Әлеуетті өнім берушінің өтінімін қабылдамау және апелляциялық комиссияның хаттамалық шешімінің күшін жою
№6001-23-00-6ап/744 19.10.2023 ж.
Талапкер: "СК-Ф" ЖШС (бұдан әрі – Серіктестік)
Жауапкерлер: "Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігі" ММ (бұдан әрі – министрлік), "Ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Даудың мәні: Министрліктің қарсылықтарды қабылдамау және апелляциялық комиссияның 2022 жылғы 21 қазандағы хаттамалық шешімінің күшін жою жөніндегі әрекеттерін заңсыз деп тану, 2022 жылғы 1 желтоқсандағы анықталған бұзушылықтарды жоюға арналған нұсқаманы заңсыз деп тану және оның күшін жою туралы
Министрліктің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау
ФАБУЛА: 2022 жылғы 30 мамырда серіктестік тендер өткізу тәсілімен "нәжістегі жасырын қанды сапалы анықтау үшін Экспресс-тест" медициналық бұйымын сатып алуды өткізу туралы конкурс жариялады.
Өтінімдерді әлеуетті өнім берушілер берді: "A M&C" ЖШС, "РСО" ЖШС, "EPK"ЖШС. Конкурс қорытындысы бойынша 2022 жылғы 20 маусымдағы №409860-T1 қорытындыларының хаттамасына сәйкес "РСО"ЖШС №4498627-T1 лот бойынша жеңімпаз болып танылды. "EPK" ЖШС әлеуетті өнім берушісінің өтінімі Қазақстан Республикасында тіркелген медициналық бұйымның сауда атауына бекітілген шекті бағасының болмауы себебінен қабылданбады. Конкурс қорытындысымен келіспей, 2022 жылғы 22 маусымда "EPK" ЖШС Департамент атына шағыммен жүгінді. Департаментпен аудиторлық іс-шара өткізілді. 2022 жылғы 31 Тамызда № 143 аудиторлық есеп жасалды, оған сәйкес "EPK" ЖШС әлеуетті өнім берушісін Конкурстық комиссия сатып алуға қатысудан негізсіз қабылдамады. 2022 жылғы 14 қыркүйекте Серіктестік апелляциялық комиссияға аудиторлық есепке қарсылық берді, оның 2022 жылғы 21 қазандағы хаттамалық шешімімен қарсылықты қанағаттандырудан бас тартылды. 2022 жылғы 1 желтоқсанда Департамент серіктестіктің атына анықталған бұзушылықтарды жою және оларға жол берген адамдардың жауапкершілігін қарау туралы ұйғарым шығарды. Серіктестік министрлік жанындағы қарсылықтарды қарау жөніндегі апелляциялық комиссияның (бұдан әрі – апелляциялық комиссия) талапкердің Департаментті тексеру нәтижелері бойынша аудиторлық есепке қарсылығын заңсыз қабылдамағанын дәлелдей отырып, жоғарыда көрсетілген талаптармен сотқа жүгінді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды.
Қаулы етті: Министрліктің серіктестіктің қарсылықтарын қабылдамау жөніндегі әрекеттерін заңсыз деп тану және апелляциялық комиссияның 2022 жылғы 21 қазандағы хаттамалық шешімінің күшін жою; Департаменттің 2022 жылғы 1 желтоқсандағы анықталған бұзушылықтарды жоюға арналған нұсқамасының күшін жою. 2022 жылғы 14 желтоқсандағы жеке ұйғарыммен серіктестіктің Министрлікке, Департаментке әкімшілік актілерге дау айту туралы Әкімшілік талабын қарау кезінде сот белгілеген бұзушылықтар туралы, шаралар қабылдау және бұдан былай аталған фактілерге жол бермеу үшін Қаржы министрінің назарына жеткізілді.
Апелляция: шешім мен жеке анықтама өзгеріссіз қалады.
Кассация: сот актілері күшінде қалды.
Қорытындылар: жергілікті соттар "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің 245-бабы 7-тармағының (конкурс жарияланған кезде қолданыста болған редакцияда), тегін кепілдік берілген көлем шеңберінде дәрілік заттарды, медициналық бұйымдарды және мамандандырылған емдік өнімдерді сатып алуды ұйымдастыру және өткізу қағидаларының 11-тармағының 15) тармақшасының талаптарын басшылыққа ала отырып, талап қоюды қанағаттандыра отырып талапкердің " EPK "ЖШС өтінімін қабылдамау жөніндегі әрекеттерін заңды деп таныды, соңғысы мәлімделген медициналық бұйымның бекітілген шекті бағасын ұсынбағандықтан.
Даулы нұсқаманы заңсыз деп тани отырып, соттар оның мерзімінен бұрын және формальдылығы туралы қорытындыға келді, өйткені нұсқамада аудит барысында анықталған нақты бұзушылықтардың тізбесі жоқ, сондай-ақ соттар Министрліктің апелляциялық комиссиясының талапкердің қарсылықтарын қарау рәсімін бұзғанын анықтады. Сот алқасы соттардың қорытындыларымен келіседі, өйткені "EPK" ЖШС өтінімі конкурс өткізу кезінде қолданылып жүрген заңнама талаптарына сәйкес келмеді және заңды түрде қабылданбады. Кассациялық шағым авторының өз мазмұны, мәні мен мақсаты бойынша дәлелдері бірінші және апелляциялық сатыдағы сот тиісті құқықтық баға берген түсіндірмелерде келтірілген дәлелдермен бірдей.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
