9-бапқа түсініктеме. Жер қойнауын пайдаланушылардың "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне адалдығы
Жер қойнауын пайдаланушылардың өздеріне берілген құқықтарды іске асыруы және осы Кодексте көзделген міндеттерді орындауы кезінде жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларға мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру процесінде жер қойнауын пайдаланушылардың іс-әрекеттерінің адалдығы көзделеді.
__________________________________________________________________________________________
(Ерешев Д. Е.)
1. Жер қойнауын пайдалану туралы заңнама үшін адалдық қағидаты заң шығарушы бұрын мұндай деп жарияламаған жаңа қағида болып табылады.
Адалдық принципі салық заңнамасында да қарастырылған. Әдетте, бұл қағида реттеудің әкімшілік-билік әдістері негізделген немесе басым болатын заңнама салаларына тән.
Жер қойнауын пайдаланушы мемлекет қатынастарында мемлекет әрқашан басым күш ретінде әрекет етеді. Бірнеше рет атап өтілгендей, жер қойнауын пайдалану қатынастарының ерекшелігі-оларда азаматтық-құқықтық қатынастар да, қоғамдық-құқықтық қатынастар да бар (1-бапқа түсініктемені қараңыз).
2. Жер қойнауын пайдалану туралы заңнама қағидаты ретінде адалдық қағидатын енгізу 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда белгіленген жер қойнауын пайдалану жөніндегі қатынастар саласындағы реттеудің әкімшілік-билік әдістерінің үстемдігінің қалыптасқан үрдісіне байланысты болды. Мәселен, мысалы, заңда жер қойнауын пайдалану саласында ерекше мәртебе берілген жобалық құжаттарға ерекше назар аударылды. Жобалау құжаттарын бұза отырып, жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізу жер қойнауын пайдаланушыға тиісті санкциялар салуға әкеп соғады. Сонымен қатар, жобалық құжаттар жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың құрамдас бөлігі болып табылатын жұмыс бағдарламаларының мазмұнын анықтай бастады. Өкінішке орай, іс жүзінде жобалық құжатты бұзу мен жер қойнауын пайдаланудың объективті өзгеретін жағдайларын ескеру қажеттілігі арасындағы нақты шекараны анықтау өте қиын міндет болды. Бұл, әдетте, жер қойнауын пайдаланушының оның әрекеттері келісімшарт талаптарын және (немесе) заңнаманы сақтау қажеттілігіне байланысты екенін дәлелдеуге міндетті екендігіне әкелді.
3. Бұл қағида қалыптасқан үрдісті өзгертуге арналған. Ол жер қойнауын пайдаланушы емес, мемлекеттік органнан жер қойнауын пайдаланушы тарапынан бұзушылықтардың бар екендігін дәлелдеуді талап етеді. Сонымен қатар, адалдық принципінен, егер керісінше дәлелденбесе, құқықтық белгісіздік немесе заңның нақты нұсқаулары болмаған жағдайда, жер қойнауын пайдаланушының әрекеттері адал деп танылуы керек.
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
"Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ
Нұр-Сұлтан 2022
"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022
Құрметті оқырмандар!
Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.
Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.
Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.
2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.
Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.
Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.
Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған
нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.
Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.
Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин
