434-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің ұсақ бұзақылығы

Басты бет / Кодекстер / 434-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің ұсақ бұзақылығы

434-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің ұсақ бұзақылығы

25-тарау. ҚОҒАМДЫҚ ТӘРТІП ПЕН АДАМГЕРШІЛІККЕ ҚОЛ СҰҒАТЫН ӘКІМШІЛІК ҚҰҚЫҚ БҰЗУШЫЛЫҚТАР

Қазақстан Республикасы өзін демократиялық, құқықтық мемлекет деп таниды, оның ең жоғары құндылықтары адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары болып табылады, оларды тану, сақтау және қорғау міндетін өзіне бекітеді. Әкімшілік құқық бұзушылықтар заңсыз әрекеттердің ең көп таралған түрлері болды және болып қала береді. Тәжірибе көрсеткендей, қоғамдық тәртіп пен адамгершілікке қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылықтар жасау қоғамдық резонанс туғызады, осылайша ІІО қызметкерлері атынан мемлекет тарапынан жедел және барабар реакция қажет. Яғни, қоғамдық тәртіп саласын реттеу қажеттілігі айқын, бұл сала мемлекет тарапынан жоғары тұрақтылық пен қорғауды талап етеді.

Қазіргі әкімшілік заңнамаға сәйкес, қоғамдық тәртіп пен адамгершілікке қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылықтар ӘҚБтК-нің Ерекше бөлігінің "қоғамдық тәртіп пен адамгершілікке қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылықтардың" 25-тарауында көрініс тапқан әкімшілік құқық бұзушылықтардың ерекше, ерекше тобы болып табылады. Бұл тарауда 20 әкімшілік құқық бұзушылық бар.

Қоғамдық тәртіп пен адамгершілікке қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылықтар – бұл әкімшілік жауапкершілік шараларымен қорғалатын қоғамдық тәртіп пен адамгершілікті, азаматтардың қоғамдық және жеке тыныштық жағдайын, олардың ар-намысы мен қадір-қасиетін бұзатын қоғамдық зиянды, құқыққа қайшы, кінәлі әрекеттер. Жоғарыда келтірілген анықтамада қарастырылып отырған саладағы құқық бұзушылық қоғамдық орындардағы қоғамдық қатынастардың белгіленген тәртібіне қол сұғатын адамдардың іс-әрекеттерін қалыптастырады, басқаша айтқанда, бұл құқық бұзушылық қоғамдық өмірді ұйымдастырмайды.

Кінәлі адамдарды әкімшілік жауапкершілікке тарту арқылы қоғамдық тәртіп пен адамгершілік саласындағы құқықтық қатынастарды мемлекеттік реттеу Әкімшілік құқық бұзушылықтардан қорғау ғана емес, сонымен бірге қылмыстық жазаланушылардың алдын алу болып табылады.

434-бап. Ұсақ бұзақылық

1. Ұсақ бұзақылық, яғни қоғамдық орындарда балағат сөздер айту, жеке тұлғаларды қорлау, тұрғын үй-жайларды қорлау, жалпыға ортақ пайдаланылатын орындардың, саябақтардың, скверлердің ластануы, оның ішінде белгіленбеген орындарда коммуналдық қалдықтардың шығарылуы және басқаларға құрметсіздік білдіретін, қоғамдық тәртіпті және жеке тұлғалардың тыныштығын бұзатын басқа да осындай әрекеттер, -

бес айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға не он тәулікке дейінгі мерзімге әкімшілік қамаққа алуға әкеп соғады.

2. Осы баптың бірінші бөлігінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер, -

он бес тәулікке дейінгі мерзімге әкімшілік қамауға алуға әкеп соғады.

3. Осы Кодекстің 50-бабының екінші бөлігіне сәйкес әкімшілік қамаққа алу қолданылмайтын адамдар жасаған осы баптың екінші бөлігінде көзделген іс-әрекеттер, -

жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

Пікір_____________________________________________

Әкімшілік заңнаманы ізгілендіру бойынша қабылданып жатқан шаралар шеңберінде ҚР 2017 жылғы 28 желтоқсандағы №127 Заңымен осы баптың 1-бөлігінің әкімшілік айыппұл түріндегі санкциясы 50% - ға қысқартылды. Ғалымдардың пікірлері мен заң жобаларын зерттей отырып, мақаланың қазіргі редакциясы түпкілікті нұсқа емес деген тұжырым негізделген.

Қарастырылып отырған құқық бұзушылықтың жалпы объектісі қоғамдық тәртіп пен адамгершілік болып табылады. Қоғамдық тәртіп дегеніміз-адамдар арасындағы қоғамдық орындарда қалыптасатын қатынастар жүйесі. Әдетте, бұл қатынастар тек құқық нормаларымен ғана емес, сонымен бірге әдет-ғұрыптар мен адамгершілік нормаларымен де реттеледі.

Мақалада жалпыға ортақ пайдаланылатын орындардың, саябақтардың, скверлердің ластануы, оның ішінде коммуналдық қалдықтардың шығарылуы түріндегі біліктілік белгілері болғандықтан, қоршаған ортаны қорғау саласындағы қоғамдық қатынастар және осы саладағы басқару тәртібі құқық бұзушылықтың факультативтік объектісі болып табылады.

Қазақстандық заңнамада қоғамдық тәртіптің нормативтік анықтамалары және одан да көп адамгершілік жоқ. "Қоғамдық тәртіп" категориясы "қоғамдық қауіпсіздік"ұғымымен тығыз байланысты. Кейбір заманауи зерттеушілер қоғамдық тәртіпті құқықтық категория ретінде сипаттай отырып, бұл ұғымдарды бір-бірінің орнына қолдана отырып, оны және қоғамдық қауіпсіздікті ажыратпайды. Бұл көбінесе бағалау ұғымдары, бұл құқық қолдану практикасында қосымша қиындықтар туғызады, өйткені қандай іс-әрекеттер мен теріс қылықтар қоғамдық тәртіп пен адамгершілікке қауіп төндіретінін анықтауда өте кең түсіндіруге мүмкіндіктер бар.

Қоғамдық тәртіп-бұл әлеуметтік нормаларды: құқық нормаларын, мораль нормаларын, қоғамдық ұйымдардың нормаларын, әдет-ғұрыптар, дәстүрлер мен рәсімдердің нормаларын іске асыру нәтижесінде қалыптасатын қоғамдық қатынастардың жиынтық жүйесі. Құқықтық мемлекетте қоғамдық тәртіптің барлық элементтері өзара әрекеттеседі және оның қорғауында болады. Алайда, тек құқықтық тәртіп Арнайы мемлекеттік-құқықтық шаралармен қорғалады. Қоғамдық тәртіптің басқа элементтері әсер ету құралдарымен қамтамасыз етіледі: моральдық, корпоративтік әдеттер, әлеуметтік, табиғи Дағдылар мен әдеттер, дәстүрдің күші.

Қоғамдық тәртіптің негізі-қоғамдық орындарда, яғни адамдардың материалдық, рухани қажеттіліктерін қанағаттандыру кезінде, демалу кезінде қарым-қатынас жасау орындарында қалыптасатын қатынастар. Кодификацияланған және заңнамалық деңгейде қоғамдық орынның нақты анықтамасы жоқ.

ҚР Бас Прокурорының 2014 жылғы 19 қыркүйектегі № 89 "қылмыстық құқық бұзушылық туралы арыздар мен хабарламаларды қабылдау және тіркеу, сондай-ақ Сотқа дейінгі тергеп-тексерулердің бірыңғай тізілімін жүргізу қағидаларын бекіту туралы" бұйрығының 27-тармағы негізінде қоғамдық орын-халықтың пайдалануына арналған қалалар мен елді мекендердің шегінде немесе сыртында арнайы жабдықталған жалпы пайдаланымдағы орындар, ал сондай-ақ, бұқаралық іс-шаралар өткізу, азаматтарға қызмет көрсету және демалу.

Қоғамдық орындарға мыналар жатады:

1) білім беру және демалыс ұйымдары;

2) денсаулық сақтау ұйымдары;

3) қоғамдық тамақтану пункттері;

4) кинотеатрлар, театрлар, цирктер, концерттік, көру және көрме залдары, спорт ареналары және жаппай демалуға арналған басқа да жабық құрылыстар, оның ішінде түнгі клубтар мен дискотекалар;

5) мұражайлар, кітапханалар және дәрістер;

6) жергілікті және алыс қатынайтын поездар, әуе, теңіз және өзен көлігі кемелері, қалалық, қалааралық автобустардың, маршруттық таксилердің және қалалық электр көлігінің салондары;

7) әуежайлардың, теміржол, автомобиль және су вокзалдарының ғимараттары, теміржол вокзалдарының перрондары және метрополитендер;

8) өткізу режимін пайдаланбайтын мемлекеттік органдар мен ұйымдардың үй-жайлары;

9) жұмыс орындары болып табылатын Үй-жайлар, бұзақылық жасалған жағдайларда жұмыс істеу үшін еңбекшілер ұжымдары пайдаланатын өткізу режимі бар объектілерде;

10) үйлердің кіреберістері.

Қоғамдық орындар:

1) тұрақты (кіру кез келген уақытта ашық болатын орындар: көшелер, тұйық көшелер, скверлер, бульварлар, жағалаулар, алаңдар, вокзалдар, аулалар (жеке үйлердің аулаларын қоспағанда));

2) мерзімді (белгілі бір сағаттарда Халыққа қызмет көрсетуге және демалуға арналған үй-жайлар: базарлар, білім беру және емдеу-сауықтыру мекемелері, демалыс аймақтары, мәдени, ойын-сауық, спорт мекемелері, қоғамдық көлік, сауда кәсіпорындары, жолаушылар поездарының вагондары (тамбурлардан басқа), сондай-ақ вагон-мейрамхана, түнгі уақытта жолаушылар купесі және дәретхана).

Қоғамдық орындарда жасалғандар қатарына жатқызылған құқық бұзушылықтардың жалпы санынан көше, яғни әлеуметтік тұрғыда жайластырылған орындарда: көшелерде, алаңдарда, бульварларда, жағалауларда, көпірлерде, тұйық көшелерде, қоршалмаған аулаларда (жекеменшіктерді қоспағанда), тұрғын алаптарда, орман-саябақ аймақтарында, қалалар шегінде (елді мекендерде) жасалған құқық бұзушылықтар бөлінеді пункттерде), скверлерде, жағажайларда, демалыс аймақтарында, базарларда, стадиондарда жұмыс істеу кезеңінде.

Қоғамдық орындарда және көшелерде жасалған құқық бұзушылықтар ретінде есепке алынбайды:

1) өз функцияларын орындамайтын құқық бұзушылық жасалған сәтте қоғамдық мақсаттағы объектілерде;

2) еңбек ұжымдары жұмыс үшін пайдаланатын өткізу режимі бар объектілерде және күзетілетін автотұрақтарда;

3) қосалқы үй-жайларда, ұйымдардың, мекемелердің, сауда және ойын-сауық мекемелерінің гардеробтарында, оның ішінде оқу және өзге де мекемелердің спортзалдарының киім ауыстыратын бөлмелерінде жасалған құқық бұзушылықтар;

4) таксиде жасалған құқық бұзушылықтар;

5) қоршаудың болуына қарамастан, қараусыз қалған ғимараттардың аумағында, жерасты коммуникацияларында, жергілікті жердің жабдықталмаған учаскесінде - бос жерде, өзен жағалауы, көшелер мен жағажай жағалауларын қоспағанда, қандай да бір инфрақұрылым объектілері жоқ автожол учаскесінде жасалған құқық бұзушылықтар;

6) жатақханалардың, қонақ үйлердің, демалыс үйлерінің тұрғын үй-жайларында, жолаушылар болмаған жағдайда аралықтардағы жолаушылар поездарының вагондарында, разъездерде, тұйықтар мен тұрақ парктерінде жасалған пәтерлерді ұрлау және басқа да құқық бұзушылықтар;

7) бұзақылықтарды қоспағанда, коммуналдық пәтерлерде, шатырларда, жертөлелерде, лифттерде ортақ пайдалану орындарында жасалған құқық бұзушылықтар;

8) ұзаққа созылған құқық бұзушылықтар;

9) жол-көлік құқық бұзушылықтары.

Мұнда ҚР Бас Прокурорының жоғарыда аталған бұйрығында баяндалған қоғамдық орын ұғымдары құқық бұзушылықтарды саралау процесіне емес, құқық бұзушылықтарды статистикалық есепке алу тәртібіне қолданылатынын ескеру қажет.

ӘҚБтК-нің 434-бабында көзделген ұсақ бұзақылық құқық қолдану практикасында белгілі бір әрекеттерді құқыққа қайшы деп саралау қажет болған кезде кездесетін қиындықтардың жарқын мысалы болып табылады. Мысалы, ӘҚБтК-нің 434-бабынан басқа, қудалауға байланысты біліктілік белгісі "отбасылық-тұрмыстық қатынастар саласындағы құқыққа қайшы әрекеттер" 73-бабында және "қоғамдық орындарда қудалау"449-бабында әлі де бар.

Түсініктеме берілген мақаланың 1 бөлігінің объективті жағы мынадай біліктілік белгілерімен сипатталады:

1) қоғамдық орындарда балағат сөздер айту;

2) жеке тұлғаларды қорлау;

3) тұрғын үй-жайларды қорлау;

4) жалпыға ортақ пайдаланылатын орындардың, саябақтардың, скверлердің ластануы, оның ішінде белгіленбеген орындарда коммуналдық қалдықтардың шығарылуы;

5) айналасындағыларға құрметсіздік білдіретін, қоғамдық тәртіпті және жеке тұлғалардың тыныштығын бұзатын басқа да осындай әрекеттер.

Айта кету керек, ұсақ бұзақылықты сипаттайтын әрекеттер тізімі толық емес, өйткені бұл мақаланың диспозициясында "басқаларға құрметсіздік білдіретін, қоғамдық тәртіп пен жеке адамдардың тыныштығын бұзатын басқа да осындай әрекеттер"деген тіркес бар.

Құқық бұзушылықтың объективті жағы толық бағаланатын ұғымдармен сипатталады, олар құқық қолдану процесінде түсіндіруде кейбір қиындықтар тудыруы мүмкін, өйткені бірыңғай тәсіл жоқ. Құқық бұзушылықты саралау кезінде жоғарыда аталған құқыққа қарсы әрекеттер дербес болуы және бір-бірімен үйлесуі мүмкін екенін ескеру қажет. Жоғарыда аталған құқық бұзушылық белгілерінің қысқаша сипаттамаларын береміз.

1.Қазақстан Республикасының заңнамасы балағат сөздер туралы нақты түсінік бермейді және оны қарапайым Ұрысудан қалай ажыратуға болады.

Ант беруді, егер оны айналадағы азаматтар қабылдаса, әдепсіз деп тану керек. Белгілі бір сөзді балағат сөз ретінде дұрыс саралау үшін оның жалпыға бірдей белгілі болу принципін айтылған мағынада және осындай көпшілік алдында айтқаны үшін қоғамдық айыптаудың болуы жеткілікті. Сот практикасынан мысал ретінде Павлодар облысы Баянауыл аудандық сотының қаулысын алайық. Қаулыдан 2018 жылғы 10 шілдеде сағат 19:30-да азамат Ф. Ұзынбұлақ ауылындағы "Рауан" дүкенінде қоғамдық орында тұрғанда азамат Қ. сөйтіп, айналасындағыларға құрметсіздік танытып, қоғамдық тәртіпті бұзды. Судья мотивациялық бөлімде ұсақ бұзақылықтың құрамын ашып, мынаны түсіндірді. Ожеговтың түсіндірме сөздігінде берілген "әдепсіз" анықтамасына сәйкес, бұл әдепсіз, әдепсіз дегенді білдіреді. Балағат сөздер - балағат сөздер, балағат сөздер, баспа емес балағат сөздер, дөрекі, жиіркенішті, дөрекі сөздер-балағат сөздер деп танылады. Бұл жағдайда қылмыскер Ф. жәбірленушіні" жіберу " к. ол оны қорлады және қоғамдық жерде, басқа адамдарда балағат сөздер айтты, яғни қоғамға деген құрметсіздік танытып, қоғамдық тәртіпті бұзды. Сот қаулысымен азамат Ф. 5 АЕК мөлшерінде айыппұл түрінде әкімшілік жазаға тартылды.

Құқық қолдану практикасынан тағы бір мысал. Сот әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі азамат К.азамат Ш. - ны балағат сөзбен қорлаған кезде қарады, бірақ қорлау неміс тілінде айтылды. Іс бойынша бірден төрт куәгер өтті, олар жәбірленушінің эмоциясы бойынша сөздерді балағат сөздер ретінде қабылдады, бірақ олар неміс тілін білмеді және сотта балағат сөздердің мазмұнын қайталап, түсіндіре алмады. Жәбірленуші бұл сөздер балағат сөздер деп мәлімдеді, ал құқық бұзушы бұл сөздерді басқа жолмен қайталады, оны судья балағат сөздер деп мойындамады және іс құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты тоқтатылды. Яғни, бұл жағдайда Әкімшілік құқық бұзушылықтың объективті жағы жоқ.

Осы саланың көптеген филолог-зерттеушілері де балағат сөздер туралы жалпы түсінікке келе алмайды. Осы саладағы әртүрлі дереккөздерді зерттей отырып, балағат сөздерді әртүрлі бағыттар бойынша анықтауға болады.

Мысалы, типтің теріс сипаттамалары бар адамдардың атаулары:

1) ақымақ, түсінбейтін адам;

2) орташа, төмен адам;

3) маңызды емес адам, маңызды емес;

3) жезөкше, сатқын әйел.

Сондай-ақ:

1) "әдепсіз", әлеуметтік тыйым салынған дене бөліктерінің атаулары — "ұят сөздер";

2) жыныстық актіні жасау процесінің атауы;

3) физиологиялық функциялардың (жөнелтімдердің) атаулары және т. б.

2. Қорлауды түсіну үшін оны қашан қорлау деп санау керектігін анықтау қажет. Оның тағы бір түрі, жоғарыда айтылғандай, ӘҚБтК-нің 449-бабына сәйкес келетін "қоғамдық орындарда қудалау"болуы мүмкін. Обсессивті және интрузивті қорлау, адамды қорлаудан айырмашылығы, оны қорлауға деген ұмтылыста емес, қандай да бір өтініштермен (қайыр сұрау, сәуегейлік және т.б.) қорлауда көрінеді. Қорлау қорлау неғұрлым белсенді әрекеттерді қамтиды және жәбірленушіні қорлауды көздейді. Кез-келген қорлау ұсақ бұзақылықтың түрін құра бермейді, оларды жасау мотиві маңызды рөл атқарады. Қоғамдық орындарда қорлауды саралау кезінде құқық бұзушыға белсенді ерікті зиянды әрекеттер, азғындық мінез-құлық, айналадағы азаматтарға деген циникалық көзқарас тән болуы керек. Бұзақының азғындығы өз әрекеттерімен жеке адамды қорлауға, қорлауға немесе балағат сөздерді немесе жаргондарды қолдану арқылы бірдей зиянды әсерге қол жеткізуге деген ұмтылыста көрінеді.

Қорлау жәбірленушінің қарсылығына қарамастан моральдық, эмоционалдық немесе психологиялық зиян келтіретін қылмыскердің қайталанатын, обсессивті әрекеттерімен сипатталуы мүмкін. Бұзақы жәбірленушіні қорлауға бағытталған заңсыз көріністермен сипатталады, мұндай әрекеттер қорлайтын және қорлайтын жәбірленушінің моральдық негіздеріне сәйкес келмейді. Сондықтан әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамаларда қорлау фактісін ғана емес, сонымен бірге қорлаудың бар-жоғын анықтау, істің барлық мән-жайларын көрсету өте маңызды.

3. Тұрғын үй-жайларды қорлауды ҚК-нің 294-бабында көзделген вандализмнен ажырату керек. Вандализм кезінде қоғамдық тәртіпті бұзу барлық жағдайда айқын емес және қоғамға деген құрметсіздікті білдіреді, өйткені оның салдары анықталғанға дейін қоғамдық тәртіпті бұзу белгісіз болып қалады. Егер вандализм ғимараттарды, өзге де құрылыстарды, тарих және мәдениет ескерткіштерін, мемлекет күзететін табиғи объектілерді қорлауды, сондай-ақ көліктегі немесе өзге де қоғамдық орындардағы мүлікті қасақана бүлдіруді көздесе, онда ұсақ бұзақылық көппәтерлі үйлерді, кіреберістерді, тұрғын үйлерді жатқызуға болатын тұрғын үй-жайларды қорлауды білдіреді.

4. Жалпыға ортақ пайдаланылатын орындардың, саябақтардың, скверлердің ластануы, оның ішінде белгіленбеген орындарда коммуналдық қалдықтардың шығарылуы

Ұлттық заңнамада алғаш рет саябақтарды, скверлерді ластағаны және коммуналдық қалдықтарды белгіленбеген жерлерде шығарғаны үшін "ҚР кейбір заңнамалық актілеріне тұрғын үй қатынастары мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы"2011 жылғы 22 шілдедегі ҚР Заңымен Әкімшілік жауапкершілік көзделген.

2015 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енген жаңа кодификацияланған заңнама, баптардың өзге нөмірленуінен басқа, Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексіндегі ұсақ бұзақылықты және Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексіндегі бәсекелес "бұзақылық" нормасын айқындау тәсілдерін өзгерткен жоқ.

Бірақ бұл норманы дұрыс қолдану үшін оны мұқият талдап, яғни екі сұраққа жауап беру керек:

1. Коммуналдық қалдықтар дегеніміз не?

2. Азаматтарға қоқыс тастауға тыйым салынған "белгіленбеген орындар" деп нені түсіну керек?

Коммуналдық қалдықтар көбінесе қатты тұрмыстық қалдықтар деп аталады (тұрмыстық қоқыс) — тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан заттар немесе тауарлар. Қатты тұрмыстық қалдықтар сонымен қатар биологиялық қалдықтарға және тұрмыстық қалдықтарға бөлінеді (жасанды немесе табиғи шыққан биологиялық емес қатты қалдықтар), ал соңғысы көбінесе тұрмыстық деңгейде қоқыс деп аталады.

"Коммуналдық қалдықтардың түзілу және жинақталу нормаларын есептеудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Энергетика министрінің 2014 жылғы 25 қарашадағы № 145 бұйрығына сәйкес коммуналдық қалдықтарға елді мекендерде, оның ішінде адам өмірінің нәтижесінде пайда болатын қатты тұрмыстық қалдықтар мен тұтыну қалдықтары, сондай-ақ құрамы бойынша оларға жақын өндіріс қалдықтары жатады және білім беру сипаты.

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 20 наурыздағы № 235 "жасыл желектерді күтіп ұстау мен қорғаудың үлгілік қағидаларын, қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандыру қағидаларын бекіту туралы" бұйрығымен арнайы белгіленген орындардың коммуналдық қалдықтарын жинау реттеледі. Арнайы белгіленген орындарға урналар, арнайы контейнерлер, сондай-ақ құрамында сынап бар шамдар мен аспаптарды жинауға арналған контейнерлер және т. б. жатқызылуы мүмкін.

Сонымен қатар, қалдықтар жіктеуішінде қалдықтардың 20 түрі қарастырылған, олардың мағынасы бойынша коммуналдық қалдықтар "үй шаруашылығының қалдықтары" деп аталады, мұнда 60 тармақта коммуналдық тұрмыстық қалдықтарға қатысты заттар мен заттардың жүзден астам нақты атаулары бар.

Барлық деңгейдегі мәслихаттар "коммуналдық қалдықтардың түзілу және жинақталу нормаларын есептеудің үлгілік қағидаларын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Энергетика министрінің 2014 жылғы 25 қарашадағы № 145 бұйрығының негізінде әкімшілік аумақтарды абаттандыру қағидаларын шығарады, онда қоқысты уақытша сақтау орындары айқындалады. Олар коммуналдық қалдықтарды уақытша сақтау орындарына анықтама береді-бұл қалдықтар жиналып, олар шығарылғанға дейін қысқа уақыт сақталатын белгіленген орындар. Мәселен, Алматы қаласының мәслихаты " ҰБТ үй иелерінің аумағында оларды ұстап алуға және түсіруге арналған құрылғылармен жарақтандырылған, мамандандырылған көлікке арналған ыңғайлы кіреберістері бар контейнерлерді орналастыруға арналған арнайы алаңдар бөлінеді. Жеке тұрғын үйлердің иелері қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауға арналған шағын көлемді контейнерлерге ие болуға құқылы. Қатты тұрмыстық қалдықтарды көшелердің жүріс бөлігінде, сондай-ақ ҰБТ жеке тұрғын үйлерінің іргелес аумақтарында жинауға және орналастыруға жол берілмейді".

Яғни, жергілікті атқарушы органдар қоқысты уақытша сақтауды көздемеген кез келген орындарды коммуналдық қоқысты шығару және сақтау үшін белгіленбеген орындар деп санаған жөн. Сот практикасынан мысал ретінде ӘҚБтК-нің түсініктеме берілген бабының 1-бөлігі бойынша Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша Ақтөбе қаласының мамандандырылған әкімшілік сотының қаулысын алайық. Жарлықтан азамат Ш. 2018 жылғы 9 қаңтарда жергілікті уақытпен 13 сағат 20 минуттай, Ақтөбе қаласында А. Молдағұлова даңғылының бойында "Батыс-2" дүкеніне қарама-қарсы, яғни қоғамдық жерде темекі шегіп, темекіден темекі тұқылын жерге тастады, сол арқылы қоғамдық орындардың ластануын жасады,айналасындағыларға құрметсіздік танытып, қоғамдық тәртіпті бұзды, ӘҚБтК-нің 434-бабының 1-бөлігінде көзделген құқық бұзушылықты не жасады және әкімшілік жауапкершілікке тартылды.

Осылайша, егер коммуналдық қалдықтарды шығару және сақтау үшін белгіленбеген жерде, оның ішінде қаңырап қалған жерде (өзен жағасы, орман, саябақ, жол жиегі және т.б.) орын алса, онда ол ӘҚБтК-нің түсініктеме берілген бабының 1-бөлігі бойынша саралануы тиіс. Бірақ бұл жерде талданатын біліктілік белгісі бойынша құқық бұзушылық объектісін анықтаудың дұрыстығына күмән туғызады.

Көптеген шет мемлекеттерде қоғамдық орындардың, саябақтардың, скверлердің ластануы, соның ішінде коммуналдық қалдықтардың шығарылуы қоғамдық тәртіпке емес, қоршаған ортаны қорғау саласындағы құқық бұзушылыққа қол сұғатын әкімшілік құқық бұзушылық ретінде кодификацияланады.

5. Қоғамдық тәртіпті және жеке тұлғалардың тыныштығын бұзатын басқаларға құрметсіздік білдіретін басқа да осындай әрекеттер деп қоғамдағы жалпы қабылданған мораль мен мораль нормаларына немқұрайлы қарайтын әрекеттерді түсіну керек. Мұндай іс-әрекеттердің ауқымы өте кең болуы мүмкін, ал криминализация нақты жағдайларға, мінез-құлыққа, орындалатын орынға, тәсілдер мен уақытқа, қатысушыларға байланысты. Мұндай әрекеттердің мысалдарына мыналар жатады: балағат сөздер элементтері бар киімдерді көпшілік алдында көрсету, зиратта қатты ән айту, кафелер мен мейрамханалардың ашық алаңдарындағы қатты музыка, бұл үшін бөлінбеген жерлердегі физиологиялық қажеттіліктерді қанағаттандыру, жоғары шу әсерлері бар көлік құралдарының қозғалысы, бөтелкелер, темекі тұқылдары және т. б.

Тәжірибеден мысал. Астана қаласының мамандандырылған әкімшілік сотында азамат Қ. қатысты әкімшілік іс қаралды. іс материалдарына сәйкес, азамат Қ. 2018 жылғы 20 тамызда қоғамдық орында, жолдың жүріс бөлігінде және жаяу жүргіншілер аймағында азамат С. - мен бірге су басу учаскесінде үрлемелі қайықпен жүзіп жүрді, сол арқылы соттың пікірінше, оның әрекеттері теріс қоғамдық себеп болды резонанс, ол тікелей пайдалану орнынан тыс жерде қажет емес, ойын-сауық және суретке түсіру үшін үрлемелі қайықты пайдаланды. "Тәртіп бұзушылардың" әрекеттерінде полиция ӘҚБтК-нің 434-бабының 1-бөлімінде көзделген құқық бұзушылық белгілерін көрді, нәтижесінде хаттама жасалды. Сот отырысында жастар хаттамада көрсетілген мән-жайларға дауласпады және тасқынның жанынан көлікпен өтіп бара жатқанын және оң және әзіл-оспақ мақсатта қайықпен балық аулау таяқшасымен суретке түскісі келетіндерін түсіндірді, көліктен шығып, қайықты үрлеп, жүзіп кетті. Олар бұл әрекет қоғамдық наразылық пен жеке адамдарға құрметсіздік тудыруы мүмкін екенін білмеді, кешірім сұрады және қатаң жазаламады, яғни қамауға алуды қолданбады. Айыппұл төлеуге дайын екендіктерін білдірді. Сот қаулысымен азамат Қ. 5 АЕК мөлшерінде айыппұл түрінде әкімшілік жазаға тартылды.

Осылайша, бірінші сатыдағы сот К.азаматының іс-әрекетінде ӘҚБтК-нің түсініктеме берілген бабының 1-бөлігінің талаптарын бұзу орын алды деген қорытындыға келді.

Сонымен бірге апелляциялық саты ӘҚБтК-нің 434-бабының 1-бөлігінде көзделген құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты қаулының күшін жойып, іс бойынша іс жүргізуді тоқтатты. Ол өз шешімін өнермен ынталандырды. 434 ӘҚБтК-ұсақ бұзақылық қоғамдық тәртіп пен адамгершілікке қол сұғатын құқық бұзушылықтар үшін жауапкершілікті көздейтін тарауға жатады және жауапкершілік ұсақ бұзақылық үшін, яғни қоғамдық орындарда балағат сөздер айту, жеке тұлғаларды қорлау, тұрғын үй-жайларды қорлау, жалпыға ортақ пайдаланылатын орындардың, саябақтардың, скверлердің ластануы, оның ішінде коммуналдық қалдықтардың шығарылуы үшін туындайды белгіленбеген жерлерде және басқаларға құрметсіздік білдіретін, қоғамдық тәртіпті және жеке тұлғалардың тыныштығын бұзатын басқа да осындай әрекеттер. Қаралып отырған жағдайда хаттамада және судьяның қаулысында аталған біліктілік белгілерінің ешқайсысы ұсақ бұзақылықтың неден көрінгені көрсетілмеген, қаулыдан көрінбейді. Осылайша, ӘҚБтК-нің 434-бабының 1-бөлігінде көзделген құқық бұзушылықты істің материалдарымен жасаудағы азамат К. - ның кінәсі расталмады және сот отырысы барысында өз растауын таппады. Сонымен қатар, азаматтың іс-әрекеттері болған куәгерлер анықталмады және сұралмады. қоғамдық тәртіпті бұзуға және жеке тұлғалардың тыныштығына әкеп соқтырды, құқық бұзушылықтың объективті жағы анықталмады, мұнда міндетті белгі қоғамдық тәртіпті және жеке тұлғалардың тыныштығын бұза отырып, айналасындағыларға құрметсіздік білдіру болып табылады, құқық бұзушылықтың субъективті жағы да жоқ, яғни оның жасалған әрекетке психикалық қатынасы, атап айтқанда оның тарапынан ұсақ бұзақылық жасау ниеті болған жоқ. бұл туралы ол сот отырысында хабарлады. Мұндай жағдайларда апелляциялық саты шағым мен апелляциялық өтінішхаттың дәлелдерімен келісті, бірінші сатыдағы соттың ӘҚБтК 434-бабының 1-бөлігінің талаптарын бұзғаны үшін К.азаматының кінәсі туралы тұжырымдары заңға негізделмеген және оның әрекеттерінде белгіленген бап бойынша құқық бұзушылық құрамы жоқ.

ҚР Жоғарғы Сотының 2009 жылғы 12 қаңтардағы № 3 "бұзақылық туралы істер бойынша сот практикасы туралы" нормативтік қаулысында қоғамды айқын құрметтемеу деп кінәлінің өзін айналасындағыларға қарсы қоюға, оларға немқұрайлы қарауды көрсетуге деген ұмтылысынан туындаған жалпыға бірдей танылған мінез-құлық нормалары мен ережелерін демонстрациялық бұзушылықты түсіну керек екендігі атап өтілді. Қоғамдық орындарда балағат сөздер айту, жеке тұлғаларды қорлау, тұрғын үй-жайларды, жалпыға ортақ пайдаланылатын орындарды қорлау және басқаларға құрметсіздік білдіретін, қоғамдық тәртіпті және жеке тұлғалардың тыныштығын бұзатын басқа да осындай әрекеттер зорлық-зомбылық қолданумен не оны қолдану қаупімен, сол сияқты бөтеннің мүлкін жоюмен немесе бүлдірумен қатар жүретін жағдайларда, мұндай әрекеттер шығады әкімшілік құқық бұзушылық шеңберінен тыс және қылмыстық жазаланатын бұзақылықтың құрамын құрайды.

Түсініктеме берілген баптың 2-бөлігінің объективті жағы әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде бірінші баптың бөлігінде ҚАЙТА көзделген құқық бұзушылықтың жасалуының саралау белгісін көздейді.

Зерттелетін мақаланың бірінші бөлігінің диспозициясында норманың кеңейтілген түсіндірмесін жоққа шығаратын ұсақ бұзақылық үшін жауапкершілікке әкелетін бұзушылықтардың толық тізімі берілгенін ескеру қажет.

Қарастырылып отырған баптың 2-бөлігінің санкциясы әкімшілік жаза түріндегі бір ғана баламасыз әкімшілік жазаны көздейтіндіктен, осы баптың 3-бөлігінің болуы негізделген.

Талданатын баптың 3-бөлігінің объективті жағы ӘҚБтК-нің 50-бабының екінші бөлігіне сәйкес әкімшілік қамаққа алу қолданылмайтын адамдардың әкімшілік жауаптылық тәртібін көздейді.

Құқық бұзушылықтың 1 және 2-бөлігі бойынша Субъект әкімшілік құқық бұзушылық аяқталған немесе жолын кесу сәтіне он алты жасқа толған жеке есі дұрыс адам болып табылады (ӘҚБтК 28-бабы). Түсініктеме берілген баптың 3-бөлігінде көзделген құқық бұзушылық субъектілері әкімшілік қамаққа алу түріндегі санкция қолданыла алмайтын жеке тұлғалар болып табылады. Мұндай адамдар:

1) жүкті әйелдер;

2) он төрт жасқа дейінгі балалары бар әйелдер;

3) он сегіз жасқа толмаған адамдар;

4) 1 және 2 топтағы мүгедектер;

5) елу сегіз жастан асқан әйелдер;

6) алпыс үш жастан асқан ер адамдар.

7)он төрт жасқа толмаған балаларды жалғыз тәрбиелеп отырған ер адамдарға (50-бап)

8) ӘҚБтК-нің 32-бабында көрсетілген адамдар, сондай-ақ әкімшілік жауаптылыққа иммунитеті бар өзге де адамдар.

Зерттелетін әкімшілік құқық бұзушылықтың субъективті жағы тікелей немесе жанама ниет түріндегі кінәнің қасақана түрімен сипатталады.

ӘҚБтК-нің 434-бабы бойынша саралау үшін кінәлі адам өзінің қоғамдық қауіпті әрекеттерінің нәтижесінде қоғамдық орындардағы өзге адамдардың қалыпты тыныс-тіршілігінің бұзылатынын түсінуі, осындай қоғамдық қауіпті салдарлардың мүмкіндігін немесе болмай қоймайтынын алдын ала білуі және оларды (тікелей ниет) саналы түрде мойындауын немесе оларға немқұрайлы қарауын (жанама ниет) қалауы не тілеуі қажет.

Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарау кезінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге қатысушылардың және (немесе) ішкі істер органдарының өтінішхаты бойынша сот ӘҚБтК-нің 434-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық жасаған адамның мінез-құлқына ерекше талаптар белгілеуі мүмкін

Айта кету керек, құқық бұзушы жәбірленуші тараппен татуласқандықтан Жауапкершіліктен Кете алмайды, бірақ оны құқық бұзушының мінез-құлқына ерекше талаптар қою арқылы әкімшілік жауапкершіліктен босатуға болады. ӘҚБтК-нің 52-бабының 2-бөлігіне сәйкес ӘҚБтК-нің 54-бабы әкімшілік жаза қолданумен қатар, оның орнына Әкімшілік құқық бұзушылық жасаған адамды ӘҚБтК-нің 64-1-бабында көзделген негіздер бойынша әкімшілік жауаптылықтан босату кезінде де қолданылуы мүмкін (құқық бұзушылықтың шамалы болуы).

ӘҚБтК-нің 434-бабының барлық бөліктерінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьялары қарайды (684-Б.1-Б.).

ӘҚБтК-нің 804-бабының 1-бөлігі негізінде бап бойынша Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғауға болады:

1) ішкі істер органдары (1-тармақ);

2) Қазақстан Республикасы Қарулы Күштерінің әскери полиция органдары Қазақстан Республикасының басқа да әскерлері мен әскери құралымдарының жиындарына шақырылған әскери қызметшілер, әскери міндеттілер жасаған құқық бұзушылықтар туралы (4-тармақ).

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);

Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);

Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;

Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);

Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.

Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus

Назар аударыңыз!

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы