43-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің филиалдары мен өкілдіктері
Жоғарыда айтылғандай, филиалдар мен өкілдіктер дербес заңды тұлғалар болып табылмайды, дегенмен олар оларды құрған негізгі заңды тұлғаның мүліктік және аумақтық оқшауланған бөлімшелері болып табылады. Іс жүзінде және тіпті ресми құжаттарда оларды кейде филиалдар, кеңселер, агенттіктер, ұйымдар және т.б. деп атайды, бірақ бұл қатаң құқықтық терминологиядан ауытқу.
Терминологияның дәлсіздігі, тіпті Ресми құжаттар кейде филиалды заңды тұлға деп атайды, бұл заң ғылымына жол берілмейтін қателік.
Негізгі заңды тұлғаның бөлігі бола отырып, филиал (өкілдік) оның негізгі белгілерінің ешқайсысына ие емес:
а) оның жеке мүлкі жоқ, филиалдың (өкілдіктің) мүлкі есептік мақсатта көбінесе жеке баланста тізімделеді, бірақ мұндай баланс дербес болып табылмайды;
б) ол (филиал) өз атынан емес, оны құрған заңды тұлғаның атынан әрекет етеді;
в) ол дербес мүліктік жауапкершілік көтермейді, керісінше, оның әрекеттері үшін Негізгі заңды тұлға жауап береді.
Бұл Негізгі заңды тұлғаның филиалдың іс-әрекеті үшін жауапкершілігі іс жүзінде өткір реакция тудырады. Көптеген коммерциялық заңды тұлғалардың басшылары өздерінің іс-әрекеттері үшін жауап бермейтініне сенімді бола отырып, өздерін филиалдармен қоршайды. Мәселен, Алматыда ірі ақ бірқатар филиалдар құрды, олардың ішінде - туризммен айналысатын және барлық жұмысты виза алуға азайтқан филиал. Филиал Мәскеуде орналасқан консулдықтары арқылы батыс елдеріне кіру визаларын алу үшін алдын-ала төлем жасау арқылы клиенттерді бірнеше рет алдады. Визалар жиі жұмыс істемеді, бірақ ақша қайтарылмады. Акционерлік қоғамның президенті клиенттерге филиал басшысымен сот ісін жүргізуді ұсынып, ақшаны қайтарудан бас тартты. Сот АҚ-ны өз филиалының қарыздары үшін жауапты деп таныды.
Филиал мен өкілдік арасындағы айырмашылық түсіндірме мақала орындалатын функциялардың сипаты бойынша жүзеге асырылады: филиал үшін бұл әдетте негізгі заңды тұлға жасайтын нәрсе; өкілдік үшін - Негізгі заңды тұлғаның атынан заңды әрекеттер жасау және олардың орындалуын бақылау. Бірақ айырмашылық өте шартты, көбінесе филиал өкілдік қызметпен, ал өкілдік - өндіріспен айналысады.
Негізгі заңды тұлғаның бөлігі бола отырып, филиал (кейде - және өкілдік) ұйымдық және өндірістік-қаржылық жоспарларда нақты бөлінген бөлімше болып табылады: жеке лауазымды тұлғалар, өз қызмет салалары, рұқсат етілген әрекеттер шеңбері, өндірістік тапсырмалар, жеке баланс, банктегі жеке шот, жеке (есептік) мемлекеттік тіркеу. Бұл филиалдың жұмысын жақсы ұйымдастыруға, оның қызметін бақылауға, жұмыс нәтижелерін бағалауға мүмкіндік береді. Бұған әрбір филиал (өкілдік) үшін бекітілетін жеке ереже ықпал етеді.
Түсініктеме берілген бап филиалдар мен өкілдіктердің басшыларын Негізгі заңды тұлғаның уәкілетті органдары тағайындайтынын анықтайды. Мұндай басшылар сенімхат негізінде айналымда әрекет етеді, онда филиал (өкілдік) басшысы үшінші тұлғалар (үшінші тұлғалармен) алдында қандай құқықтық іс-әрекеттер (мәмілелер) жасай алатыны белгіленеді. Мұндай әрекеттер бойынша міндет те, жауапкершілік те негізгі заңды тұлғаға жүктеледі.
Мұндай сенімхаттар, әдетте, бір реттік немесе арнайы емес, жалпы, яғни үшінші тұлғалардың белгісіз шеңберімен қандай мәмілелер жасалуы мүмкін екенін жалпы түрде анықтайды.
Нәтижесінде, түсініктеме берілген мақалада филиалдың немесе өкілдіктің құқықтық мәртебесін анықтайтын екі құжат аталады: Филиал туралы ереже (АК 43-бабының 3-тармағы) және басшыға берілген сенімхат (АК 43-бабының 4-тармағы). Іс жүзінде маңызды сұрақтар туындайды:
а) осы екі құжаттың мазмұны мен заңды бағытының айырмашылығы неде;
б) олардың арасындағы ықтимал Қайшылықтар қалай түсіндіріледі?
Біз келесі жауаптарды ұсынамыз:
филиал (өкілдік) туралы ереже филиал (оның ішкі бөлімшелері) мен негізгі заңды тұлға арасындағы филиалішілік қатынастар мен қатынастарды: филиал қызметінің мақсаттары мен негізгі түрлерін, оның лауазымды адамдарын тағайындау тәртібін, олардың құзыретін, бақылау нысандарын, мүлікті филиалдан заңды тұлғаға беру тәртібін және керісінше айқындайды;
сенімхат ықтимал мәмілелер шеңберін де, олардың ықтимал қатысушыларының шеңберін де белгілей отырып, сенімхатта тікелей аталған нақты филиал (өкілдік) басшысына беріледі.
Демек, Қорытынды: ереже филиалдың ішкі мәселелерін ғана шешеді, сенімхат тек сыртқы мәселелерді шешеді.
Тәжірибеде нақты туындаған сұрақтар: филиал қызметінің шекарасымен қамтылған, ол туралы ережемен белгіленген, бірақ сенімхатпен қамтылмаған мәміле жарамды ма; Ережемен анықталған филиал қызметінің мазмұнына кіретін, бірақ мүлде сенімхаты жоқ (әдетте сенімхат алуға әлі үлгермеген) директор жасаған мәміле жарамды ма?
Екі сұраққа да жауап бірдей теріс болып көрінеді: мұндай мәмілелер, егер оларды Негізгі заңды тұлға мақұлдамаса, жарамсыз деп танылуы тиіс.
Филиалдар мен өкілдіктерден еншілес және тәуелді заңды тұлғаларды ажырату керек (АК 94-95 - баптарын, мемлекеттік кәсіпорын туралы Жарлықтың 46-49 - баптарын қараңыз). Еншілес және тәуелді заңды тұлғалар құқықтың дербес субъектілері болып табылады, өз атынан азаматтық айналымда әрекет етеді және өз міндеттемелері бойынша дербес жауапты болады, бірақ негізгі заңды тұлғалар арнайы құқықтық тетіктер арқылы еншілес және тәуелді заңды тұлғалардың өз қызметінің сипатына әсер ететін шешімдер қабылдауына ықпал ете алады.
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
Түсініктеме Қазақ мемлекеттік заң университетінің Жеке құқық ғылыми-зерттеу орталығының ғылыми-практикалық зерттеулер бағдарламасы аясында дайындалды.
Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің жобасын дайындау жөніндегі жұмыс тобының жетекшісі Қазақстан Республикасы Ғылым Академиясының корреспондент-мүшесі, профессор М. К. Сүлейменов
Басшының орынбасары профессор Басин Ю. г.
