінің заңды күшін сақтап қалды, алайда жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілген күнге дейін жасалған келісімшарттар үшін ғана (Кодекстің 277-бабы 14-тармағы жер қойнауы туралы).

Жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгеннен кейін жасалған келісімшарттарға қатысты жер қойнауы туралы кодексте осындай норма көзделмеген.

Сонымен қатар, осыған ұқсас норма үлгілік келісімшарттардың ережелерінде көзделген, тиісінше ол Тараптар (құзыретті орган және жер қойнауын пайдаланушы) үшін, бірақ жер қойнауы туралы кодекс деңгейінде емес, келісімшарттық норма деңгейінде қолданылатын болады. Бұдан басқа, келісімшарт тараптары АК-нің 386-бабының 2-тармағына апелляция бере алады, оған сәйкес тараптар өздері жасаған шарттың талаптары шарт жасалғанға дейін туындаған қатынастарға қолданылатынын белгілеуге құқылы.

29. Жоғарыда айтылғандай, жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабының "кері күші" жоқ (жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 3-тармағын қараңыз). Бұл жер қойнауы туралы Кодекстің 35-бабы мағынасында" жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт " деп кодекс қолданысқа енгізілгеннен кейін жасалған келісімшарттар ғана түсінілетінін білдіреді. Мұндай бекіту Жер қойнауы туралы Кодекстің 36, 37, 39-баптарына қатысты да әділ болады.

Бұрын жасалған келісімшарттар бойынша тиісті қатынастарды (ұғымдарды, шарттарды және т. б.) құқықтық реттеу мәселелері осындай келісімшарттардың талаптарына сәйкес анықталады (жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 1-тармағын қараңыз), Сондай-ақ 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның заңды күші сақталған жекелеген ережелерімен (жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 14-тармағын қараңыз), қашан және егер заң 2010 жылғы жер қойнауы туралы тиісті бұрын жасалған келісімшарттарға қолданылады.

30. Жер қойнауы туралы кодекстің 38-бабының "кері күші" бар (жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 3-тармағын қараңыз), тиісінше, жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар жер қойнауы туралы кодекстің 38-бабының мағынасында жалпы ереже бойынша жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгеннен кейін жасалған келісімшарттар да, жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған келісімшарттар да көзделеді әрекет.

31. Жоғарыда айтылғандай, жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимі келісімшарт негізінде жер қойнауын пайдалану құқығы туындайтынын білдіреді және келісімшарт (сондай-ақ жер қойнауы туралы Кодекс) жер қойнауын пайдаланушылар қызметінің шарттарын, олардың құқықтары мен міндеттерін айқындайды.

Іс жүзінде инвесторларда инвестициялық келісімшартты "параллель" жасасу мүмкіндігі туралы сұрақ жиі туындайды (ҚР ӨК 294-бабы мағынасында, сондай-ақ ҚР Үкіметінің 14.01.2016 ж. №13 қаулысымен бекітілген модельдік келісімшарт мағынасында). Бұл ретте инвесторлардың уәждері, әдетте, біріншіден, кен орнын барлауға және жайластыруға салынған инвестицияларды қорғау дәрежесін арттыру ниетімен, екіншіден, инвестициялық преференциялар алу ниетімен байланысты (ҚР ӨК 283-бабы).

Бұл мәселе жер қойнауы туралы кодексті реттеу мәнінен асып түседі. Сондықтан инвестициялық келісімшартты "параллель" жасасу мүмкіндігін бағалау ҚР ӨК ережелеріне және одан туындайтын заңға тәуелді актілерге сәйкес жүргізіледі.

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы 

  "Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ

Нұр-Сұлтан 2022

"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022

Құрметті оқырмандар!

Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.

Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.

Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.

2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.

Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.

Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.

Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған

нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.

Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.

Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин